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信息类别: 规划计划
发布机构: 德化县人民政府办公室
发布时间: 2005-06-28 16:49:20
索引号: QZ11101-0300-2005-00002
备注/文号: 德政办〔2005〕84号

德化县人民政府办公室关于印发《德化县农村初级卫生保健工作规划》(2005─2010年)的通知

 

各乡镇人民政府:

现将《德化县农村初级卫生保健工作规划》(2005-2010年)印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

 

二○○五年六月二十八日

 

 

主题词:卫生 初保Δ 工作规划 通知

 抄送:县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室、县纪委办公室,存档。

 德化县人民政府办公室      2005年6月28日印发

德化县农村初级卫生保健工作规划

(2005—2010年)

农村初级卫生保健(以下简称农村初保)是农村居民应当享有的、与农村经济社会发展相适应的基本卫生保健服务。实施农村初保是农村经济社会发展总体目标的组成部分,是各级政府的重要职责。为进一步提高我县农村初保水平,开创农村初保工作新局面,根据《福建省农村初级卫生保健实施方案》和《泉州市农村初级卫生保健工作规划》(2004—2010年)要求,制定我县农村初级卫生保健工作规划如下。

一、目标

建立基本设施齐全、能够为我县农村居民提供基本医疗、预防、保健、健康教育的农村服务网络;建立具有较高专业素质的农村卫生服务队伍;建立精炼高效的农村管理体制;建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度,使农村居民人人享有初级卫生保健。到2010年,主要健康指标达到全省先进水平,其中孕产妇死亡率控制在25/10万以下,婴儿死亡率控制在15‰以下,农村居民平均期望寿命达到75岁。争取提前3年于2007年实现福建省农村初级卫生保健实施方案(2004—2010年)提出的目标。

二、主要任务

(一)落实疾病预防控制各项措施。扩大计划免疫接种范围,稳定计划免疫接种率。加强疾病监测和疫情报告,重点预防和控制严重危害人民健康的传染病、地方病、寄生虫病、职业病,提高现代结核病控制策略的人口覆盖率,遏制艾滋病、性病疫情的上升势头,力争把主要传染病的发病率控制在较低水平。及时处置各种突发公共卫生事件,做好救灾防病工作。预防和管理慢性非传染性疾病,做好老年保健。加强精神卫生工作,防止各种意外伤害。开展牙病防治和防盲、聋和治盲、聋工作。为艾滋病毒感染者和艾滋病患者提供预防保健咨询服务。

(二)加强社会化农村服务网络建设。合理调整农村医疗卫生机构的布局,优化卫生资源配置。县级医疗卫生机构是农村预防保健和医疗服务的业务指导中心,乡镇卫生院是农村卫生服务网络的枢纽,起着承上启下作用,要明确功能定位,加强设施设备建设,提高整体服务水平。乡(镇)人民政府要重点扶持边远山区的村卫生所建设。实施《乡村医生从业管理条例》,做好乡村医生学历教育和在岗培训工作。积极推进县、乡、村卫生服务管理一体化,规范医疗服务行为,提高乡村医疗卫生机构常见病、多发病诊疗水平,为农村居民提供价格低廉、安全有效、服务优质的综合卫生服务。

(三)认真贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》和妇女儿童发展纲要。大力推行妇幼保健保偿制,规范孕产妇和儿童系统保健管理,提高覆盖率。动员农村孕产妇住院分娩,降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。加大宣传力度,推进婚前保健工作开展;实施新生儿疾病筛查和新生儿听力筛查,建立产前诊断制度;巩固发展创建爱婴医院成果;普及科学育儿知识,改变儿童营养状况,不断提高妇女儿童健康水平。

(四)大力推进农村改水、改厕工作。结合创建文明村镇和卫生村镇活动,加强农村卫生基础设施建设,创建卫生乡镇,改善农村居民的劳动和生活环境。科学制定改水规划,加快农村居民自来水普及进程。建管并重,抓好水厂运行管理,确保农村居民饮用安全卫生水。结合村镇规划,提高农村卫生厕所普及率。要加大人畜粪便的无害化、资源化、能源化工作的力度。严格把好农村新建住房审批关,坚持卫生户厕与农民住房建设同时审批、同时设计、同时施工、同时使用。改造已建但不符合卫生厕所要求的农村户厕、公厕和单位厕所。

(五)积极开展健康教育和健康促进活动。健全健康教育网络,广泛开展形式多样的健康教育宣传活动,积极推进“全国亿万农民健康促进活动”,大力普及卫生保健知识,提高卫生知识进村入户率、农村居民卫生知识知晓率和中、小学健康教育开课率,倡导健康文明的生活方式,增强农村居民的健康意识和自我保健能力,促进人群健康相关行为的形成。

(六)依法加大对公共卫生、药品和健康相关产品的监督力度。控制危害农村居民健康的主要公共卫生问题,抓好环境卫生、饮用水卫生、食品卫生、公共场所卫生、职业卫生等工作。规范农村医疗服务市场秩序,严厉打击非法行医、非法接生和其他危害公共卫生的违法行为。

(七)充分利用中医药资源,发挥中医药特点与优势。加强中医药队伍建设,开展中医药知识和技能的培训,普及推广中医药适宜技术,不断提高农村中医药服务水平。

(八)逐步建立与完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。在三班镇、美湖乡试点经验的基础上,积极组织引导农村建立以大病统筹为主的新型农村医疗制度,重点解决农村因患大病而出现的因病致贫、返贫问题。努力建立起与农村经济发展水平相适应、稳定的统筹机制,加强规范化管理,确保取信于民。逐步建立贫困家庭医疗救助制度,积极探索实行各种农民医疗保障制度。

三、政府职责

各乡镇人民政府要明确职责,切实履行对农村初保工作的领导、组织、规划、协调和监督管理的职能,制定本区域发展农村初保事业的规划,纳入政府工作目标管理,制定实施方案。建立健全政府领导、部门协作的农村初保工作机制,明确相关部门职责。每年至少召开两次协调会议,研究解决农村初保工作重点、难点问题。

计划部门要将初保纳入国民经济和社会发展总体规划,会同卫生部门制定并组织实施区域卫生规划,优化卫生资源配置,加强农村卫生基础设施建设。

财政部门要随着经济增长和财政收入的增加,调整卫生支出结构,加大对农村卫生的投入力度,合理统筹新型农村合作医疗资金,切实落实各项财政补助政策,促进农村初保目标的实施。

卫生部门要做好农村初保工作的综合管理、业务指导和质量监督。要加强农村卫生服务网络建设,依法建立各项管理制度,加大卫生监管力度,提高卫生服务质量和服务效率。制定切实发挥中医药在农村的优势与作用的具体政策措施,依法管理从业人员,规范中医药服务。组织实施新型农村合作医疗制度。

农业行政主管部门要加强对人畜共患病的预防控制,配合做好新型农村合作医疗制度、医疗救助制度的组织实施。

民政部门会同财政、卫生等部门制定医疗救助补助资金的统筹管理办法,并组织实施。

环境保护部门要加强对农村环境保护工作的统一监督管理和农村环境质量的监测工作,积极推进农村环境综合整治,切实做好污染物排放总量控制和污染源达标排放的监控工作,强化对农村医疗垃圾无害化处理、医疗废水达标排放和农村饮用水源的监督管理。

爱国卫生运动委员会负责协调农村改水、改厕规划的实施,组织改水、改厕等新技术的交流和推广,负责农村环境卫生的综合监督指导。

教育部门要将健康教育纳入学生素质教育的范畴,农村中、小学校要有计划地开设健康教育课。

广播电影电视部门要采取各种形式开展农村卫生政策、健康教育以及先进典型方面的公益型宣传。

水利部门要组织开展农村改水和自来水普及工作,并加强农村自来水水厂管理,确保饮用水安全。

精神文明建设工作部门要把抓好农村初级卫生保健工作成效纳入文明村镇考评的重要指标。

人事、劳动和社会保障、建设、文化、计划生育、药品监督、科技等部门也应根据职责落实有关措施,支持做好农村初保工作。

四、实施步骤

实现农村初保工作目标,全县拟分二步走:第一步,2007年12月以前,以县为单位达到第二周期初保合格标准,并接受省、市初保委的审评验收;第二步,2010年以前,以乡(镇)为单位达到第二周期初保合格标准,并接受市初保委的审评验收。具体分为四个实施阶段:

第一阶段:2005年为规划试点阶段。主要是成立领导机构,宣传发动、制定规划、搞好试点,打实基础。

第二阶段:2006年为全面实施阶段。全面实施农村初级卫生保健,争取有40%的乡(镇)达到合格标准。 (浔中镇、三班镇、盖德乡、美湖乡、水口镇、杨梅乡、大铭乡)

第三阶段,2007年为全面达标阶段。全县18个乡(镇)均达到合格标准,以县为单位接受省、市初保委的审评验收。

第四阶段,2008年–2010年为巩固提高阶段。在全面达标的基础上针对薄弱环节进行整改,巩固初保成果。并以乡(镇)为单位分批接受市初保委的审评验收。2008年:三班镇、盖德乡、水口镇、美湖乡、大铭乡、浔中镇;2009年:杨梅乡、葛坑镇、赤水镇、汤头乡、龙门滩镇、雷锋镇;2010年:南埕镇、国宝乡、上涌镇、桂阳乡、春美乡、龙浔镇。

各乡(镇)必须明确分阶段实施的进度与要求,科学规划、认真实施,在巩固第一周期初保工作的基础上,稳步推进,全面落实。

浔中镇和龙浔镇的农村初保工作的综合管理,业务指导和质量监督由县卫生防疫站和县妇幼保健所承担,县妇幼保健所承担孕产妇和儿童系统管理等工作,其他各项指标由县卫生防疫站承担。

 

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