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信息类别: 规划计划
发布机构: 德化县人民政府办公室
发布时间: 2010-06-25 16:20:39
索引号: QZ11100-0300-2010-00085
备注/文号: 德政〔2010〕200号

德化县人民政府关于印发德化县城区保障性住房建设规划(2010—2012年)的通知

 

各乡镇人民政府,县直各单位:

现将《德化县城区保障性住房建设规划(2010—2012年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

 

 

 

 

  二○一○年六月二十五日

 

 

 

德化县城区保障性住房建设规划(2010—2012年)

 

第一章规划背景

第一条  为贯彻落实好国家宏观调控政策,加强我县住房保障工作,促进房地产业平稳健康发展,满足中低收入家庭的合理住房需求,切实提高人民群众居住水平,全面构建和谐社会,根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)和《福建省人民政府办公厅关于编制2010-2012年保障性住房建设规划的通知》(闽政办〔2010〕146号)精神,结合我县实际,制定本规划。

第二条  基本原则

(一)统筹规划、分步实施。综合考虑经济社会发展水平、城镇低收入住房困难家庭数量、住房困难程度、住房支付能力和财政承受能力等因素,确定保障性住房建设目标和任务,有计划分年度组织实施。

(二)立足实际、适度保障。统筹考虑政府的保障能力和城镇低收入住房困难家庭的实际需求,坚持以满足基本住房需求为原则,合理确定住房保障水平。

(三)适时调整、动态管理。保障性住房的保障范围、保障标准等政策的确定必须与一定时期社会经济发展的水平相适应,适时调整,动态管理,提高政府公共资源配置的使用效率。

(四)创新思路、完善制度。在调查研究的基础上,创新思路,出台有关住房保障政策规定,建立健全多层次的住房保障体系。

  第三条 规划依据

(一)《国务院关于坚决遏阻制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)。

(二)《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号)。

(三)《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)

(四)《经济适用住房管理办法》(建住房〔2007〕258号)。

(五)《廉租住房保障办法》(建设部等九部委第162号令)。

(六)《福建省人民政府办公厅关于编制2010-2012年保障性住房建设规划的通知》(闽政办〔2010〕146号)。

(七)《福建省人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(闽政办〔2010〕7号)。

(八)《德化县城总体规划修编》(2008-2020年)。

  (九)《德化县住房建设规划意见》(2010—2012年)。 

  第四条 规划范围和期限

  规划范围:德化县城规划区范围内;规划期限:2010年—2012年。

  第五条 保障对象

  保障对象按不同类型、不同对象分类如下:

(一)廉租住房保障对象:县城规划区行政区域范围内,人均收入在城市低保标准3倍以内(无房或现住房低于人均住房建筑面积20平方米的常住城镇居民户口家庭),在本辖区内常住3年以上的家庭户。

(二)经济适用住房供应对象:具有德化县城区常住城镇居民户籍满3年以上的家庭(非本辖区户籍来德化务工5年以上的,以社会养老保险缴交时间为准),无房或现住房面积低于人均建筑面积20平方米,家庭人均收入低于我县上年度城镇居民人均可支配收入标准的80%。

(三)公共租赁住房供应对象:年人均收入标准低于统计部门确认的上一年度当地居民人均年可支配收入、未享受政策性住房且在本辖区内无其他自有产权的房屋的新就业职工和有稳定职业并在本辖区居住1年以上的外来务工人员。

(四)限价商品房供应对象:年人均收入标准低于统计部门确认的上一年度当地居民人均年可支配收入的2倍、未享受政策性住房且现人均住房建筑面积低于20平方米、在本辖区内常住2年以上的家庭(非本辖区户籍来德化务工2年以上的,以社会养老保险缴交时间为准)。

第二章保障性住房建设规划目标

第六条 总体目标

按照分步实施、有序推进的原则,结合德化县经济发展水平与保障性住房合理需求,规划期内,县城区实现低保标准3倍以内城市低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保”,保障的面积标准为人均建筑面积20平方米。规划期内,城区规划区内建设各类保障性住房1670套,总建筑面积9万平方米,新增发放廉租住房租赁补贴350户。具体为:新开工建设廉租房900套,建筑面积4万平方米;新增发放廉租住房租赁补贴350户;公共租赁住房320套,建筑面积1.9万平方米;经济适用房100套,建筑面积0.6万平方米;限价商品住房350套,建筑面积2.5万平方米。改造城市棚户区450户、国有工矿棚户区192户。

第七条 年度目标

根据总体目标要求,制定各年度住房保障计划。

  (一)2010年,新增发放廉租住房租赁补贴100户;建设公共租赁房200套、限价房100套;改造城市棚户区150户、国有工矿棚户区100户。

  (二)2011年,新增发放廉租住房租赁补贴150户;新开工建设廉租房450套,建设公共租赁房120套、限价房100套;改造城市棚户区200户、国有工矿棚户区92户。

  (三)2012年,城区全面实现低保标准3倍以内城市低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保”,保障的面积标准为人均20平方米。新增发放廉租住房租赁补贴100户;新开工建设廉租房450套,建设经济适用房100套,限价房150套,改造城市棚户区100户。

第三章保障性住房规划布局

  第八条 结构布局

  廉租住房。实行货币补贴和实物配租相结合的保障方式。规划期内,新增廉租住房租赁补贴保障家庭约350户,新开工建设廉租房900套。

  经济适用住房。以集中建设为主,规划期内落实100套。

   公共租赁房。主要由政府直接投资建设和从二手房市场收购以及在中低价位、中小户型商品房开发项目中配建和在剩余的安置房中筹集。

限价商品住房。采取集中建设与在普通商品住房项目中配建相结合的方式组织建设。限价商品住房实行限制销售价格、限制住房套型面积、限制销售对象等,用于解决中等收入家庭住房困难。

   第九条 用地布局

根据三年建设保障性住房实际需要,并考虑配套用房及设施需要安排土地约3.85公顷。合理安排区位布局,廉租住房、经济适用房和公共租赁房新建项目选择在城东项目区,城市棚户区改造项目选择在浔中镇西门片区和龙浔镇南门片区,同时考虑加快土地落实和开工建设的进度,尽量选择拆迁难度较小、开工较为容易的用地进行保障性住房建设。

第四章保障性住房建设和管理

第十条 总体要求

严格执行《福建省人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》、《廉租住房保障办法》,逐步扩大廉租住房保障范围,健全完善经济适用住房、公共租赁住房制度和限价商品住房制度,努力构建面向城镇低收入住房困难家庭,以廉租住房、限价商品房为重点,经济适用住房、公共租赁房并举的多层次城镇住房保障体系。

第十一条 廉租住房建设与管理

(一)廉租住房范畴。按照《廉租住房保障办法》(建设部等九部委第162号令)规定,廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合。租赁住房补贴是指廉租住房保障部门向符合条件的申请对象,按照廉租住房家庭的现住房面积与保障面积标准的差额,发放住房租金补贴,由其自行到市场上租赁住房;实物配租是指廉租住房保障部门或单位向符合条件的申请对象,按照廉租住房租金配租具有社会保障性质的普通住房;另外,对现已承租政府或单位自管公房的低收入住房困难家庭实行租金核减,使其按照廉租住房的租金水平和面积标准缴纳房租,现住公房租金减、免部分由现产权单位承担。

(二)廉租住房筹集与建设。政府出资新建、改建、购买的住房;调剂、腾退的住房;社会捐赠的住房。新建廉租住房,采取配套建设与相对集中建设相结合,主要在经济适用住房、城市棚户区(危旧房)项目中配套建设,套型建筑面积控制在50平方米以内。

(三)廉租住房管理。按户建立廉租住房档案,并采取定期走访、抽查等方式,及时掌握辖区低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况,对廉租住房保障家庭实行年审制度,强化复核工作。充分发挥乡镇政府、社区(村委会)的作用,严格廉租住房的申请、审核、公示和退出机制,逐步实现廉租住房的动态管理机制。

第十二条 经济适用住房建设与管理

(一)经济适用住房范畴。按照《经济适用住房管理办法》(建住房〔2007〕258号)规定,经济适用住房是指政府提供政策优惠,限定套型面积和销售价格,按照合理标准建设,面向城市低收入住房困难家庭供应,具有保障性质的政策性住房。

(二)经济适用住房建设。经济适用住房建设应符合城市总体规划和土地利用总体规划,纳入土地利用年度计划和供地计划,在申报年度用地指标时单独列出,实行行政划拨方式供地。经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则,可以由县政府确定的经济适用住房开发建设单位直接组织建设,也可以采取项目招标投标的方式,选择具有相应资质和良好信誉的房地产开发企业进行建设。经济适用住房小区的规划设计要符合国家规定的城市居住区规划设计规范,积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备,推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作,提高住宅建设的整体水平。经济适用住房的套型建筑面积控制在60平方米左右,高层、小高层的套型建筑面积可适当增加10平方米左右,家庭成员4人(含)以上的套型建筑面积控制在80平方米左右。

(三)经济适用住房管理。坚持公开、公平、公正的准入管理原则,健全申请、审核、公示、公开摇号程序,加大监督力度,确保经济适用住房销售给符合条件的低收入住房困难家庭。经济适用住房是由政府提供优惠条件,限定建设标准、供应对象和销售价格,具有保障性质的政策性住房,产权为有限产权,经济适用住房自签订买卖合同之日起未满5年的,不得上市交易。因特殊原因确需转让的,由政府根据原价格并结合成新等因素进行回购。经济适用住房自签订买卖合同之日起满5年的,可以上市交易。上市交易时由房管部门向出卖方收取交易时同地段普通商品住房与购入时经济适用住房差价款50%的收益金(计算面积可扣除原控制标准面积以外以市场价增买的面积),所收取的收益金全额上缴同级财政。

  第十三条 公共租赁住房建设与管理

(一)公共租赁住房范畴。根据《福建省人民政府办公厅关于编制2010-2012年保障性住房建设规划的通知》(闽政办〔2010〕146号)精神,公共租赁住房包括政府投资建设项目,也包括工业园区管委会、企业等各类主体投资建设项目(含政策性租赁住房、经济租赁住房,以及人才公寓、周转房、外来工公寓、农民工公寓等),可以是成套住房,也可以是集体宿舍等。

(二)公共租赁住房筹集与建设。公共租赁住房可以通过建设或从以下渠道筹集:政府直接投资建设和从二手房市场收购;政府主导、企业投资建设或收购;政府在中低价位、中小户型商品房开发项目中配建的或剩余的安置房中收购、调剂;在经济适用住房中配建或在经济适用住房剩余房源中相互转化;社会捐赠及其他渠道筹集。在外来务工人员集中的开发区和工业园区,政府应当按照集约用地的原则,统筹规划,引导各类投资主体建设公共租赁住房,面向用工单位或园区就业人员出租。成套建设的公共租赁住房,单套建筑面积要严格控制在60平方米以下;以集体宿舍形式建设的公共租赁住房,应认真落实宿舍建筑设计规范的有关规定。

(三)公共租赁住房管理。公共租赁住房可以先租后卖,租售并举。租赁合同三年一签,合同期满时承租人应腾退住房,需要续租的,应在合同期满前3个月提出申请,经审核符合承租条件的,续签租赁合同。租金标准根据经济社会发展水平、房屋区位地段、承租人收入水平及其他相关情况每年核定公布。各相关部门应规范年审、退出机制,加强监督管理。

  第十四条 限价商品住房

(一)限价商品住房范畴。根据《福建省人民政府办公厅关于编制2010-2012年保障性住房建设规划的通知》(闽政办〔2010〕146号)精神,限价商品住房包括“两竞两限”商品住房、保障性商品住房、与拆迁对接的政策性安置住房等。

(二)限价房房源筹集。限价商品住房可采取集中建设与在普通商品住房项目中配建相结合的方式组织建设。配建项目应当在出让条件中,明确配套建设的限价商品住房的建设总面积、套型建筑面积、套型比例、建设标准等。限价商品住房合理控制套型面积标准,住房套型建筑面积以90平方米以下为主。

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