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信息类别: 规划计划
发布机构: 德化县人民政府办公室
发布时间: 2008-04-09 15:30:02
索引号: QZ11101-0300-2007-00010
备注/文号: 德政办〔2007〕110号

德化县人民政府办公室关于印发《德化县“十一五”期间旅游产业发展实施方案》的通知

各乡镇人民政府,县直各单位:

现将县旅游事业局制定的《德化县“十一五”期间旅游产业发展实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

二○○七年七月二日

 

德化县“十一五”期间旅游业产业发展实施方案

德化县旅游事业局

 

为全面落实县委、县政府关于把德化基本建成海峡西岸重要的生态休闲旅游区的战略决策,根据《德化县旅游发展总体规划》和《德化县“十一五”旅游发展规划》,制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的“十六大”精神和国家旅游发展战略部署,抓住德化交通格局大改善,产业结构调整的有利时机,以打造海峡西岸重要的生态休闲旅游区为目标,充分发挥“一区两园”国家级品牌和“福建省最适合人居地”绿色品牌效应,坚持陶瓷文化生态旅游发展格局,整合资源,丰富内涵,立足省内,面向全国,大力开拓海内外客源市场,把旅游业培育成为我县的重要产业,带动第三产业快速发展。

二、发展目标

通过努力,我县旅游产业基本形成以陶瓷文化、自然生态为特色的旅游产业格局,旅游企业和旅游产业的经济效益明显提高,旅游业初步成为我县的重要产业和重要经济增长点。到2010年把德化建设成为泉州市旅游强县,海峡西岸重要生态休闲旅游区,游客接待人数超过60万人次,旅游收入力争达3亿元,旅游业成为德化的重要产业之一。

三、工作重点

(一)加强景区景点建设,培育拳头旅游产品

1、陶瓷文化旅游区:以屈斗宫古窑址公园、陶吧、陶瓷工业旅游示范点、陶瓷博物馆、陶瓷学院和陶瓷街6个项目为重点,不断整合陶瓷文化资源,做足做大陶瓷文化这篇文章。同时,深入挖掘中国三大古瓷都之一的陶瓷文化资源,充分利用我县陶瓷产业不断壮大发展这一有利契机,成立1—2间陶吧,新建3—5家陶瓷工业旅游示范点,加大对屈斗宫古窑址公园、陶瓷博物馆、陶瓷学院和陶瓷街等项目的建设力度,陶瓷博物馆争取2010年前评为4A级景区,形成集陶瓷文化体验、参与、观赏、购物为一体的特色旅游区。

2、石牛山旅游区:以岱仙瀑布景区、石牛山主峰、省委旧址、岱仙湖水上游乐项目(涌口水库)、桃仙溪竹筏漂流、石龙溪橡皮艇漂流、桃花岛、塔兜温泉、农家乐、沿途生态观光带为重点,结合当地丰富的自然风景,发展生态观光、水上娱乐、温泉休闲、观光农业,开辟原始森林登山探险等线路,努力把该区建设成为我县生态旅游、乡村旅游、登山探险旅游、红色旅游等综合性旅游区。岱仙瀑布于2010年前评为4A级景区。

3、九仙山旅游区:以灵鹫岩、永安岩、弥勒洞、气象站(科普、气象观光旅游项目)、赤水农业观光、仙峰岩寺、龙湖寺、美湖樟树王、上涌古街为重点,吸收外地宗教文化旅游开发的经验,进一步提升宗教文化内涵。力争将九仙山景区建设成为全市乃至全省著名的宗教文化圣地,吸引八方游客来此观光旅游。在对宗教文化开发的同时,加强对九仙山气象站的建设,丰富科普知识内涵,使之成为科普、气象观光旅游项目,沿线建设农业观光旅游项目,结合古老的美湖樟树王观光,形成西线宗教生态旅游休闲区。此外,认真做好九仙山景区的招商引资工作,采取市场化运作的方法,推进九仙山景区的开发。

4、戴云山旅游区:以开发大小险景区、大小险休闲探险、双芹农家旅舍、蕉溪温泉、朱紫和胜汽车文化园为主体,结合景区实际特点开辟原始森林登山探险等线路2—3条,新建1—2个农业观光项目,积极开发避暑、度假、探险、生态观光等旅游项目,使戴云山景区成为我省乃至全国开展生态旅游、体育旅游、登山旅游、探险旅游、森林旅游的重要基地。

(二)加快基础配套设施建设,提高旅游服务水平

1、加强旅游交通设施建设。加快景区公路网建设,各主要景区公路、对城关至景区公路和景区内公路进行必要的拓宽改造,做到畅、绿、美,改善我县景区的可进入性。一是加快泉三高速公路德化连接线的建设,提高我县交通外联水平。二是加快城关至水口,城关至九仙山景区公路的改造,提高景区的交通内接水平。三是加快景区内公路拓宽改造,改变我县景区公路弯、路面窄的现状。

2、加快旅游行社和旅游车队的发展。制定优惠、引导的政策,促进旅行社的发展,至2010年,全县至少要有5家旅行社,旅游车队采取和旅行社结合的方式,由旅行社组建旅游车队或几家旅行社共同组建旅游车队,填补我县旅游车队空白。石牛山、九仙山景区内全部采用景区专用车辆,组建景区旅游车队。

3、加快星级饭店建设步伐。新建唐寨山五星级大酒店和岱仙酒店,鼓励兴办商务、休闲酒店和农家乐旅馆,改善我县住宿和饮食条件,力争达2000个床位的接待能力。做好旅游饭店的星级评定工作,大力推行“标准化服务、规范化经营、专业化管理”的现代酒店管理模式,努力提高旅游饭店的服务质量、管理水平和经营效益。瓷国明珠酒店2008年完成四星级旅游饭店评定工作。鼓励酒店(宾馆)参评绿色饭店。在继续加快星级饭店建设步伐的同时,适应散客市场不同消费层次需求,在乡村游景点、景区沿线引导建设一批农家旅馆、经济型酒店、青年旅舍、森林度假村等经济型接待服务设施,以适应假日经济的发展需要。

4、加快餐饮、旅游商店的建设。采取餐饮购物合一的形式,在东线旅游线路上布置4个旅游餐饮、购物商店,分别是赤石口、村场、南埕镇区、雷峰蕉溪村;在西线旅游线路上布置2个旅游餐饮、购物商店,分别是赤水镇区、国宝乡。沿线的餐饮、购物商店以农家菜和当地的土特产为主。在县城城郊结合工业旅游示范点,设立500平方米以上的旅游购物商店,以陶瓷工艺品和日用陶瓷为主。

(三)加大旅游宣传力度

1、建立旅游宣传工作的联动机制。加强对旅游宣传促销工作的领导,协调外宣、外事、招商等部门和旅游企业,集中各方面的力量,积极开展旅游宣传促销工作,塑造“中国瓷都&S226;戴云之旅”良好品牌形象。不断创新宣传促销方式和手段,调动各方的积极性和主动性,借助各种传媒,采取多种形式,大手笔、多层面、有针对地开展对外宣传促销工作,不断提升对外的旅游形象。

2、切实做好旅游宣传促销工作。重点打好“中国瓷都&S226;戴云之旅”品牌,同时加大力度宣传“中国瓷都”、“海西后花园”等旅游特色,强化旅游形象宣传,增强我县旅游业在省内外市场上的竞争力。积极拓展境内外旅游发展空间,特别是对香港、澳门、台湾和东南亚等地的宣传力度,扩大海内外客源,提高我县旅游景区景点的市场占有率。

3、发挥载体功能加大宣传力度。结合省市旅游局每年度的旅游主题,策划实施在省内外有影响的大型推介活动,发挥旅游资源与文化资源相互烘托的综合效应。依托举办德化名瓷展或旅游专卖店,推介我县陶瓷旅游产品;依托石牛山、九仙山、戴云山,举办全国、省、市性登山、摄影、笔会大赛等活动,宣传我县人居生态环境;依托农业观光园区,开展多种“农家乐”活动。通过各种活动和特色旅游,不断把德化旅游精品推向全省乃至全国。

(四)紧扣瓷都文化内涵,注重旅游商品开发。陶瓷工艺品是我县乃至国内外特色的旅游商品,努力挖掘我县旅游商品资源,大力开发旅游商品,增强旅游商品吸引力,也是旅游产业的一大亮点。旅游商品应突出纪念性强、创意新颖、精巧美观、质优价廉的特点,充分反映我县秀丽的山水风光和深厚的陶瓷文化。

一是建立旅游商品开发机构和旅游商品生产基地。组建一个旅游商品开发中心,组织、研究、引导、促进旅游商品的开发,逐步形成旅游工艺品、旅游文化用品、旅游日用品专业化、规模化生产。

二是各有关部门都要积极扶持旅游商品开发,制定优惠政策,鼓励企业开发生产旅游商品,积极培育、扶持德化名牌旅游商品。

三是各有关部门要积极开发旅游商品。邮政部门要设计出一批体现我县陶瓷文化个性化邮品;农业、林业、园林、环保等部门要积极开发生态旅游商品;各景区景点要开发体现本景区(点)特色的旅游纪念品。力争经过四年左右的努力,在我县涌现出一批特色鲜明、创意新颖、文化品位高、竞争力强的拳头旅游商品,提高旅游购物在旅游总收入中的比重。

(五)采取灵活措施,建设一支高素质的旅游队伍。采取走出去、请进来的办法,有计划地将旅游管理部门的人员以及星级饭店、旅行社和景区部门经理以上管理人员送到外地培训、深造;根据实际需要积极筹建德化县旅游培训中心,依托陶瓷学院建立我县旅游人才培养培训基地,对旅游从业人员加强业务技能培训;实行持资格证书上岗制度,改革用人制度,引进高层管理人员,全面提高行业人员的政治素质、业务素质和服务技能。

(六)加快旅游电子商务化进程,建立健全旅游信息网络。2010年前完成旅游系统网建设,逐步建成全县旅游行业信息网络系统,推进与国内、国际网络接轨,加快旅游电子商务化发展,积极运用现代化电子商务管理手段,促进旅游产业信息化进程。

四、保障措施

(一)强化政策导向,加大对旅游业的扶持力度。加快完善我县旅游优惠政策,改善和优化我县旅游投资环境,吸引更多的投资者来我县投资旅游产业,壮大我县旅游企业,促进我县旅游业的快速发展。各有关乡镇要把旅游业纳入本地区经济和社会发展计划,增加资金投入,加大扶持力度。县有线电视台、广播电台、瓷都德化报、德化网等新闻媒体要充分发挥功能优势开辟旅游专题专栏等,加大宣传力度,为旅游业创造良好的舆论氛围。

(二)推进体制改革,发挥企业在旅游经济发展中的主体作用。积极推进旅游企业管理体制改革,建立由旅游、规划、宗教、林业、文化、文物、建设、水利、环保、交通等部门相互协调、密切配合、分工合作的管理体制。在法律和政策许可的前提下,积极稳妥地推进旅游景区经营管理体制改革,推动旅游景区企业化经营、市场化运作,逐步确立企业在旅游经济发展中的主体地位,使景区真正走向市场。通过改革,使政府管理部门成为旅游市场规划的制定者、市场秩序的维护者、市场开发的促进者、消费者权益的保护者;使企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体和独立法人,真正建立适应市场经济要求的经营管理机制。

(三)加强行业管理,营造旅游业发展的优良环境。加强对旅行社、旅游饭店的管理,提高服务质量,提高行业素质和经营效益。对旅行社实行总量控制,严格审批,动态管理。公安、工商、物价、文化、文物、宗教、税务、建设、交通等部门要与旅游部门通力合作,加强对我县旅游市场的综合治理。重点整治景区景点、旅游购物和文化娱乐场所扰乱旅游市场秩序的各种违法违规行为,坚决维护旅游市场正常秩序,努力营造促进旅游业发展的优良环境。

(四)创新投资机制,拓宽壮大旅游发展资金渠道。积极探索和创新旅游产业发展投融资的方式和途径,引入市场机制,为旅游产业发展提供稳定的资金来源。树立“谁投资、谁所有、谁经营、谁收益”的理念,构建以政府为导向,企业为主体,广泛吸引社会资金参与的旅游产业投融资体系,缓解我县旅游基础设施建设资金短缺的矛盾。积极引进经济实力强、发展前景广的企业到旅游村镇兴办特色旅游产业,开发内容丰富、品牌突出、特色鲜明、富有个性的旅游项目,提高旅游景观的观赏性、参与性和娱乐性,实现产业聚集,增强我县旅游产业的活力和吸引力。

(五)合理开发利用,充分发挥旅游资源效益。旅游景区所特有的历史文化资源和自然生态资源,具有不可再生性,一旦遭受破坏,就难以恢复。继承和保护独特的自然与文化资源,是旅游产业发展的重要内容。要按照“保护为主、合理利用、加强管理”的思路,坚持严格保护与合理利用并重的严则,正确处理保护与利用、长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益的关系,防止过度开发对历史文化资源及其生态环境造成破坏,杜绝以破坏性开发谋求经济利益的做法,做到资源保护与资源利用相协调,促进我县旅游产业健康展。

主题词:旅游 实施方案△ 通知

抄送:县委办公室、县纪委办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室。

 

德化县人民政府办公室

2007年7月2日印发

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