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信息类别: 法规规章和规范
发布机构: 德化县人民政府办公室
发布时间: 2014-08-12 10:38:51
索引号: QZ11100-0200-2014-00094
备注/文号: 德政〔2014〕234号

德化县人民政府关于印发德化县公共资源交易管理规定的通知

 

各乡镇人民政府,县直各单位:

《德化县公共资源交易管理暂行规定》已经县政府第29次常务会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

德化县人民政府

                     2014年8月12日

 

德化县公共资源交易管理规定

 

一、为规范我县公共资源交易行为,维护公开、公平、公正的市场秩序,营造良好发展环境,根据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规和文件规定,结合我县实际,制定本规定。  

二、本县范围内行政、事业单位的公共资源交易活动适用本规定。

三、本规定的公共资源主要包括社会资源、自然资源和行政资源。社会资源主要是指公用事业领域具有基础性、先导性、公用性的资源;自然资源主要是指土地、矿藏、水流、森林、山岭、荒地等;行政资源主要是指政府依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能所形成及衍生的资源。其范围主要包括:  

(一)土地使用权等国家有限自然资源的商业性开发与经营;  

(二)文化、体育、教育、卫生等部门的特许经营或专营性项目,如网吧经营权、文化体育活动冠名权等;

(三)依附于市政公用事业及设施的经营性项目,如城市污水处理、垃圾处理、户外广告、公交线路经营权等;  

(四)非经营性的市政公用设施的日常养护,如道路保洁养护、园林绿化养护、城市路灯维护及其他市政公用设施维护等;  

(五)党政机关、事业单位的非生产性资产转为经营性资产的出让、租赁等; 

(六)利用法律赋予的职权或履行公务所形成的公共资源,如罚没公物及其他公物的委托处置权、物品采购权等。  

(七)股权等。

除以上七个方面要加以重点推进外,凡属于法律法规许可,具有经营效益,人民群众比较关注,易于滋生违法违纪问题的公共资源配置项目,都要进入县公共资源交易中心交易。

四、公共资源交易活动原则上进入县公共资源交易中心交易。

五、公共资源交易活动主要采用招标、拍卖、挂牌、公开竞价、竞争性谈判等方式。交易活动的非税收入按照“收支两条线”的原则,及时缴入财政专户,并按照公共资源的所属关系,参照现行财政体制实行管理。  进入县公共资源交易中心的招标项目,投标保证金按规定办理缴交。

六、招标(出让)活动需要设定保留价、组建评委、委托代理、评估或鉴证等中介机构的,按照或参照相关规定办理。

七、公共资源交易活动,按以下程序进行:  

(一)编制招标(出让)文件;  

(二)备案;  

(三)发布公告;  

(四)组织交易;  

(五)公示招标(出让)结果;  

(六)签订合同。  

八、出让人应制定或委托中介机构制定招标(出让)文件,招标(出让)文件应包括以下内容:  

(一)招标(出让)项目基本情况(含评估价);  

(二)招标(出让)方式、方法、时间、地点;  

(三)意向招标(受让)人的资格要求;  

(四)保证金缴交方式、时间;  

(五)履约金(出让金)缴交方式、时限;  

(六)合同的签订时间;  

(七)违约责任;  

(八)其他需要的内容。  

招标(出让)文件由招标(出让)人报行政监督部门备案后送县公共资源交易中心进行登记。涉及行政许可的,应同时附相关行政监督部门的批准文件。  

九、招标(出让)人应在相关媒体、网站上公开发布招标(出让)信息、公示出让结果,发布招标(出让)信息时间不得少于20日。  

十、招标(出让)人应当在出让文件中要求意向招标(受让)人提交保证金。保证金以转账方式提交,金额在项目单项合同估算价或评估价的10%~20%范围内确定。以服务质量为主的特许经营权等公共资源交易活动,保证金缴交方式另行确定。

十一、任何单位和个人对公共资源交易活动中发生的违法违规行为,均可以书面形式向相关行政监督部门投诉,公共资源交易中心协助有关部门调查处理。投诉人是法人的,投诉书应当由单位盖章,并经法定代表人或者其授权代表签字;投诉人是其他单位或者个人的,投诉书应当由主要负责人或者投诉人本人签字,并附有效身份证件复印件。

十二、县发改局、县监察局负责组织、协调、监督全县公共资源市场化配置工作。县监察局依法对相关行政监督部门履行职责情况进行监察,依法查处国家机关工作人员在公共资源交易活动中的玩忽职守、滥用职权、循私舞弊行为。县公共资源交易中心负责公共资源交易活动全过程的跟踪管理和电子监察服务。各行政监督部门负责制定本行业拥有的公共资源交易目录、工作方案、监管办法,依法履行本行业相关公共资源交易行为的行政监督职能,组织督促有关项目统一进场交易。

十三、出让人有下列行为之一的,由行政监督部门或者行政监察机关责令改正,情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:  

(一)对应实行市场化配置而仍采用行政手段审批的;

(二)漏报、瞒报所管辖公共资源的;  

(三)新增公共资源项目无正当理由不进场交易的;

(四)合同期满可再次交易的公共资源不进场交易的;

(五)设定倾向性条款排斥其他潜在受让人的;

(六)在交易过程中存在商业贿赂行为、弄虚作假、串通投标的;  

(七)其他违法违规情形的。

十四、国有及国有控股企业、城镇集体企业参照本规定执行。

十五、本规定由县发改局、县监察局、县财政局解释。

十六、我县以往规范性文件与本规定不一致的,以本规定为准。  

十七、本规定自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:县委办公室、县纪委办公室。

    县人大常委会办公室,县政协办公室。

 德化县人民政府办公室          2014年8月12日印发

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