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信息类别: 信息公开目录
发布机构: 城市管理局
发布时间: 2019-12-18 11:53:00
索引号: QZ11506-1300-2019-00123
备注/文号: 德城管〔2019〕123号

德化县城市管理局关于印发 安全生产集中整治工作实施方案的通知

本局各股室(队,所),系统各单位,各燃气经营企业:

根据县安委会部署要求,我局制定《德化县城市管理局安全生产集中整治工作实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实,并参照制定集中整治工作实施方案或细则

 

 

 

                          德化县城市管理局

                          2019年12月18日

                                 

 

德化县城市管理局

安全生产集中整治工作实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理在国务院常务会议上的部署要求,以及1122日全国、全省、全市安全生产电视电话会议和《福建省人民政府安委会关于印发福建省安全生产集中整治工作实施方案的通知》(闽安委〔201914号)要求,县安委会决定自即日起在全县范围内对危险化学品等重点行业领域开展安全生产集中整治,现结合城市管理系统行业实际,制定实施方案如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,认真落实党中央、国务院,省委、省政府关于安全生产的各项决策部署,按照市委、市政府的工作要求,深刻汲取江苏响水321”特别重大爆炸事故教训,以危险化学品安全为重点,坚决整治一些企业和部门落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位,以及隐患排查不全面不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题,治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,严防各类生产安全事故发生,坚决遏制重特大生产安全事故,确保安全生产形势持续稳定,为经济社会发展创造良好安全环境。

二、整治内容

(一)综合整治重点

一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深,对防范化解重大安全风险的重要性认识不足,对安全生产不研究、不部署、不督办,风险隐患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏难和侥幸心理,在抓落实上存在很大差距。

二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差,招商引资、规划建设不能严把安全关,盲目引进不具备安全生产条件的落后产能,化工等产业盲目无序违规发展。

三是安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我县的实施细则不到位;落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强,管业务与管安全脱节,存在监管盲区;落实企业主体责任措施不力,企业负责人安全意识淡薄,在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责,甚至弄虚作假、违法违规。

四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面,对风险隐患视而不见,安全整治走形式、走过场,整改问题没有盯住不放,特别是隐患排查治理没有形成有效机制。

五是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系,只放不管或简单化限制执法,放松对企业的安全监管;监管执法队伍班子不强、作风不实,对企业负责人法制教育不到位,开展执法检查不严不实不深入,对违法违规企业不敢动真碰硬,该停不停、该关不关,放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”,长期“带病”生产。

(二)行业领域整治重点

一是城市燃气:继续深化燃气安全生产专项治理和瓶装液化石油气专项整治,巩固专项整治成果,建立健全防范问题发生的长效机制。燃气企业要加强重点环节和区域的巡查,对储罐、调压器等重点部位实施封闭管理。做好地下燃气管线隐患排查整改,突出抓好管道占压圈围、埋深不足、途经垃圾焚烧点、与其他管道及窨井交叉、明设管道未进行外加保护、不同材质管道连接点、温度补偿管段及变形补偿管段等重大隐患点或者事故易发节点的排查与整治。做好各类受压容器、安全阀、压力表、衡器等的定期检验工作做好消防设施器材、应急救援设施的保养工作,定期检查储罐区水封井水位,对备用发电机定期进行试车。

二是城市供水:加强水源监控,及时发现安全隐患。加强生产过程质量控制,提高水质监测频次,确保水质安全。加强自来水厂安全保卫,完善或者增设周界报警防冲撞设施,禁止非生产人员和车辆进入厂区。加强对供水管线、泵站的巡视检查维护,防范第三方施工破坏、降低漏失率

三是污水垃圾处理:生活垃圾焚烧处理厂要实时监控渗滤液收集池和处理站甲烷含量,确保甲烷含量不高于5%;要检查渗滤液收集池和处理站防爆设施,确保渗滤液泵电动机、照明、通风等电气设备均防爆;加强余热锅炉安全检查,确保测温、测压表计、减温装置正常使用。加强城市污水处理厂运行安全管理,确保设施正常稳定运行,达标排放,避免污染事故发生。各地在开展污水井、垃圾渗滤液收集池处理站检查时,要切实做好通风、排气和检测,检查人员要采取严格防护措施,戴好防毒面罩,未通风到位确保安全前不得入内,确保人身安全。

四是城市桥梁、隧道等市政设施:要加强城市桥梁、隧道等市政设施的安全巡查,加强人行天桥管理和结构安全巡查,及时疏导通行人流。及时发现、补齐或者更换丢失、破损的栏杆、护栏、以及井盖,防范人为破坏。

五是城市公园:加强城市公园内车、船、缆车、索道等交通工具和各种游乐设施、游览设施以及危险地段的检查,严格控制高峰时段游客量,加强游客疏导和信息发布。

六是绿化树木:检查城市道路的绿化树木,及时清除枯枝、死枝,加固树木,防止树枝断落或倒伏发生安全事故。

三、工作步骤

(一)全面自查。即日起至1220日,系统各企事业单位要明确目标任务、要求和职责分工,对照综合整治重点深挖细究,深入开展政府和部门层面自查自改,坚决堵塞漏洞,严防出现党政领导干部责任落实不到位、部门“三个必须”落实不到位和思想上松懈、责任压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。系统各企事业单位要落实安全生产主体责任,全面开展自查自纠,立查立改,对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,深入开展隐患排查治理,认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的问题隐患,要建立问题清单、责任清单、销号清单,找准问题和短板,定准对策措施,倒排时间表,做到闭环管理。

(二)检查执法。1221日至220日,组织“专家指导服务团”“安全执法服务团”,针对本辖区、本行业领域的重点和薄弱环节,加强组织协调、指导督促,对本辖区、本行业领域开展集中整治行动的全过程进行抽查和调研指导。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理,发现重大事故隐患应提请政府或安委会挂牌督办;对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求,严厉打击、及时查处。对已过整改期限仍未整改的企业要立即严肃执法,该停产整顿的立即予以停产整顿,该关闭的立即予以关闭,确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

(三)督促指导。221日至321日,组织对排查出的企业问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”,对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法,确保前期排查出来的隐患全部整改到位,排查出来的风险防控措施全部落实到位。县安办将组织工作组对集中整治行动开展情况进行督促指导,对重点行业领域重点企业进行抽查,局燃气安全股也将适时组织专项工作调研。

(四)巩固总结。32230日,在全面总结经验做法的基础上,要进一步巩固提升,强化安全生产各项工作措施,确保安全生产形势持续稳定向好,并固化经验做法,反思问题不足,形成长效机制。

四、工作要求

(一)切实提高政治站位。系统各企事业单位要高度重视此次安全生产集中整治工作,落实属地责任,党政主要负责人要带头扛起防范化解重大安全风险、保一方平安的政治责任,始终把习近平总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大安全风险的重要论述作为根本遵循,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,进一步强化责任担当,力戒形式主义、官僚主义,敢于动真碰硬,切实增强做好安全生产集中整治的积极性、主动性,全力保障岁末年初安全生产形势稳定。

(二)精心组织安排部署。系统各企事业单位要加强组织领导,认真研究制定具体实施方案,主要负责人要亲自研究、亲自部署,落实责任、细化措施,层层动员部署、广泛宣传发动,切实抓出实效。要严格落实“三个必须”原则,进一步压紧压实安全生产各环节责任,切实纠正责任悬空、推诿扯皮、管业务不管安全的现象,推动形成全链条、全过程的安全监管体系。系统各企事业单位要在 2019 12 20日和 2020 224日前分别将岁末年初安全生产集中整治的安排部署情况和阶段性工作情况报送至局燃气安全股,330日前报送集中整治工作总结。201912月至202012月,每月12日前将安全生产集中整治专项行动报表(附件1、附件2、附件3)报送局燃气安全股汇总上报县安办。

(三)强化督促整改力度。统筹推动整治进展,对于发现的安全隐患和问题要立查立改,做到排查整改、执法查处、督查督办等工作措施贯穿集中整治的全过程。要在主流媒体、社交平台等加强宣传并公开举报电话,广泛发动人民群众特别是企业内部职工及家属举报重大事故隐患和非法违法行为。对于企业存在的严重非法违法行为,要严格落实“四个一律”等执法措施,并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”,督促企业切实消除安全隐患。

(四)严肃严格监管执法。建立健全生产安全事故和重大隐患通报制度,强化整改落实。要加强事中事后监管,严格开展执法检查,对发现的安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求,对集中整治行动走过场、整改治理不力的,存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业,要严格依法查处,并及时予以公开曝光;对依照规定属于安全生产失信行为的企业,要纳入联合惩戒对象,依照规定属于存在严重违反安全生产行为的企业,要纳入安全生产不良记录“黑名单”管理,实行“一票否决”,切实解决执法宽松软、“不长牙”的问题,倒逼企业有效落实主体责任。集中整治行动期间,对全面自查未发现存在重大隐患,但检查执法、督促指导时发现存在重大隐患的企业,以及发生生产安全事故的企业,要逐级上报至市安办,由市安办负责组织培训班对上述企业主要负责人进行培训。对存在重大隐患但未落实“五到位”措施、未按时整改且仍组织生产的企业,或重复出现同类型重大隐患的企业,层层汇总上报省安办,由省安办负责组织培训班对其企业主要负责人进行培训。

联系人:黄亚琼;电话:23551155;传真:23566655;电子邮箱:csglj@dehua.gov.cn

 

附件:1. 各县(市、区)及市直部门采取“五个一批”、“四个一律”等执法处罚措施企业名单

2.各县(市、区)及市直部门约谈、通报名单

3.部门开展安全生产集中整治专项行动情况表

 

 

 

 

 

 

附件1

 

各县(市、区)及市直部门采取“五个一批”、“四个一律”等执法处罚措施企业名单

 

填报单位:                       日期:

重大隐患挂牌企业清单

停产停业企业清单

取缔关闭企业清单

联合惩戒企业清单

行政处罚企业清单

XX企业

XX企业

XX企业

XX企业

XX企业











备注:1.市直部门负责统计央属、省属、市属企业,各县(市、区)负责统计除央属、省属、市属以外的企业,避免重复统计。

2.2019年12月份报全年累计数据,12月新增的数据要进行备注,2020年数据从1月份开始报,以后当月新增的数据要进行备注。

附件2

 

各县(市、区)及市直部门约谈、通报名单

 

填报单位:                       日期:

约谈清单

通报清单

XX企业或XX单位

XX企业或XX单位





















备注:1.市直部门负责统计市级约谈、通报的清单,其余由各县(市、区)负责统计,避免重复统计。

2.2019年12月份报全年累计数据,12月新增的数据要进行备注,2020年数据从1月份开始报,以后当月新增的数据要进行备注。

 


附件3

 

部门开展安全生产集中整治专项行动情况表

 

填报单位(盖章): 

行业领域

名称

生产

经营

单位

总数

组织开展调研指导情况

隐患排查治理情况

执法检查情况

组织调研指导组

参加

人员

检查单位和场所

排查发现隐患数

已完成整改隐患数

限期整改

停产停业整改

取缔关闭

 

罚款

其他

行政

处罚

总数

其中

执法服务

其中

专家

服务

总数

一般隐患

重大隐患

总数

一般隐患

重大隐患

(家)

(个)

(个)

(个)

(人次)

(家)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(家)

(家)

(家)

(万元)

(家)





































备注:1.2019年12月份报全年累计数据,12月新增的数据要进行备注,2020年数据从1月份开始报,以后当月新增的数据要进行备注。

2.市直部门负责统计央属、省属、市属企业,各县(市、区)负责统计除央属、省属、市属以外的企业,避免重复统计。

 

审核人:          填报人:         联系电话:           填报日期:2019年    月    日



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