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发布机构: 德化县应急管理局
发布时间: 2019-06-04 00:00:00
索引号: qz11301-2500-2019-00007
备注/文号: 德安委〔2019〕14号

德化县安全生产委员会关于印发2019年工作要点的通知

 

德安委〔2019〕14号

 

德化县安全生产委员会

关于印发2019年工作要点的通知

 

各乡镇人民政府,县安委会各成员单位:

按照《泉州市安全生产委员会2019年工作要点》文件要求,县安委结合我县实际制定了《德化县安全生产委员会2019年工作要点》。现印发给你们,请各乡镇、各有关部门结合实际,制订具体措施办法,细化分解任务,明确责任分工,抓好贯彻落实,并于20191220日将各项工作完成情况报送县安委办。

 

 

德化县安全生产委员会

2019年5月29日

德化县安全生产委员会2019年工作要点

 

2019,安全生产工作总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、省委十届七次全会以及市委七届七次全会精神,按照党中央、国务院、省委、省政府市委、市政府的决策部署及县委、县政府“三五三”战略要求,狠抓制度建设,落实安全责任,强化风险管控,深化专项整治,全力保安全、保稳定、保发展,努力实现“五下降、三确保”工作目标(即:生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失和亿元GDP死亡率同比全面下降,确保不发生较大以上事故、确保不发生社会影响特别恶劣或者性质特别严重的生产安全事故、确保安全生产形势持续稳定),奋力开创安全生产和应急管理工作新局面,为新中国成立70周年和我县全力推动高质量发展落实赶超创造稳定的安全生产环境。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神

1.深入组织开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神的专题宣传活动,阐释加强新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化红线意识和底线思维,真正做到入脑入心、见诸行动。

2.持续推动安全生产领域改革发展,按照责任分工和时间进度要求,抓好各项工作任务的落实。贯彻落实国家、省、市、县党政领导干部安全生产责任制系列文件精神,牢固树立安全发展理念,增强风险意识,坚守安全底线,勇于担当作为,加强地方党政领导干部和相关部门负责人安全培训,提高对安全生产工作的领导和监管能力,切实担负起促一方发展,保一方平安的政治责任。

、健全制度,强化安全生产责任落实 

3.坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责调整充实县安委会成员单位,成立重点行业领域专项委员会。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、市《实施细则《福建省消防安全责任制实施办法》,按照三个必须的原则,在各部门的“三定方案”中明确安全生产工作职责,严格落实部门安全监管责任

4.落实“收账”机制,组织开展年度安全生产和消防工作考核,落实安全生产“月报”制度,督促责任落实。

5.加大事故前违法行为惩处力度,严格安全生产黑名单制度,强化安全生产领域失信行为联合惩戒,提高企业违法成本。

6.严格落实《关于进一步推进落实生产经营单位安全生产主体责任的通知》(泉安办〔2019〕20号)要求,强化企业主体责任激励约束措施,加强企业安全生产业绩考核,督促企业落实安全生产主体责任。强化主要负责人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核,推动企业健全完善安全管理机构,加强负责人、安全管理人员、特种作业人员一线技术工人岗位安全培训,强化作业现场、作业环境管理,落实企业第一责任人的责任。

7.完善事故调查处理工作机制,规范事故调查处理工作程序,严格事故责任追究。建立事故整改评估制度,督促事故整改措施落实到位。强化事前问责,严格落实安全生产警示通报和约谈、事故查处和事故隐患挂牌督办制度,加大回头看工作力度,强化事故警示教育作用。 

三、严格执法,加强重点行业领域整治 

8.全面开展瓶装液化气使用单位(陶瓷企业)安全生产专项整治行动工作,重点检查陶瓷企业是否具备使用、储存瓶装液化气安全条件。对不具备使用、储存瓶装液化气安全条件的陶瓷企业,必须于2020年1月31日前进行烧成技术改造。对于多家企业租赁同一座厂房的,要敦促厂房业主加大安全投入,统一安装天然气设施。对使用瓶装液化气陶瓷企业加大安全和消防检查力度,对存在违法行为的严格实施顶格处罚,倒逼企业落实主体责任。

9.深化危化品安全综合治理开展专家指导服务,开展重大危险源辨识评估,加强重点部位、重点环节隐患排查治理。强化烟花爆竹经营企业安全监管加强烟花爆竹禁限放和经营安全管理,严格烟花爆竹经营规划布点。

10.深化非煤矿山安全专项整治,淘汰不具备安全生产条件的非煤矿山。加强尾矿库和非煤底下开采矿山采空区安全监管,继续推动尾矿库“头顶库”和地采矿山采空区事故隐患治理。

11.持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理,开展“智慧消防”建设工作,加强陶瓷企业群租厂房、人员密集场所、文物古建筑、城中村、电商企业、三合一场所、高层建筑等火灾高风险场所或区域排查整治。加强重大火灾隐患挂牌督办和整改落实工作。加强森林火灾防控,深入开展火灾风险隐患排查整治。

12.加强土方车、渣土车和运输企业的安全监管,加大违法处罚力度,遏制事故多发态势。加强公交车行驶安全和桥梁防护工作,推进重点任务落地见效。加强两客一危、桥梁隧道、事故多发路段、临水道路等安全隐患治理,推进公路安全生命防护工程建设。

13.以铁路工程、公路工程、水利水电工程和房屋市政工程为重点开展综合性治理,加强建筑市场监管与施工现场隐患排查治理,开展房屋安全隐患排查整治工作。

14.持续推进特种设备、农机、电力、旅游、民爆物品、粉尘涉爆、有限空间、院校实验室等行业领域专项整治。

15.建立长效机制,建立重大安全生产问题库,实行领导挂钩督办制度,建立重大危险源督长制,实行领导挂钩督长,常态化开展安全生产隐患排查治理,摸清安全风险和事故隐患,集中排查治理各类事故隐患和问题,有效管控各类安全风险。

16.强化重要时间节点安全风险防控,全力做好两节”、汛期、暑期等重点时段和庆祝新中国成立70周年澳门回归20周年等重大活动期间安全防范工作

四、多措并举,健全安全监管机制 

17.实行安全生产法律顾问制度,加强涉及安全生产相关法规一致性审查。

18.严格规范安全监管监察执法,严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,受理并查处安全生产举报案件,对安全生产违法行为进行行政处罚;落实“双随机、一公开”监管执法和分级分类执法检查。

19.创新执法检查方式方法,实施分类分级执法检查,全面推行企业双随机、一公开监管、先进企业安全承诺、高危企业重点监管模式。建立互联网+执法检查工作机制,提高执法信息化水平。加强与放管服改革相配套的事中事后安全监管,开展专项回头看检查。将安全生产工作纳入“网格化”体系中,对生产经营单位进行分类分级、归口监督管理,实施县、行业、乡镇、村(社区)网格化全覆盖监管实行小微企业、个体工商户以乡镇、村(社区)网格员日常监督检查为主,实现安全监管“全覆盖”。 

20.完善安全生产社会化管理机制,充分发挥保险的社会管理和风险防控功能,在全县矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业领域稳步推行安全生产责任保险制度。调整充实安全生产专家库,建立安全生产专家工作站,引入第三方中介机构和专家长期入驻,协助开展安全生产监管采取企业委托管理、政府部门购买、企业协作互助、行业协会自律等多层次、多种模式开展社会化服务工作。督促企业依托社会化服务开展安全风险辨识,聘请专家开展隐患排查,到年底前要实现300家以上企事业单位风险管控和隐患排查专业化管理。落实安全生产领域举报奖励制度,进一步强化企业内部监督。

21.成立德化县应急管理协会。协助企业建立健全安全生产管理制度,提供安全生产咨询和专家技术等服务,督促企业加强自律。

五、创新手段,强化安全生产科技支撑 

22.加强安全生产信息化建设。充分运用泉州市智慧安监平台开展安全监管执法,并及时将执法检查记录上传至平台,共享执法信息;要将全县70%以上通过安全生产标准化建设的企业纳入智慧安监平台,并督促企业每月自查自改自报安全隐患。

23.推广利用物联网、第五代移动通信技术,深入推进高危行业企业、城市生命线工程和消防远程监测预警系统建设,推进应急指挥综合平台建设。

24.在危化品领域推广应用泄漏遥感探测、罐区紧急切断、危化品运输动态监控等先进技术装备。 

25.统筹支持安全生产领域科研项目,大力推广先进生产工艺和安全技术、装备,积极推进机械化换人、自动化减人,加快淘汰落后装备,增强重大风险管控的智能化预警、自动化控制水平。 

26.推动两客一危车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人智能监控报警装置等。

六、夯实基础,加强安全生产保障

27.落实国家安全生产经济政策和财政支持安全生产工作相关政策措施。完善企业安全生产费用提取管理使用制度,引导和督促企业加大安全投入。

28.开展安全发展县创建工作,各乡镇各部门要在2013年以来开展安全社区、安全发展乡镇、安全发展行业创建工作的基础上,成立组织机构、制定方案、量化目标、落实责任,全面组织推进,力争至2020年底前我县首批通过市安委会组织的考评验收。推动开展城市安全风险评估,通过科学的调研、评估,摸清城市风险底数,形成“一镇一册”“一行业一册”“一县一册”的安全生产风险评估报告,带动安全基础工作向农村延伸。

29.大力推进企业安全生产标准化工作,推动企业健全全员全过程的安全生产管理机制。制定陶瓷企业安全防范指南,推动陶瓷企业建立自我约束、持续发展的安全生产长效机制。

30.加强道路交通安全监管、隐患排查治理,持续深入开展道路交通安全综合整治三年专项行动,推进道路交通安全综合整治,强化酒驾、醉驾整治,强化重点隐患路段综合整治。

31.继续加大公路、站场等交通运输安全基础设施建设投入,加快推进车型标准化更新改造,开展农村公路平交路口一灯一带建设。深化农机和电力等行业领域平安创建。

32.加强安全生产宣传教育,组织开展好安全生产月安康杯竞赛、2019年应急管理知识竞赛,创建青年安全生产示范岗安全生产法宣传周等活动,开展典型事故案例警示教育,大力宣传法律法规和政策措施,推动安全生产宣传教育进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。

33.加强应急演练。认真组织学习《生产安全事故应急条例》,并针对清明、五一、汛期期间安全生产工作特点,组织开展实战性、无脚本的应急演练,加强应急物资储备。要加强值班值守,严格落实领导带班、关键岗位24小时值班制度,时刻保持应急状态,遇有重要紧急情况能保证第一时间响应、第一时间处置。

七、严明作风,加强监管队伍建设

34.切实加强作风建设,力戒形式主义、官僚主义。健全完善激励约束机制,督促广大干部履职尽责、动真碰硬、担当作为。

35.指导推动负有安全生产监督管理职责部门加强专业能力建设,每年组织1次执法卷宗评查。通过业务培训和卷宗评查,进一步规范行政执法监管行为,提高行政执法监管水平。加强专业能力建设,通过专家实地检查,指导基层和行业安全监管人员查什么、怎么查,切实提升基层和行业安全监管队伍的能力和水平。开展部门、乡镇、村(社区)安全监管人员进行安全监管业务培训强化乡镇安全监管力量,做好资金、装备保障。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市安委办,县委办、县政府办,县安委会正、副主任

德化县安全生产委员会办公室            2019529日印发

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