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信息类别: 信息公开目录
发布机构: 泉州市德化生态环境局
发布时间: 2019-04-16 09:00:00
索引号: qz11121-1200-2019-000011
备注/文号: 德环保〔2019〕24号

泉州市德化生态环境局关于印发德化县开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查实施方案的通知

 

各股室、站、大队:

现将《德化县开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

泉州市德化生态环境局

                                  2019年4月16日

 

 

(此件主动公开)


德化县开展危险化学品等重点行业领域

安全生产专项执法检查实施方案

 

为深刻吸取近期重特大事故教训,切实加强安全生产工作,有效防范和坚决遏制重特大事故,根据《泉州市安全生产委员会办公室 泉州市应急管理局关于印发泉州市开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查实施方案的通知》(泉安办〔2019〕17号)以及《德化县安全生产委员会办公室 德化县应急管理局关于印发危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查实施方案的通知》(德安委办〔2019〕17号)要求,自即日起在全县开展为期1个月的危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查,制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求,省委常委会会议、省政府常务会议精神以及于伟国书记、唐登杰省长等省领导批示要求,深刻吸取近期重特大事故教训,举一反三,亡羊补牢,严格落实安全生产责任制,以危险化学品等行业领域为重点,集中开展专项执法检查,深入排查并消除安全隐患,有效防范和坚决遏制重特大事故,确保人民群众生命和财产安全。要通过专项执法检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大安全隐患,关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。要严字当头,敢于动真碰硬,严抓严管,该停的停,该关的关,该问责的问责,真正让安全执法长出“钢牙利齿”,以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的举措、最严肃的问责抓好安全生产工作。

二、执法检查重点内容

(一)废弃危险化学品。按照《危险化学品安全管理条例》要求,加大日常监督检查力度,督促废弃危险化学品产生单位建立健全日常台账,规范配套贮存设施,依法将废弃危险化学品提供给有资质的单位处理处置。同时,对处理处置废弃化学品的违法行为,要依法严厉查处,确保废弃危险化学品环境安全。

(二)放射性物品。要针对本行业领域的重点和薄弱环节,加强组织协调、指导督促,开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查和督导。要对放射性物品使用单位做到督促检查全覆盖;对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理,发现重大事故隐患应提请政府挂牌督办;对安全生产违法违规行为落实“四个一律”“五个一批”要求,严厉打击、及时查处,倒逼生产经营单位有效落实主体责任

(三)矿山尾矿库。开展尾矿库环境安全隐患排查突发环境事件风险评估环境应急预案备案等工作,加强矿区危险废物贮存和自行综合利用的监督检查工作,依法查处环境违法行为。

三、组织实施方式

(一)督促企业自查。各股室要要求企业对照重点检查内容开展针对性自查,全面梳理企业的每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患,建立问题清单和整改计划,明确整改责任、措施、资金、时限、预案。

(二)专项执法检查。要在企业自查的基础上,组织相关工作人员深入企业开展执法检查。发现企业存在违法行为的,要严格依法作出行政处罚决定,下达执法文书,并督促企业立即整改,落实防范措施,坚决防止因隐患整改不到位酿成事故,影响周边企业单位安全。

(三)重点执法检查。省、市、县将分类组织专家指导工作组,对执法检查工作进行指导服务。同时,将采取“四不两直”的方式,对重点企业进行突击检查、暗访检查和随机抽查,推动执法检查各项工作落到实处。

四、工作要求

(一)提高政治站位,着力防范化解重大风险。股室要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要指示精神,认真贯彻落实李克强总理批示要求,按照省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府的决策部署,始终坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民的生命财产安全摆在最重要的位置,牢固树立安全发展理念,坚持安全生产一刻也不能放松。要充分认识到当前危险化学品等重点行业领域安全形势的复杂性、严峻性,充分认识到当前企业安全生产主体责任落实依然任重道远,进一步增强安全生产责任感、紧迫感。要认真吸取事故教训,坚持问题导向,组织对本行业领域重大安全风险进行系统排查和研判,抓住核心关键要素化解风险,狠抓各项安全防范责任措施落实,坚决打好重大安全风险攻坚战,坚决防范和遏制重特大事故发生,确保全县安全生产形势持续稳定,全力保障人民生命财产安全,以实实在在的行动落实“四个意识”“两个维护”,体现对党忠诚、对人民负责。

(二)加强组织领导,迅速开展专项执法检查。要立即行动、精心组织、周密部署,明确主要任务、重点内容和工作要求,确保检查工作有序推进。要创新工作方式,层层压实部门监管责任和企业主体责任,确保安全隐患排查到位、整改到位。要进一步转变工作作风,坚决破除形式主义、官僚主义,以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施、最严明的纪律和最严肃的问责,铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为,倒逼企业落实安全生产主体责任。要把隐患当作事故来对待,严格安全隐患整改标准,对发现的违法违规问题要一盯到底,列出清单、建立台账、对账销号,实行闭环管理。凡是发现企业存在重大安全隐患和非法违法行为的,一律挂牌督办、依法责令停产整顿;凡是经停产整顿到期仍达不到要求的,一律关闭取缔;对存在重大安全风险、不具备安全生产条件,一律尽快关闭,依法吊销企业相关证照,并向社会公告;对专项执法检查自查自改走过场、安全隐患整治不落实的企业,一律按规定上限予以处罚;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严厉追究法律责任;对存在安全生产领域失信行为的有关单位和人员,一律纳入联合惩戒对象。同时,要坚持分类监管,防止执法过程中出现简单化、“一刀切”。

(三)强化教育宣传,动员社会各方力量参与监督。要加强事故警示教育活动,通过集中组织观看警示教育片、播放警示公益广告等方式,强化警示教育效果,不断提高社会公众、从业人员的安全意识。要健全完善举报奖励渠道,加强举报人员信息保密,激励动员广大企业从业人员和家属举报安全风险隐患,及时帮助监管部门发现企业内部的安全隐患问题。

(四)强化监督考核问责,确保专项执法检查取得实效。对执法检查发现的问题,要坚持问题导向,认真研究、深入分析深层次原因,采取有针对性的专项治理等对策措施,推动解决。要加强监督考核,严格落实安全生产警示通报和约谈、事故隐患挂牌督办制度。对因安全隐患整治不彻底、执法查处不严格而导致发生事故的,要坚决倒查责任,依法依纪严肃追究有关责任人的责任。对因企业主体责任不履行,自查自改走过场、隐患整治不落实的企业主要负责人,要坚决纳入集中教育对象,通过举办专题培训班,推动提高他们的安全法治、依法履职意识。

附件: 1.专项执法检查情况统计表

2.排查治理重大隐患情况表

3.关闭取缔单位情况表

4.停产整顿单位情况表

5.联合惩戒失信单位(个人)情况表

6.问责曝光工作不力单位(个人)情况表

7.集中教育工作情况表

 

 

 

 


附件1

专项执法检查情况统计表

填报单位(加盖公章):

排查治理隐患

打击严重违法违规行为

执法处罚

联合惩戒失信单位(个人)

问责曝光工作不力的单位和个人

集中教育

排查

已整治

整改率

其中重大隐患

排查

已整治

整改率

关闭取缔

停产整顿

暂扣吊销证照企业

处罚罚款

追究刑事责任

单位

个人

单位

人员

班次

人员

(项)

(项)

(%)

(项)

(项)

(%)

(起)

(家)

(家)

(家)

(万元)

(人)

(家

(人)

(家)

(人)

(次)

(人)

合  计

1.危险化学品

2.煤矿

3.非煤矿山

4.消防

5.其他行业领域

填报人:                         联系电话:                      填报日期:2019年4月   日

 

附件2

排查治理重大隐患情况表

填报单位(加盖公章):

序号

所在县(市、区)

存在重大隐患的

单位名称

行业

领域

重大隐患简况

重大隐患整改挂牌督办文号

整治完成时限

整改落实情况

备注

1

2

3

4

5

填报人:                     联系电话:                            填报日期:2019年4月   日

说明:行业领域填写危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、其它共五类。

 

 

附件3

关闭取缔单位情况表

 

填报单位(加盖公章):

序号

所在县(市、区)

被关闭取缔的单位名称

行业

领域

被关闭取缔单位的地址

关闭取缔时间

备注

1

2

3

4

5

填报人:                     联系电话:                           填报日期:2019年4月   日

说明:行业领域填写危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、其它共五类。


附件4

停产整顿单位情况表

 

填报单位(加盖公章):

序号

所在县(市、区)

被停产整顿的

单位名称

行业

领域

存在的主要问题

责令停产整顿的执法文字编号

停产整顿时限

备注

1

2

3

4

5

填报人:                       联系电话:                        填报日期:2019年4月   日

说明:行业领域填写危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、其它共五类。


附件5

联合惩戒失信单位(个人)情况表

 

填报单位(加盖公章):

序号

所在县(市、区)

失信单位(个人)

名称

行业

领域

存在的安全生产领域失信行为

 

实施失信联合惩戒的文号

 

失信惩戒时限

备注

1

2

3

4

5

填报人:                       联系电话:                         填报日期:2019年4月   日

说明:行业领域填写危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、其它共五类。


附件6

问责曝光工作不力单位(个人)情况表

填报单位(加盖公章):

序号

所在县(市、区)

被问责曝光的

单位(个人)名称

行业

领域

存在的主要问题

媒体名称

问责曝光日期

备注

1

2

3

4

5

填报人:                      联系电话:                        填报日期:2019年4月   日

说明:1.行业领域填写危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、其它共五类。

      2.媒体名称填写公告曝光被问责单位、个人有关情况的媒体全称。


附件7

开展集中教育工作情况表

 

填报单位(加盖公章):

序号

所在地区(市、县)

参加集中教育

的人员姓名

行业

领域

所在单位名称

职务

举办集中教育的单位名称

备注

1

2

3

4

5

填报人:                        联系电话:                     填报日期:2019年4月   日

说明:1.行业领域填写危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、其它共五类。

      2.职务栏填写参加集中教育人员所在单位担任的职务。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市生态环境局,县安办。

泉州市德化县生态环境局                  2019年4月16日印发

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