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信息类别: 信息公开目录
发布机构: 德化县文化体育和旅游局
发布时间: 2019-08-10 00:00:00
索引号: 0025
备注/文号: 德文旅〔2019〕121号

德化县文化体育和旅游局关于印发《全县文化和旅游市场整治行动实施方案》的通知

全县文化和旅游市场整治行动实施方案

 

    为贯彻落实全国文化和旅游市场整治行动电视电话会议和全省文化和旅游市场整治行动会议重要精神,深入践行“不忘初心、牢记使命”,进一步为民服务,排忧解难,根据文化和旅游部、省文化和旅游厅统一部署,结合扫黑除恶专项斗争工作,我局决定,在全县范围内开展文化和旅游市场整治行动。现制定实施方案如下:

一、整治目标

针对暑期文化和旅游市场特点规律,坚持问题导向、依法整治、突出重点、标本兼治,牢牢守住政治底线和安全底线。坚持日常监管与专项行动、线上清查与线下整治、暗访评估与执法检查同步开展,按时序推进,深入整治文化市场违法违规经营行为及“不合理低价游”、非法经营旅行社业务等旅游市场突出问题,进一步规范文化和旅游市场经营秩序,维护人民群众和经营者合法权益,为庆祝新中国成立70周年营造良好的文化和旅游市场环境。

二、时间安排和工作步骤

2019年7月1日至10月15日。

(一)动员部署,开展自查7月1日至8月12日):传达全国文化和旅游市场整治行动电视电话会议、全省文化和旅游市场整治行动会议重要精神和《全市文化和旅游市场整治行动实施方案》文件精神,明确开展整治的目标任务和工作重点,制定下发专项整治行动实施方案。

    全县各文化、旅游经营主体对照会议精神和本行动方案进行自检自查,按照法律法规规定,对存在的问题进行整改。

(二)强化监管,集中整治8月13日至9月20日):各单位要迅速组织人员,加大检查力度和检查频次,集中开展整治行动,严厉查处文化和旅游市场各类违法违规行为。

   (三)及时总结,整改提升9月20至10月上旬):各单位对发现的问题列出清单进行集中整改,梳理建立健全行业监管和综合治理工作机制。同时,各单位及时收集汇总材料,按时报送整治工作总结。

三、工作重点

(一)开展文化市场经营场所专项整治

一是重点检查互联网上网服务营业场所,严查违规接纳未成年人,未按规定核对登记上网消费者身份证件等违规行为。二是重点检查歌舞娱乐场所,按照网络音乐产品黑名单,对辖区内每一家娱乐场所实施比照检查,并举一反三,清理含有禁止内容的曲目。三是重点检查游艺娱乐场所,依法查处含有宣扬赌博等禁止内容的违规机型机种,严防涉赌问题。四是重点检查营业性演出,从严从重查处加价销售门票、捂票囤票炒票、对演出内容和票务销售情况进行虚假宣传的行为。五是重点检查文化和旅游企业安全生产,督促文化和旅游市场经营场所落实主体责任,排除安全生产隐患。

(二)开展在线旅游产品及信息专项整治

 一是会同网信、通信管理、市场监管等部门进行联合执法,重点整治在线旅游企业安全风险防范不到位、意识形态安全责任不落实、发布销售违法违规产品及信息等问题;二是引导在线旅游企业及平台坚持互联网信息服务管理“七条底线”,严守“九不准”,加强产品及信息的审核把关和对管理人员的法律法规培训,提高守法合规诚信经营意识。三是加强日常监管,探索建立禁止内容处置、违法线索协查常态化工作机制,采取约谈指导、政策宣讲、法律培训、案例分析等方式,把在线旅游经营服务违法违规风险化解在前端。

(三)开展非法经营旅行社业务专项整治

 一是加强与公安、网信、市场监管、通信管理等部门的执法合作,针对一些非旅游企业和个人利用户外俱乐部、社团组织或网上平台、公众号等方式售卖“不合理低价游”产品,特别是一些保健品销售企业和保险企业将组织“不合理低价游”作为促销办法的行为开展联合整治。二是与公安、市场监管等部门开展综合执法检查,整治无资质非法经营旅行社业务,特别是加大对旅行社低价揽客、低于成本操作、不签合同或签订虚假合同以及导游擅自增加购物和另行付费项目、强迫或者变相强迫、诱骗游客消费(购物)等行为。三是集中力量加大执法检查力度,整治出境游市场,特别是针对投诉问题多、安全隐患大的赴泰、赴越、赴俄、赴柬、赴美、赴港澳台等线路,严厉打击“不合理低价游”、诱骗强迫消费、甩团滞留以及经营非目的地国家旅游产品等违法违规行为。四是建立完善旅游市场综合监管机制,加强与公安、网信、市场监管等部门的执法协作,针对一些非旅游企业和个人利用户外俱乐部、社团组织或网上平台、公众号等方式售卖“不合理低价游”产品的行为,开展联合整治。

(四)开展主要涉旅行业整治

 一是严格落实A级景区国家标准,加强景区管理,提升服务质量。落实景区最大承载量要求,疏导管控人员配置不足、车辆超载混装、应急处置能力不足、环境卫生差等问题。二是推进厕所革命,提高旅游厕所管理水平,重点治理A级景区和乡村旅游点厕所日常管理和卫生保洁等。三是充分发挥文化市场管理工作领导小组和旅游市场综合监管机制的作用,加强与公安、网信、工信、交通、市场监管等相关部门的工作联系,研究会商管理措施,开展联合执法,协同处置安全生产、消费者权益、互联网信息监管等方面的突出问题,提高A级景区、星级饭店、交通运输等行业的管理水平和服务质量,优化文化和旅游市场环境。指导文化和旅游市场经营单位对照卫生城、文明城标准进行自检自查和整改工作。

四、工作要求

   (一)统一思想,提高认识。各单位要紧密结合中央部署的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,将开展文化和旅游市场整治行动作为教育活动的实践内容,进一步提高政治站位,强化使命担当,切实把维护人民群众安全和利益作为整治工作的出发点和落脚点,扎实开展好整治行动。

(二)组建专班,统筹协调。我局将成立局长任组长、分管副局长任副组长、相关股室负责人任成员的领导小组,领导小组办公室设在县文化市场综合执法大队。各单位要按照“属地管理、部门联动、行业自律、社会监督、齐抓共管”的原则,承担依法整治文化和旅游市场行动的主体责任,建立“一把手”负总责的领导机制,制定切实可行的措施,推进整治工作的落实。

(三)问题导向,严格执法。我局将以暗访暗查作为发现问题的主要抓手,组织执法人员开展明查暗访,对本辖区文化和旅游市场进行全面体检,排查各类问题隐患。综合运用突击检查、重点检查等方式加大执法监管力度,梳理各类案件线索,加强案件查办、督办、转办、协办,坚决杜绝推诿扯皮、查处不力、执法不严等现象。针对重点地区和重点问题,要集中执法力量重点攻坚,查处一批情节严重、影响恶劣的大案要案,及时向社会公布,形成有力震慑。

各单位要结合扫黑除恶专项斗争,执行月汇报制度。在检查中开展涉黑涉恶涉乱线索摸排,并按照规定流程,把相关线索移交当地扫黑办。

(三)加强宣传,营造氛围。要结合“七五”普法,运用报纸、广播电视、微信、微博等各类媒体和各种宣传渠道,广泛宣传整治行动,引导全社会共同参与,营造依法治理文化和旅游市场的浓厚氛围。要强化社会监督,鼓励群众举报,对典型案例进行曝光,扩大社会影响。

 

附件:全县文化和旅游市场整治行动领导小组名单

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

全县文化和旅游市场整治行动领导小组名单

 

 长:徐永生  党组书记、局长

副组长:郑建新  党组成员、副局长

郑金勤 党组成员、副局长

 员:    办公室负责人

            涂传定  文化股负责人

            吕鲁德  审批室负责人

            曾雅芸  体育股工作人员

            方兹榜  产业发展股负责人

            陈彩梅  行业管理股负责人

            郑文曲  旅游质量监督管理所负责人

            陈小云  市场开发股负责人

        郑炯鑫  博物馆馆长

        周德卿  文管办工作人员

            盛进良  文化市场综合执法大队副大队长

领导小组办公室设在县文化市场综合执法大队,局党组成员、副局长郑建新兼任主任。


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