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信息类别: 信息公开目录
发布机构: 杨梅乡党政办公室
发布时间: 2019-05-05 09:16:00
索引号: QZ11918-0100-2019-00005
备注/文号: 杨政〔2019〕35号

杨梅乡人民政府关于印发杨梅乡开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查实施方案的通知


 

 

 

 

 

 

 

 

杨政2019〕35

 

杨梅乡人民政府关于印发杨梅乡

开展危险化学品等重点行业领域安全生产

专项执法检查实施方案的通知

 

各村委会、乡直单位

现将《杨梅乡开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                    杨梅乡人民政府

 2019年4月20

 送:县安委会,县应急管理局

杨梅乡党政办公室                     2019420日印发


杨梅乡开展危险化学品等重点行业领域

安全生产专项执法检查实施方案

 

为深刻吸取近期重特大事故教训,切实加强安全生产工作,有效防范和坚决遏制生产安全事故的发生,根据《德化县安全生产委员会办公室 德化县应急管理局关于印发德化县开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查实施方案的通知》(德安委办〔2019〕17号)要求,开展为期一个月的危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查,制定如下实施方案,现结合我乡实际,制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求,省委常委会会议、省政府常务会议精神以及于伟国书记、唐登杰省长等省领导批示要求,深刻吸取近期重特大事故教训,举一反三,亡羊补牢,严格落实安全生产责任制,以危险化学品、非煤矿山、消防等行业领域为重点,集中开展专项执法检查,深入排查并消除安全隐患,有效防范和坚决遏制事故,确保人民群众生命和财产安全。要通过专项执法检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大安全隐患。要严字当头,敢于动真碰硬,严抓严管,该停的停,该关的关,该问责的问责,真正让安全执法长出“钢牙利齿”,以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的举措、最严肃的问责抓好安全生产工作。

 

二、执法检查重点内容

(一)危险化学品。我乡无危险化学品生产厂家,仅有一家液化气销售点,按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》的要求我乡将定期对该液化气销售点进行检查,重点是运输及储藏安全。

(二)非煤矿山。杨梅乡所有矿业均已停工停产,现仅存尾矿坝体一座,周边无人员居住,坝体整体安全态势良好。近阶段,我乡将对坝体进行检查,一查是否出现贯穿性横向裂缝,且出现较大范围管涌,局部坝体隆起的情况;二查安全超高和最小干滩长度值是否小于设计文件规定值;三查浸润线埋深是否小于控制浸润线埋深;四查排洪系统是否存在严重堵塞或坍塌,不能排水或排水能力急剧降低,排水井是否存在显著倾斜,有坍塌的迹象

(三)消防。消防方面主要人员聚集地、文物建筑、木结构住宅等火灾高风险场所和电动自行车、电气火灾治理等关键环节,采取网络排查、村居自查、政府抽查等方式,集中开展专项整治。一查单位消防安全管理主体责任落实以及自查自改情况;二查违规私拉电线、违规设置库房、电动车违规停放充电问题;三查消防设施损坏停用;违规搭建易燃可燃彩钢板房问题;村居未依法强化灭火应急救援队伍和消防应急装备建设问题;根据村居实际制定灭火和应急疏散预案、未定期开展应急演练问题

三、组织实施方式

(一)督促村居自查。要求全部村居对照重点检查内容开展针对性自查,全面梳理本村的每个部位、每个环节、每个民房存在的安全风险和隐患,建立问题清单和整改计划,明确整改责任、措施、资金、时限、预案。

(二)专项执法检查。乡安监办要在村居自查的基础上,组织相关工作人员深入企业开展执法检查。发现村居存在违法行为的,要严格依法作出行政处罚决定,下达执法文书,并督促村居立即整改,落实防范措施,坚决防止因隐患整改不到位酿成事故,影响人民生命财产安全。

(三)重点执法检查。采取“四不两直”的方式,对重点工作进展情况开展专项执法检查,对重点进行突击检查、暗访检查和随机抽查,推动执法检查各项工作落到实处。

四、工作要求

(一)提高政治站位,着力防范化解重大风险。各村委会、乡直单位要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要指示精神,认真贯彻落实李克强总理批示要求,按照省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府的决策部署,始终坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民的生命财产安全摆在最重要的位置,牢固树立安全发展理念,坚持安全生产一刻也不能放松。要充分认识到当前危险化学品、非煤矿山、消防等重点行业领域安全形势的复杂性、严峻性,充分认识到当前企业安全生产主体责任落实依然任重道远,进一步增强安全生产责任感、紧迫感。要认真吸取事故教训,坚持问题导向,组织对本辖区、本行业领域重大安全风险进行系统排查和研判,抓住核心关键要素化解风险,狠抓各项安全防范责任措施落实,坚决打好安全风险攻坚战,坚决防范和遏制安全生产事故发生,确保全安全生产形势持续稳定,全力保障人民生命财产安全,以实实在在的行动落实“四个意识”“两个维护”,体现对党忠诚、对人民负责。

(二)加强组织领导,迅速开展专项执法检查。村委会、乡直单位要立即行动、精心组织、周密部署,抓紧制定具体实施方案,明确主要任务、重点内容和工作要求,确保检查工作有序推进。要创新工作方式确保安全隐患排查到位、整改到位。要进一步转变工作作风,坚决破除形式主义、官僚主义,以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施、最严明的纪律和最严肃的问责,整治企业安全隐患和非法违法行为,倒逼企业落实安全生产主体责任。要把隐患当作事故来对待,严格安全隐患整改标准,对发现的违法违规问题要一盯到底,列出清单、建立台账、对账销号,实行闭环管理。凡是发现企业存在重大安全隐患和非法违法行为的,一律挂牌督办、依法责令停产整顿;凡是经停产整顿到期仍达不到要求的,一律关闭取缔;对存在较大安全风险、不具备安全生产条件,一律尽快关闭,依法吊销企业相关证照,并向社会公告;对专项执法检查自查自改走过场、安全隐患整治不落实的企业,一律按规定上限予以处罚;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严厉追究法律责任;对存在安全生产领域失信行为的有关单位和人员,一律纳入联合惩戒对象。同时,要坚持分类监管,防止执法过程中出现简单化、“一刀切”。

(三)严格跟踪管控,强化历年遗留事故隐患的整改落实。村委会、乡直单位要全面梳理、认真汇总历年来各级各部门安全生产考核、巡查、督查督导在本村居、本行业领域发现的安全隐患及整改情况,分级分类列出清单,建立台账、对账销号,实行闭环管理。对已整改的安全隐患,要做到检查、整改、验收闭环管理;对尚未完成整改的安全隐患,要逐项列出清单,进一步明确整改要求,督促落实整改措施、责任、资金、时限和预案,尽快整改到位。对逾期不整改、不符合安全生产条件的生产经营单位,要依法强化追责、问责;对不能保证安全的,要采取果断措施,该停产整顿的立即停产整顿,该关闭的立即予以关闭。对停产整顿、关闭取缔企业,要加强跟踪复查,强化现场管控,严防明停暗开、假停假改,坚决防范整改不彻底导致事故发生。

(四)强化专家指导服务,动员社会各方力量参与监督。村委会、乡直单位要集中监管部门、服务机构等方面专家力量,根据专项执法检查内容,分门别类成立专家指导服务团,共同参与专项执法检查,增强安全生产监管执法的技术支撑。要加强事故警示教育活动,通过集中组织观看警示教育片、播放警示公益广告、举办专题讲座以案说法等方式,剖析典型事故案例,强化警示教育效果,不断提高社会公众、从业人员的安全意识。要健全完善举报奖励渠道,加强举报人员信息保密,激励动员广大企业从业人员和家属举报安全风险隐患,及时帮助监管部门发现企业内部的安全隐患问题。

(五)强化监督考核问责,确保专项执法检查取得实效。对执法检查发现的普遍性问题,要坚持问题导向,认真研究、深入分析深层次原因,采取有针对性的专项治理等对策措施,推动解决同行业、同类型企业存在的普遍性问题。要加强监督考核,严格落实安全生产警示通报和约谈、事故隐患挂牌督办制度。对因安全隐患整治不彻底、执法查处不严格而导致发生事故的,要坚决倒查责任,依法依纪严肃追究有关责任人的责任。对因企业主体责任不履行,自查自改走过场、隐患整治不落实的企业主要负责人,要坚决纳入集中教育对象,通过举办专题培训班,推动提高他们的安全法治、依法履职意识。


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