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发布机构: 杨梅乡党政办
发布时间: 2016-12-06 14:43:00
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备注/文号: 杨政〔2016〕33 号

杨梅乡人民政府关于《杨梅乡2016年安全生产工作要点》的通知

 

 

 

                                        

 

 

杨政201633

 

杨梅乡人民政府关于《杨梅乡2016年安全生产工作要点》的通知

 

各村委会、乡安委会成员单位:

现将《杨梅乡2016年安全生产工作的要点》印发给你们,请按照工作要求和本单位实际,认真贯彻落实。

 

 

                          

德化县杨梅乡人民政府

                             2016年223

 

 

 

杨梅乡2016年安全生产工作要点 

2016年,全乡安全生产工作总体思路是:深入贯彻落实五中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神,按照全国全省安全生产电视电话会议和市委市政府关于安全生产工作的部署要求,积极适应经济社会发展新常态,主动融入科学发展跨越发展大局,强化责任落实,强化改革创新,强化监管执法,强化基层基础,强化队伍建设,实现事故总量持续下降和较大以上事故有效遏制,促进全市安全生产形势持续稳定向好,营造良好的安全生产环境。重点将做好八个方面的工作:

一、完善安全生产责任体系,强化监管责任落实

1.推动各村委会、乡安委会成员单位,完善并有效落实《杨梅乡人民政府“党政同责、一岗双责”工作机制》,开展落实“党政同责、一岗双责”规定的专项检查工作。

2.各级负有安全监管监察职责部门和行业管理部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,配合乡安办履行综合监管责任,认真落实行业安全监管责任,研究制定安全生产责任清单和权力清单,日常照单监管,失职照单追责。

3.建立安全生产巡查制度,加强对各村委会、乡安委会成员单位安全生产职责履行和重点工作部署落实等情况的督促检查。

4.按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,加大安全生产工作在经济社会发展、精神文明建设、综治“平安建设”体系量化考核中的权重,实行安全生产“一票否决”制度,推动“党政同责、一岗双责”和“三个必须”规定落到实处。

二、健全安全生产法规制度,推进依法治安

1.做好新修订《安全生产法》和《福建省安全生产条例》的学习宣传和贯彻落实工作,形成良好的学法、用法、执法和守法氛围。

2.督促落实全面加强安全生产监督管理执法,严格安全生产监管执法。继续开展打非治违和暗查暗访活动,严格落实查封、扣押、停电、停水、停止火工品供应、吊销执照、关闭取缔等执法措施,依法严厉打击整治各类非法违法违规行为。

3.坚持对生产经营性生产安全事故查处实行挂牌督办,对性质恶劣、影响严重的典型事故,实行提级调查。强化事故查处的时效性、严肃性和公正性,所有事故必须在规定时间内结案、责任人必须追究到位、查处结果及时向社会公布。利用典型事故案例,开展警示教育。加强对事故责任追究落实情况的监督检查,对事故单位不履行事故行政处罚决定的,列入生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理,并在市级主流媒体公布,依法实施惩戒约束,及时调整诚信等级。

4.建立乡政府安办统筹协调、行业主管部门牵头负责、相关单位参与配合的联合监管执法工作机制。各单位要根据行政区域内产业布局、行业特点和生产安全事故情况,筛选确定重点监管的区域、行业和单位,突出监管执法重点;对重点监管的生产经营单位,逐一建立安全生产监管执法档案,实行动态管理。

三、推进防控体系建设,深化重点行业领域专项整治

1.推动安全预防控制体系建设,重点推进隐患排查治理体系和安全生产诚信体系建设,继续运用隐患排查治理信息统计和报送系统,实现隐患排查动态监管,健全隐患排查治理责任制;贯彻落实生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”制度,推进安全生产诚信体系建设,强化企业安全生产诚信约束。

2.全力推进全乡道路交通安全综合整治“三年提升工程”,重点推动事故多发及危险路段整治,推进国省道、农村道路的隐患整治和改造;加强路面管控,严厉整治各类违法违章行为;持续开展交通安全知识宣传普及,努力提高广大交通参与者的交通安全意识,促进道路交通事故死亡人数和较大事故起数持续下降。

3.深入分析容易发生较大事故的行业领域及关键环节,在道路交通、消防、危险化学品、油气输送管道、建筑、非煤矿山、水上交通、渔业生产、港口、寄递物流、教育、旅游、质监、烟花爆竹、涉爆粉尘、有限空间和城市建设运行等重点行业领域,深入开展专项整治和打非治违,推行风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,构建两道防线。

4.深入开展以易燃易爆危险化学品为重点的专项整治;推进危化品重点企业安全攻坚;强化“两重点一重大”企业的安全监管;推动城乡高风险危险化学品生产储存企业搬迁工作;深化油气输送管道隐患排查整治工作,加大重大隐患挂牌督办力度,确保基本完成三年整治攻坚任务。

5.全面推行非煤矿山安全生产分类分级监管工作,实行“双随机”抽查和专家会诊检查,合理确定相应的检查次数和频次,科学划分企业风险等级,有效实施精准监管;推动非煤矿山企业落实安全状况自评估、安全生产风险等级管理、安全诚信、安全费用提取、隐患排查治理等制度,有效建立隐患排查治理闭环管理机制,提升安全生产标准化创建质量和风险防控水平。

6.督促在高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”等工程技术防范,加快淘汰落后技术、装备、工艺和产能,积极推动高风险、大空间的企业作业场所优化布局、实施空间物理隔离。

四、强化企业主体责任落实,推进安全生产标准化建设

1.扎实开展安全生产标准化建设提升工程三年行动,继续采取调研指导、暗查暗访、督查考核、通报约谈等有效办法,加大宣传力度,督促各村委会、乡直相关单位按照“3456”模式要求,落实各项政策措施,确保全乡应达标企业单位于2016年底前全部评审达标(6月底前评审达标率不少于90%、9月底前评审达标率不少于95%、12月底前评审达标率不少于100%)。

2.督促企业落实安全生产责任体系“五落实五到位”规定,把企业贯彻落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》工作情况列为安全生产标准化建设达标评审和安全监督检查的重要内容,推动企业将“五落实五到位”规定转化为内部规章制度,切实加强安全管理、加大安全投入、改善安全生产条件,提高安全生产水平。

3.督促推动企业贯彻落实全员岗位安全责任,建立岗位安全生产责任清单,加强班组管理、岗位管理和现场管理。

4.推行企业安全状况自评估和政府备检抽检,推动落实安全生产风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度。

五、强化职业健康监管,有效控制职业病危害

1.进一步加快用人单位职业卫生基础建设,实施“一县(市、区)两企”示范创建活动,重点完成危化、非煤矿山、涉氨制冷、易爆粉尘、陶瓷制造、耐火材料、电池电镀等职业病危害严重行业领域的摸底建档、职业病危害项目申报和基础建设。全面开展全市职业健康基础建设评估工作,深入开展陶瓷生产、耐火材料制造、水泥生产和石材加工企业粉尘职业危害专项治理工作。

2.推动安全生产与职业卫生“一体化”综合监管执法,以职业病危害严重的行业领域为重点,充分利用安全生产执法力量,加大对违法违规的企业的处罚,督促企业落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施。

3.积极开展建设项目职业卫生“三同时”工作情况专项检查,推进职业危害严重企业用工场所的职业安全“控制效果评价”。

4.进一步完善职业病防治工作联席会议制度,加强部门间的协调配合。摸清职业健康检查机构现状,向相关部门提出合理布局职业健康检查机构的建议。

5. 以《职业病防治法》修改实施5周年为契机,继续开展好职业病防治法宣传周活动。积极发挥“两微”平台的作用,宣传职业病危害防治知识和相关法律法规。

6.对接国家安监总局、省安监局信息化平台建设和使用,健全完善职业卫生监管系统功能,实现市、县、乡镇(街道)监管部门对存在职业病危害用人单位的实时、动态监管。

六、夯实安全生产基层基础,提升安全保障能力

1.按照国家和省要求,设立安全生产预防和应急专项资金,加大安全生产投入,不断改善和提升安全生产条件。

2.对接我乡“十三五”规划和省安全生产“十三五”规划,精心编制我乡安全生产“十三五”专项规划,科学谋划“十三五”安全生产工作的总体思路、主要目标、主要任务、重大举措、重点工程等,报市政府发布实施。

3.完善应急管理体制机制建设,健全乡安委会成员单位较大事故应急救援联动机制,建立应急处置专家技术咨询制度;健全完善事故现场救援组织协调联动工作机制,加强相应技术装备和设施准备,建立完善现场救援信息传输、资源调度制度。

4.对接全市安全生产综合信息平台建设,配合做好信息化与安全生产、职业健康业务融合。

5.广泛开展安全生产宣传教育,组织开展“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛、《安全生产法》实施周年宣传等活动;加强安全生产宣传教育队伍和阵地建设,培育安全生产新闻发言人、理论专家、网评员、通讯员和社会监督员五支队伍;发挥传统媒体和微博、微信等新兴媒体的作用,坚持正确舆论导向,推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭,提升全民安全意识和安全技能。

七、加强机构队伍建设,提高安全监管监察能力

1.按照国家安监总局制定出台的安全监管监察职业能力建设标准要求,推进各级政府加强安全生产监管部门现场监管执法装备配备,提升基层装备水平。

2.加大基层安全生产监管人员业务轮训力度,增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力,进一步提高提升专业素质和监管执法能力。

3.继续坚持执法与服务并重,对涉及安监部门审批核准事项的重大项目,力争在最短时限内完成审批核准事项,并及时帮助解决安全生产相关问题,提供优质服务。

4.加强安监系统干部队伍教育和管理,巩固“三严三实”专题教育活动成果,积极开展“两学一做”教育活动,推进安监系统干部队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设,切实提高政治素质和党性修养,建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监管执法队伍,切实保障人民群众生命财产安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄  送:县安委办,乡党政领导。存档。

杨梅乡党政办公室                 2016223日印发

 

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