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信息类别: 信息公开目录
发布机构: 杨梅乡党政办
发布时间: 2016-01-04 16:34:00
索引号: QZ11918-0100-2015-00022
备注/文号: 杨政〔2015〕110号

关于印发杨梅乡护林员管护机制改革实施方案的通知

 

 

 

 

 

 

                                        

 

杨政〔2015110

 

 

杨梅乡人民政府关于印发杨梅乡护林员管护机制改革实施方案的通知

 

各村委会,乡直有关单位:

根据《德化县人民政府办公室关于印发德化县护林员管护机制改革试点方案的通知》(德政办[2014]159),为进一步加强我乡森林资源的保护和管理,加快推进生态文明建设和林业改革发展,结合我乡实际,经研究,制定印发《杨梅乡护林员管护机制改革实施方案》,请遵照执行。

                           德化县杨梅乡人民政府

                                 2015年12月10

 

  送:存档。

杨梅乡党政办公室             2015年12月10印发

杨梅乡护林员管护机制改革实施方案

   

   为加强护林员管理,创新管护机制,落实管护责任,强化资源保护,结合我乡实际,制定本方案。

一、指导思想

    根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《福建省生态公益林管理办法》、《福建省森林生态效益补偿基金管理暂行办法》等精神,坚持以科学发展观为指导,以统筹城乡发展为主题,以资源保护为主线,建立以乡镇为基本单位、区域相对独立的森林资源专业化管护模式,强化护林员管理,完善护林员管护体制,落实管护责任,切实保护我乡森林资源安全。

二、改革任务

按照“乡镇(乡镇政府)聘、站(林业站)管、村(村委会)监督”的办法,坚持“精干、高效、专职”的原则,建立以乡镇为基本单位的森林资源专业化管护模式,实行专业化管护、网格化管理;采用竞争上岗、择优录取的方式,重新选聘护林员,科学划分管护片区,完善规章制度,提高护林员待遇,做到林政管理到位、管护责任落实,保障森林生态安全。

三、主要做法

1、划定管护责任单位

以村为单位,建立区域相对独立的森林资源专业化管护队伍,管护片区内包含生态公益林、商品林、经济林等所有林地、林木资源。

2、护林员网格化划分

以乡镇为单位,建立区域相对独立的森林资源专业化管护队伍。按照各村森林资源现状和分布情况,原则上1个行政村聘任1个护林员,林地面积在2000亩以下的可2个村合聘1个护林员。面积在10000亩以上的聘任2个护林员。

3、确定护林员工资待遇

根据管护片区的位置、面积和公益林数量多少确定各管护片区的工资,如该片区位置较偏远、与其他地市交界处、管护面积大、管护片区中公益林数量大等片区管护工资都较高,相反则略低些。每月基本工资按60%支付、绩效工资按40%在年终考核后发放。片区负责人工资比一般护林员提高10-15%

4、明确管护资金筹集

按生态林管护的面积,根据省林业厅规定的生态林直接管护费标准提取,不足部分由县、乡、村共同筹措。

5、择优选聘护林员

1)选聘条件。护林员应是从事森林资源保护的专职人员,必需在本地长期居住、思想觉悟高、责任心强、热爱林业事业、身体健康、群众基础较好、有一定文化及威信、年龄在3060岁的本地公民,同时,应具有工作需要的交通工具及通讯工具,敢于和不法分子作斗争,能适应林区野外工作环境的公民,退伍军人可优先聘用。连续担任生态公益林护林员5年以上、身体健康能胜任护林员工作、且所管护片区从未发生森林火灾、非法占用林地、盗砍滥伐林木等破坏森林资源现象的护林员优先聘用。

行政村主要负责人(村主任、村书记)、计生管理员不得兼任护林员,五年内被辞退、开除的护林员不得再担任。

2)选聘程序。

1116-20日,各村委会在各村公示栏张贴选聘护林员公告,符合条件有意者向村委会报名,村委员按照1:2比例推荐护林员填写《杨梅乡护林员申请表》,并上报林业站;

1121-25日,林业站根据村委会审查后报送的护林员情况,按照护林员选聘条件进行初步考核,签署初审意见后,提交乡护林员改革领导小组。

1126-12月10乡护林员改革领导小组根据林业站提交的护林员名单进行票决制选拔,并公开公示(公示期7天),由乡政府审批同意聘用,并报县林业局备案。

6、划分网格化片区

根据森林分布状况、交通条件、管护难易程度和有利于管护原则,按照自然地形或自然村落,科学合理划分管护责任片区(全乡分为3个片区,和顺、上云、云溪为一个片区;杨梅、白叶为一个片区;安村、西乾为一个片区),每个片区推选1名护林员为片长,负责片区的管理、自查、宣传和应急事项处理。

7、落实管护责任

由县人民政府向乡人民政府下达管护责任书,乡人民政府与护林员签订管护合同,分别生态公益林和商品林签订管护合同。经乡政府批准聘用的护林员由林业站进行管理、考核,村委会对护林员的护林履职进行监督要开展经常性的监督护林员开展护林宣传和森林防火、防盗、防病虫害、造林补植抚育、协助管理等工作。防火期间所有护林员由乡人民政府统一调度。

四、考核管理办法

1、护林员实行聘任制,聘任期为1年,年终考核合格者下一年继续聘用,年终考核不合格者,予以辞退。

2护林员主要职责:一要对责任区内的所有林地进行经常性的巡护;二要协助乡政府和林业站完成林业业务工作;三要做好聘任合同规定的其它工作。

3、考核采取逐月考核和年度考核相结合的方式进行,考核实行百分制。林业站、村委会不定期对管护质量进行检查,林业站每月30日开展对护林员进行互查检查,对管护责任区进行考核,考核成绩列入年度考核,同时作为当月管护工资发放依据。乡于每年年底对护林员的履职情况及管护质量进行全面检查,每年12月份抽取一定面积比例的管护责任区进行考核,考核结果计入护林员年度考核总评,评分结果作为护林员绩效工资发放的依据。

4、根据上级制订的护林员管理办法,乡对护林员的管理办法进行细化和量化,制定出台护林员管理办法,开展管理和监督工作。

   五、保障措施

1、组织保障。成立以乡长为组长的护林员管护机制改革领导和工作小组,具体组织开展工作,保障改革工作顺利进行。

2、技术保障。林业站站长对辖区内的技术负总责,驻村人员负责挂片所在村的管护片区划分及面积计算,确保片区划分科学合理,有利森林资源的保护与管理。

3、资金保障。护林员工资按全乡生态林管护的面积,根据省林业厅规定的生态公益林直接管护费标准提取,不足部分以县、乡、村筹措为主,确保护林员工资能够足额发放到位。

附件1:杨梅乡各村林地及护林员情况一览表

附件2:杨梅乡村级专职护林员登记表

附件3:《杨梅乡护林员管护机制改革领导小组名单》

 

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