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发布机构: 德化县林业局
发布时间: 2008-04-15 20:28:00
索引号: qz11115-2500-2008-00031
备注/文号: 德林[2008]32号

德化县林业局关于印发《德化县林业站管理和服务机制创新试点工作方案》的通知

各林业站:

现将《德化县林业站管理和服务机制创新试点工作方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

二〇〇八年四月十五日

 

主题词:林业  机制  创新  方案  通知

抄送:省林业厅资源站,泉州市林业局,存档。

德化县林业局办公室               2008年4月15日印发

 


德化县林业站管理和服务机制创新试点工作方案

 

为适应深化集体林权制度改革的需要,强化林业站职能作用,创建服务林农和兴林富民平台,大力培育和保护森林资源,促进农村林业经济又好又快发展创造良好的环境,根据《省林业厅关于开展林业站管理和服务机制创新试点工作的通知》(闽林资[2008]2号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实国务院国办[2006]30号和省委[2006]19号文件精神,着眼服务于建设社会主义新农村的大局,积极适应深化集体林权制度改革的需要,以服务林农和兴民富民为宗旨,以强化林业站职能作用为核心,以培育和保护森林资源为重点,以促进农村林业经济发展为目标,以搭建便民服务平台为手段,以依法行政和优质服务为主要内容,立足体制机制创新,全面加强自身建设,努力塑造让人民满意的窗口单位形象,推动海西现代化林业又好又快发展。

二、目标要求

适应深化集体林权制度改革新形势新任务,创新服务机制,更新服务观念,建立服务平台,提高服务水平;创新管理机制,整合管理资源,建立管理平台,提高管理水平,塑造让人民满意的窗口单位形象。

三、创新内容

1、建立服务平台。林改后林业站管理重点已发生改变,因此,要在管理上改变过去单一管理为全方位管理,在管理方式由过去简单粗放管理,转变为科学规范管理。根据“服务下移,关口前移”的要求,一是改善服务环境,建立服务平台。设立服务窗口,实行办事“一窗式”服务,将所有证件在窗口办理,所有服务在窗口受理,力求做到“三个一”,即一个窗口服务、一个窗口办结、一次性告知,努力实现办事服务零距离,办事流程零障碍,办事质量零差错,办事对象零投诉。二是下放审批权限,提高办事效率。将农民自用材采伐许可证、毛竹采伐许可证、毛竹植物检疫证等原来需在林业局审批办理的前移到林业站办理,方便林农群众,提高办事效率,减轻林农负担,增加林农收入。三是利用现代设备,建设服务平台。继续推进“一站式”服务平台建设,通过进一步健全和完善手机短信、德化县林业信息网站、林业96355热线电话等服务窗口建设,拓展服务项目,提升服务功能。同时建立和完善服务反馈机制,不断完善服务功能。四是强化政策宣传,提供富民信息。充分利用广播电台、有线电视、互联网、简报、宣传单、墙报、标语等各种宣传形式,结合科技入户、村民会议大张旗鼓地宣传党和国家的林业方针政策,特别是林业的新政策、新机制,如非规划林地造林、珍稀乡土名贵树种、生态公益林管护机制创新、采伐政策调整,小额贷款等兴林富民信息,做到家喻户晓,为林农增收提供优质服务。五是开展行风建设,树立良好形象。继续开展创建基层“文明窗口”、“文明站”活动和民主评议行风活动,巩固和提高文明窗口建设成果。大力抓好林业站的廉政建设和纠风工作,切实纠正损害群众利益的各种不正之风,重点纠正执法中的有法不依、执法不严、执法犯法以及“吃、拿、卡、要”等严重损害群众利益的不正之风。强化站务公开工作,加强林业站人员的法制教育,增强法律意识,切实提高林业站的管理、执法和服务水平。自觉接受社会各界和广大林农的监督,进一步促进林业站队伍行风的转变和管理服务水平的提高,树立林业站良好形象。

(二)建立管理平台。随着我县集体林权制度改革主体工程的完成,大部分集体林地的使用权、林木的所有权落实到各家各户,形成了森林经营以林场化为主体的多元化格局,林业站的职能发生了重大变化,对林业站的服务质量提出更新更高的要求。按照“构建森林之都,建设海西生态示范区”的总体目标和“完善配套改革,提升资源质量,发展森林产业,建设生态文化”的工作思路。一要加强业务培训,提高业务素质和工作效率。继续抓好岗位培训教育,特别是要加强林业站长、业务骨干和技术人员的岗位技术业务和计算机知识培训,切实提高林业站队伍综合素质;聘请专家、学者开展学术讲座和业务培训两次以上,及时了解和掌握林业科技动态,提高业务水平;林业站45周岁以下的工作人员要全部参加自学考试、函授、电大学习,力争全部达到大专以上学历,使林业站工作人员的综合素质和业务水平得到全面提高,从而促进工作效率和服务本领提高。二要建立科技示范基要(点),强化科技推广。以南埕科技示范镇为载体,积极参与辖区内科技示范基地建设,树立各类示范典型,各站要建立较为完善的科技示范体系,使广大林农对科技成果与先进技术的效益能看得见,模得着。推行科技人员“四个一”工程,实施林业科技入户工程,鼓励、支持基层林业科技人员参与林业生产建设,推广林业科技成果,开展科技示范、技术指导、技术服务。三要加强生态保护,完善管护机制。积极探索生态公益林管护机制改革,把生态公益林管护的责任、限制性经营的权力、补偿与林下利用、落实群众效益补偿等有机结合起来,建立责、权、利相统一的管护机制。同时积极探索生态公益林林地资源利用技术,大力扶持非林非木利用,发挥森林效益的多种功能,提高生态公益林自养能力;探索生态公益林景观资源利用和开发,发展森林旅游业等管理制度。同时积极探索生态公益林的火灾保险工作,降低生态公益林保护的风险程度。四是发挥协会作用,提高自管能力。充分发挥各种林业协会、林业合作经济组织和护林员队伍的作用,把这些力量联合起来,逐步建立起家庭承包管护、专业管护队管护、专人巡山管护“三道防线”,同时积极协助村委会、村民小组制定乡规民约,提高村民自我管理水平和自律意识,形成乡村保护森林资源的内力,逐步建立健全护林网络。五是加大设施投入,改善办公环境,创新管理机制,提高管理水平。

四、时间安排

试点工作分三个阶段进行:

第一阶段(2008年3月):发动阶段。召开基层林业站负责人大会,宣传开展林业站管理和服务机制创新的重要性和必要性,让林业站全体人员积极主动参与。成立德化县林业站管理和服务机制创新试点工作领导小组,加强领导。

第二阶段(2008年4月-8月):实施阶段。严格按照方案要求组织实施,确保林业站管理和服务机制创新试点工作取得实效。

第三阶段(2008年9月):总结阶段。林业局组织有关人员组成考核组,考核试点工作的开展成效,对存在问题进行改进和完善,总结试点工作取得的成效和经验。撰写试点工作情况报告。

五、保障措施

1、组织保障。成立以主要领导任组长、分管领导为副组长、办公室、计财、林政、营林、资源等部门组成的林业站管理和服务机制创新试点工作领导小组,将试点工作摆上重要议事日程,确保试点工作顺利开展。

2、资金保障。林业局拨出40万元专款,用于试点工作建设。拟配备和更新计算机18台,传真机18台,打印机18台计30万元,更新其它配套设备和改善办公环境10万元。

3、人员保障。县林业局办公室和资源站指定专人负责试点工作的指导和督促,各林业站站长全面负责试点工作的实施,林业站工作人员分工负责具体试点工作,实行责任制,以保障试点工作顺利开展并取得实效。

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