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发布机构: 林业局
发布时间: 2019-04-28 09:00:56
索引号: qz11115-2600-2019-0014
备注/文号: 德林党组〔2019〕7号

中共德化县林业局党组关于印发2019年度 落实全面从严治党主体责任 实施方案的通知

林业系统各有关单位:

现将《中共德化县林业局党组2019年度落实全面从严治党主体责任实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                        中共德化县林业局党组

2019年4月8日

 

 

中共德化县林业局党组2019年度落实全面

从严治党主体责任实施方案

    

为进一步推动全面从严治党主体责任落实落细,推进林业局党组党风廉政建设和反腐败工作。现结合本单位实际情况制定本方案。

一、党组领导班子要认真履行党风廉政建设主体责任

局党组领导班子要牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”,以及不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,强化责任担当,对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

    (一)严明政治纪律和政治规矩。聚焦“七个有之”问题,坚决查处违反政治纪律的行为。分析违反政治纪律行为的现实表现,严肃查处典型案件并进行通报。

(二)选好用好干部。坚持党管干部原则,把政治过硬作为第一位要求,重点把好政治关、品行关、廉洁关。坚决防止“带病提拔”。

(三)坚决纠正损害群众利益的行为。积极排查和严肃查处发生在林业扶贫领域的贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等违纪违法行为;严肃查处在林业资金、生态文明建设等领域的吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等违纪违法行为;深入开展涉林扫黑除恶专项斗争,坚决查处涉林黑恶势力背后的腐败问题,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(四)注重从源头上防治腐败。坚持把作风建设作为源头防腐的核心内容,深入贯彻落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”,推进惩治和预防腐败体系建设,完善反腐倡廉制度机制。定期听取党风廉政建设工作情况汇报,及时协调解决重大问题。健全“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不想腐”的教育机制。

(五)推进主体责任落实。全面落实“一把手”和领导班子成员在全面从严治党中的责任。将落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”情况作为检查的主要内容,由局党组成员带队开展对下属单位主体责任落实情况监督检查,听取挂钩单位或分管股室及其主要负责人履行主体责任情况报告。创新方式方法,强化结果运用,以“问题清单”和“问责清单”倒逼主体责任和“一岗双责”责任落实。

(七)全面落实党内监督条例各项规定。落实组织生活、党内谈话、干部考核考察、述责述廉、党员干部个人有关事项报告、“三重一大”集体决策、党员干部插手干预重大事项记录等制度。加强对党员干部的日常管理监督,掌握其思想、工作、作风、生活状况,重点监督党员干部的政治立场、加强党的建设、从严治党,执行党的决议,公道正派选人用人,责任担当、廉洁自律,落实意识形态工作责任制等情况。

(八)加强廉政风险防控。进一步强化对关键岗位人员的教育、管理、监督,有效防控廉政风险,防止“小官贪腐”“小官巨贪”现象的发生。

(九)认真落实“一册一平台”“七看七必查”全程纪实工作。每月月底前将工作措施、体现载体、工作成效如实填写到《纪实手册》的相应栏目中,实现责任落实全程留痕、全程可查。

二、党组“一把手”要切实承担第一责任人的责任

局党组书记作为第一责任人,要在推进党风廉政建设中负主责、唱主角,切实当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者和监督者,做到“四个亲自”。

(一)重要工作亲自部署。对上级关于党风廉政建设的重要部署和要求,亲自组织传达学习,研究贯彻举措;每年至少两次亲自听取反腐倡廉工作情况汇报,及时听取专项汇报,分析形势,查找问题,推动解决;对年度重要工作,亲自分解任务,督促落实;每年至少亲自上一次廉政党课,抓好廉政宣传教育工作。

(二)重大问题亲自过问。对党风廉政建设体制机制改革的重大问题,亲自过问、认真研究;对群众反映强烈的重大问题亲自把关、跟踪问效;对班子其他成员在党风廉政建设方面存在的苗头性问题,亲自约谈提醒,督促落实整改。

(三)重点环节亲自协调。对涉及本单位的党风廉政建设工作任务,针对重点环节,尤其是可能出现职能交叉、工作脱节、推诿扯皮的关键节点,亲自协调,明确职责,理顺关系,确保运转顺畅、有效推进。

(四)重要案件亲自督办。及时听取重要案件查办情况汇报,组织力量进行督促办理。及时研究解决上级和本级纪检监察组织查办案件中遇到的重大问题和困难,坚决反对和制止说情、阻挠甚至威胁、干扰办案工作的行为。

三、党组领导班子其他成员要落实“一岗双责”

局党组领导班子其他成员要认真贯彻上级党委政府、纪检监察机关的部署要求,把党风廉政建设和反腐败工作有机地融入业务管理工作之中,根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

(一)坚持每季度在分管股室、挂钩单位至少开展一次党风廉政建设情况专题调研,每半年至少听取一次分管股室、挂钩单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,加强指导协调,推动解决遇到的困难和问题。

(二)认真落实定期接访制度,认真处理群众来信来访,及时查办信访件,切实解决群众反映强烈的分管范围内党风政风方面的突出问题。

(三)结合分管的业务工作,围绕容易发生腐败问题的重点岗位和关键环节,开展日常监督检查,指导、督促,制定防范性措施,促进党风廉政建设和反腐败工作任务落实。

(四)对分管范围内发生的违反党风廉政建设行为和案件,要按照有关规定和要求支持、指导,协调查处。对分管范围内单位主要负责人和党员干部在廉洁从政方面存在的苗头性、倾向性问题,及时进行廉政谈话、提醒教育和督促纠正,接到对分管单位主要负责人在履行党风廉政建设主体责任、执行作风建设规定要求以及纪律作风方面的问题反映,且线索明确具体的必须约谈;对分管股室、挂钩单位在工作上出现明显重大失误、干部群众反映强烈的必须约谈;对分管股室、挂钩单位主要负责人发生变动,对新任的中层干部必须约谈;对分管股室、挂钩单位反映问题较多的,必须约谈其主要负责人和当事人。

四、严格执行落实主体责任的制度

(一)落实责任制度。每年年初,所属各单位要根据上级的工作部署,结合实际,制定出台年度工作计划或实施方案,并列入党员目标责任管理考证,或与干部职工签订《廉洁承诺书》等形式,进一步细化责任,使责任层层传导、层层加压。

(二)请示报告制度。要及时向县委请示,定期向县委、县纪委报告党风廉政建设责任主体落实情况,自觉接受县委、县纪委的领导和监督。党组领导班子成员要每半年向局党组主要负责人汇报分管股室、挂钩单位党风廉政建设和反腐败工作情况,每年报告一次个人廉洁从政情况。所属各单位要分别于每年6月25日、12月25日分两次将本单位落实党风廉政建设责任制情况以书面形式专题报告局党组。重大情况要及时报告。

(三)专题会议制度。每年至少召开两次党风廉政建设专题会议,每半年对党风廉政建设和反腐败工作情况进行总结,及时针对问题制定整改措施。每季度至少有一个专题研究党风廉政建设工作情况,研究分析新情况新问题,有针对性地作出部署安排。

(四)述责述廉制度。认真落实《德化县党的领导干部述责述廉工作意见》(德委办[2017) 12号)要求,组织开展好党员领导干部述职述廉制度,集中报告本人履行党风廉政建设责任、作风建设、廉洁自律和意识形态等情况。

(五)谈话提醒制度。结合工作实际,完善并执行任前廉政谈话、信访谈话、廉政责任谈话等制度,对出现的苗头性和倾向性问题,及时打招呼提醒,抓早抓小、防微杜渐,促进干部廉洁自律,形成廉政提醒长效机制。严格落实约谈和谈心谈话制度。单位“一把手”,每年至少与班子成员谈话1次,并根据需要随时进行谈话,了解情况,提出要求。班子成员与分管股室、挂钩单位主要负责人每年至少谈话1次,对存在问题早提醒、早告诫、早纠正;同时要结合民主生活会,开展认真严肃的谈话,相互提醒、相互帮助。

(六)联系群众制度。巩固拓展落实中央八项规定精神成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和我县实施办法,健全落实中央八项规定精神配套制度,严肃查处侵害群众利益的问题,认真解决服务群众“最后一公里”的问题。

(七)联系社会各界制度。班子成员认真倾听社会各界对分管领域党风廉政建设的意见建议,有针对性地加强和改进工作。要深入基层,联系群众,努力解决群众关心的热点、难点问题。对群众关心的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决,对群众反映属正当要求且能够解决的问题及时落实整改措施,按规定的时间反馈结果。

(八)检查考核制度。强化落实党风廉政建设责任制检查,落实班子成员带队进行年度检查考核的制度,强化检查考核结果运用,考核结果与年终绩效考核和评先评优相挂钩。持续打好效能持久战,进一步改进作风、提升效率、落实责任,严肃查处各种违纪违规问题,严肃查处各种不作为、慢作为、乱作为问题。

 五、切实加强落实主体责任工作的组织领导

 要坚持健全机制、加强督查、严肃问责,形成上下贯通、层层负责的责任传导链条,促进党风廉政建设主体责任的落实。

(一)强化组织领导。切实发挥党组的领导核心作用,明确党组班子成员的职责分工,督促所属各单位层层传导压力,一级抓一级。同时要坚持把党风廉政建设与其他党政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,做到守土有责、守土尽责。

(二)强化协作配合。进一步加强与县纪检监察机关等部门在查办违纪违法案件中的协作配合,支持县纪委监委派驻县农业农村局纪检监察组的执纪监督和查办案件职能,促进查办案件工作依纪依法、高效协调开展。

(三)强化责任追究。完善党风廉政建设责任追究制度,实行“责任倒查”、“一案双查”,对领导不力、不抓不管导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出等严重违纪违法的,或发现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的,既追究当事人责任,又追究相关领导责任。

(四)强化改革推动。坚持用制度管权管事管人,着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。大力推进简政放权,优化行政审批流程,压缩办事时限,提升服务水平,努力从体制机制上堵塞腐败漏洞,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。


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