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信息类别: 信息公开目录
发布机构: 林业局
发布时间: 2018-11-28 10:40:22
索引号: qz11115-2600-2018-0035
备注/文号: 德林〔2018〕165号

德化县林业局关于 进一步规范营造林生产项目管理工作的通知

林业系统有关单位:

为加强我县营造林项目管理,确保林业专项资金的安全有效使用,根据上级有关部门近段对涉林资金使用管理情况检查提出的要求,结合我县林业生产的实际,现就进一步规范我县营造林生产项目管理工作的有关事项通知如下:

一、规范营林生产项目运行流程

1、广泛宣传发动,引导项目申报。按照林业专项资金管理有关规定,提前在上年度10月份左右,根据上级通知要求和本县林业工作重点,下发林业专项资金申报指南,明确第二年营林生产项目,组织项目业主申报。各林业站要通过会议布置、入村宣传、公告公示等多种渠道,广泛宣传发动,引导符合项目条件和要求的林权单位和个体承包经营者(以下简称项目业主)积极申报营造林项目,建立项目储备库。

2、下达计划任务,明确补助标准。县林业局根据上级下达的年度营造林生产任务,结合项目储备的申报情况,及时将项目计划分解到各乡镇及有关单位,并明确项目的技术质量要求和资金补助标准。各单位应结合本地实际,进一步细化分解营造林生产计划,下发到各村(工区),并在显耀位置公开公示。各单位各部门对每年度的营造林生产目标任务要早谋划、早部署、早下达,周密安排,确保年度任务顺利完成。

3、做好技术服务,督促施工进度。各单位根据下达的项目任务,指定技术人员跟踪服务,做好技术指导,督促施工进度,确保工程质量。

4、开展项目自查,报送成果资料。组织技术人员测量营造林面积,组织林业生产项目自查,制作营造林档案资料,报送年度营造林成果。包括林业生产情况登记卡、自查验收一览表、汇总表等。表格样式自查时根据上级要求制作下发。

5、组织检查验收,发放补助资金。各单位组织人员对照项目的技术质量要求和补助标准进行检查验收,报送《年度林业生产项目检查验收一览表》等材料。在此基础上,由县林业局组织人员对各单位报送的营造林成果进行核实,核定项目补助标准和补助金额,反馈给各单位填写《德化县林业生产验收单》,并分类统计《德化县林业生产验收资金汇总表》,一式四份报局营林股审核,发放补助资金。

6、完善档案管理,及时建档归档。资金发放结束后,各单位要完整收集和整理年度营林生产档案,包括年度造林绿化成果(林业生产情况登记表、自查验收一览表、汇总表)和年度营林生产检查验收资料(德化县林业生产验收资金汇总表、年度林业生产项目检查验收一览表和德化县林业生产验收单等),并装订成册妥善保存。

二、严格执行工程项目建设有关规定。一要严格执行农村集体资金资产资源管理的有关规定。若林权单位为村集体、股份林场的营造林工程项目,原则上要实行公开招投标,确定施工队伍,签订施工合同,按要求组织施工。鼓励林权单位和业主自行组织本村村民施工,增加群众劳务收入。由本村村民自发组织承包项目施工的,可免予招投标;有多人要求承包的,村集体应合理分配项目工程数量让村民承担实施;严禁护林员、村干部等自身没有参与施工作业,而通过承包、转包营造林项目施工谋取私利;严禁弄虚作假,假借本村村民名义,实为转包工程队施工的现象发生。二是结合林业工作实际,对承包生物防火林带连续多年抚育(包括当年新造林带并后期5年抚育)工程项目的可免予招投标。三是所有营造林项目由项目业主负责向各林业站申报。营造林项目竣工验收合格后,由项目业主向各林业站办理营造林工程项目补助资金结算手续。四是各单位对年度营造林工程计划任务、项目招投标、竣工验收、资金结算等情况要严格按照有关规定进行公开公示。

三、加强和规范营造林生产项目资金的管理和使用。一是对应该招标而没有按照有关规定实行招投标的营造林施工项目,一律不予结算项目补助资金。二是取消项目工程补助款预借制度,实行按项目工程完成进度和作业质量申请拨付项目工程进度款制度。经项目业主申请,林业站驻村人员现场初验,可按项目完成工程量投资的进度和施工质量,拨付70%的工程进度款。三是所有营造林生产项目资金必须按规定及时足额发放到项目业主。

四、严格遵守党风廉政建设各项规定。各单位要严格遵守《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《福建省机关效能建设工作条例》等有关规定,不得违规干涉林农群众生产经营自主权,不得违规干预和插手建设工程项目承发包,不得组织施工队代为施工,不得参股承包营造林工程项目,不得利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益,吃拿卡要。县林业局将加强监督检查,对违反纪律规定的相关人员将按规定严格执纪问责。

五、其它

1、所有营造林项目自查验收必须由各站(场)统一组织开展,尽量安排有3名的林业技术人员一同参与,并用手机拍摄验收地块明显地形地貌作业状况及有2名以上验收人在场的照片存档备查;对于没有参加内外业验收而签名弄虚作假的,将予以严肃处分。

2、各单位下村人员应协助项目业主完整填写《德化县营林生产项目申报单》,申报单号以所在乡镇名的第一个英文字母、项目年度和百位序号组成(如三班镇2015年第9个林业生产项目为:SB2015009)。项目业主申报的项目委托或承包给另一方施工的,林业站应要求项目业主与承包施工方签订《营林生产施工合同书》(可参照附件的合同样式制作)。

3、各单位在发放营造林项目资金补助款时,资金补助的对象应与申报单规定的受补助人(即项目业主)相一致,《德化县营林生产项目申报单》作为付款的依据;项目经招投标的,《德化县营林生产项目申报单》及《营造林生产项目施工合同书》作为付款的依据。

4、自2019年1月1日起,所有营造林资金补助项目按本文的规定执行。《德化县林业局关于规范营林生产项目管理有关事项的通知》(德林〔2015〕77号)和《德化县林业局关于进一步加强全县营造林管理工作的通知》(德林〔2016〕107号)同时废止。

 

附件:1、营造林项目工程进度款拨付申请单

2、营造林生产项目施工合同书(样式)

 

 

  德化县林业局

                              2018年11月21日

 

附件1    

营造林项目工程进度款拨付申请单


德化县XX林业工作站:                                                     申请单位或个人对当前营造林项目工程施工进度、质量等情况描述及要求申请拨付进度款金额。

 

 

 

 

 










申请单位(个人)签章:






申请时间:





驻村人员初验审核意见:
















           驻村人员签章:






           审核时间:


单位负责人审批意见:
















           林业站公章:






           单位负责人签章:






           审批时间:


附件2

营造林生产项目施工合同书(样式)

 

甲方:德化县                    (林权单位或个人)(以下简称甲方)

乙方:德化县    乡(镇)   村   (工程队或农户)(以下简称乙方)

为了保证营造林生产项目施工的顺利进行,按时保质保量完成生产项目,根据林业主管部门的相关规定,特签订本合同,以便双方共同遵守。

一、甲方将    乡(镇)   村   林班   大班   小班    (地名),设计面积    的营造林生产项目       承包给乙方开展施工。

乙方于   年   月   日组织工程队(个人)进场施工,拟于  年    月     日完工。

二、技术质量标准:详见.....................................,具体要求如下:

   

 

三、工程补助款标准:...................................

四、甲方的权利和义务:

1、对该营造林生产项目进行技术质量施工监督管理、检查验收。

2、如乙方的施工符合质量要求,甲方根据乙方需要可按乙方完成的施工进度予以预借部分造林抚育工程款。

3、乙方按技术质量标准按时完成施工任务后,由甲方配合林业站组织检查验收,统一上报县林业局核实,待上级补助款到位后,由甲方到林业站结算并付给乙方该项目的全部工程补助款(以验收合格面积结算)。

五、乙方的权利和义务:

1、不得擅自将该工程转包其他工程队和个人,进场后不得中途退出作业山场。

2、保证安全生产,若发生工伤事故,由乙方自行负责。

3、严格野外用火,若因生产需要用火,必须办理《野外用火许可证》。

4、必须保证按承包数量和时间期限相应比例的进度进行施工,并且按本合同规定的时间和质量标准完成生产项目。

5、乙方应保质保量进行施工,施工质量不合格的,应在本合同规定的时间内进行返工达到合格。

6、除工程补助款外,其他一切福利费用自负。

六、任何一方不履行合同时,必须向对方承担赔偿由此造成的一切经济损失。若一方违反本合同第五条第一、四、五款规定之一的,甲方有权终止合同,不予支付一切费用,有权将该项目重新发包他人施工,所造成的一切损失乙方自负。

七、验收面积以GPS测量或1:10000地形图(或原造林1:5000实测图)勾绘,防火林带(路)以皮尺丈量长度和宽度(水平距)。

八、其他:

 

九、本合同一式二份,甲、乙双方各执一份。

 

甲方:                            乙方:

 

代表:                            代表:

 

身份证号码:

 

                        年     月    日


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