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发布机构: 德化县农业局
发布时间: 2010-03-31 08:54:00
索引号: QZ11114-0100-2009-00009
备注/文号: 德农〔2009〕52号

德化县农业局2009年民主评议政风行风工作实施方案

 

德化县农业局2009年民主评议政风行风工作实施方案

 

局属各单位:

为了深化和规范民主评议政风行风工作,确保评议工作扎实有效开展,促进政风行风建设,树立农业部门良好形象,根据县政府纠风办的要求,结合我局实际,特制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

民主评议政风行风要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,紧紧围绕“发展现代农业,建设和谐新农村”这一中心工作,以社会各界广泛参与为基础,以加强政风行风建设为核心,以公正评议促进有效整改为手段,以着力解决农业部门政风行风方面存在的突出问题为重点,以树立良好政风行风为目标,以人民群众满意为标准,积极为群众办实事办好事,努力建设法治型、服务型、责任型、效能型农业管理部门,为构建社会主义和谐社会,实现德化农业在新起点上的新跨越做出积极贡献。

民主评议政风行风必须坚持以下原则:

(一)坚持依靠人民群众,自觉接受社会监督,把政风行风建设置于社会监督之下;

(二)坚持标本兼治,综合治理,既要切实解决损害群众利益的不正之风问题,又要注重制度建设和体制创新;

(三)坚持边评边改,评改结合,把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程;

(四)坚持公开公平公正,不断创新和完善评议思路和方法,逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。

二、评议的对象和内容

(一)评议对象:县农业局局属各单位

(二)评议内容:

1、是否按照“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则,建立起单位负责人负总责,职能部门各司其职的行风建设领导体制和工作机制,并建立健全工作机构。是否把行风建设纳入总体工作目标,摆上重要议事日程,做到与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核,人员、责任、工作三落实。

2、是否围绕推进现代农业建设,加快农业科技进步、加强农业设施建设、调整农业生产结构、转变农业增长方式、提高农业综合生产能力。是否重点围绕区域特色产业,精心培育,大力扶持。是否贯彻实施《农产品质量安全法》,积极开展农产品质量安全整治,围绕食用农产品生产环节,强化农产品质量安全监管。

3、是否认真贯彻落实中央、省市各项强农惠农政策,强化对资金投入使用情况的监督检查,规范操作程序,加强资金管理,纠正和查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等违规违纪。是否规定农业项目申报、审批、实施和监督管理,把好申报关、监督关,过好廉洁关。重点加强对农村启用沼气、农机购机补贴、生猪养殖、农业综合开发、种子储备、配方施肥等项目监管。

4、是否推行行政执法责任制、责任追究制,并完善行政执法各项制度。执检、执收、执罚行为是否规范,是否做到按程序、按规定依法执法、文明执法、廉洁执法,保证执法无错案。是否采取得力措施,加大对制售假冒伪劣农资产品和坑农害农等行为的打击力度。是否全面推行和完善政务、事务公开制度,公开方式和手段是否科学、直观,便于群众阅知,行政审批是否公开审批依据、条件、程序、时限、收费标准及结果等,是否实行“一个窗口”对外,是否建立和落实了首问负责、一次性告知、限时办结等制度。

5、是否认真贯彻执行农业部等七部委《关于做好2009年减轻农民负担工作的意见》,以防止农民负担反弹为重点,进一步完善农民负担监督管理长效机制。是否加强农民负担“四项制度”、“一事一议”筹资筹劳、“村财务公开”等工作的监督检查,无因农民负担引发的责任事故。是否建立健全农民负担监测、信访举报和案件查处等监管制度,建立健全农民负担监督管理的长效机制。是否按《信访条例》的规定,建立健全各项信访工作制度,是否重视信访工作,认真对待群众和及时处理群众的来信来访,对群众反映的问题是否做到件件有着落、事事有回音。

6、是否发扬求真务实的作风,深入基层、深入群众,加强对重点、难点、热点工作的调查研究,提高科学决策的水平。是否存在对群众合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡等问题和“门难进、脸难看、事难办”,推诿扯皮、态度生硬粗暴,以及耍威风、搞特权、徇私舞弊、以权谋私、索拿卡要等现象。是否存在乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派等行为。是否存在工作人员上班时间上网炒股和娱乐等现象。是否认真贯彻落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定。是否强化了党员干部的廉政教育,全面加强思想作风、学风、工作作风、干部生活作风建设。

三、评议的方法和步骤

时间从3月份开始至12月份结束。

()评议方法:民主评议政风行风实行统一组织、分级负责,以条为主、条块结合、上下联动。采取问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等定性与定量相结合的评议方法,对参评单位做出综合评定。

()评议步骤:

具体步骤按以下三个阶段实施:

第一阶段:准备阶段(32530

1、成立领导机构。成立由局长任组长的政风行风评议领导小组,下设民主评议政风行风办公室(简称行评办),办公室主任由纪检组长兼任,负责民主评议政风行风日常工作,组织、协调、指导本部门的民主评议政风行风工作。

2、广泛宣传发动。通过农业网站、政风行风简报和各种会议等形式,大力宣传政风行风评议活动的意义、内容和作用,营造良好的行评氛围,使大家认识政风行风评议的重要性和迫切性,增强责任感,积极主动地投入到政风行风评议活动中来。

3、召开动员大会。县农业局4月上旬召开农业局政风行风评议动员大会,传达贯彻省、市、县有关精神,总结去年工作,研究部署农业部门的行评工作。

4、制定实施方案。结合实际,把加强行农业部门职业道德建设和树立农业行业新风放在突出位置,围绕县委、县政府的中心工作,围绕营造良好发展环境和纠正损害人民群众切身利益不正这风确定评议内容。今年确定开展“树新风、重服务、促发展”主题实践活动,全面提高机产工作效率,优化发展环境,促进农业经济发展。

第二阶段:评议阶段(611030

1、查摆问题。开辟征求意见渠道,结合开展科学发展观教育活动,通过印发调查问卷,组织人员在不同层面召开各种类型座谈会,广泛听取各方面的意见和建议;要通过设立意见箱、网站等开辟并公布本部门的投诉电话、电子信箱,拓宽渠道,广泛收集意见和建议。在“农业信息网”设立政风行风评议专栏,并开通专线电话,接受社会咨询、投诉和监督(电话:059523522475)

2、认真开展自查自纠。一是抓好自查。按照评议内容,经常性地查找政风行风建设中出现的问题,把部门内部、服务对象以及有关单位、社会各界的意见和建议结合起来进行“六查六看”。一查思想作风,看是否树立全心全意为人民服务的思想意识,是否忠于职守,爱岗敬业,高效负责;二查工作作风,看是否存在简单粗暴、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题;三查执法行为,看是否存在不按法定依据、权限和程序执法,是否存在违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及乱罚款、乱摊派的问题;四查群众纪律,看是否存在态度蛮横、耍特权、“门难进、脸难看、事难办”问题;五查落实,看是否有抓政风行风工作不力、自查自纠落实不到位的问题;六查廉洁自律,看是否存在收送“红包”、吃拿卡要、以权谋私以及其他违反党风廉政建设规定的问题。

3、整改提高。认真梳理、登记自查和群众反映出的问题、意见和建议,特别是群众反映强烈的突出问题,逐条进行整改。对能及时整改的要立即整改,一时难以整改的要制定切实可行的整改计划,限期整改;不属于本单位的事项要作出说明,并建立健全本单位政风行风建设的长效机制。

4、检查评议

县农业局组织评议组对各参评单位的自查自纠情况、整改落实情况以及其它评议内容认真开展检查评议,检查评议报告及检查评议分由检查评议组集体研究讨论,并由检查组长签字负责,报县农业局行评办。

第三阶段:总结阶段(1111215

县农业局向社会公布民主评议政风行风结果,并将评议排名前三名和最后一名的单位上报县政府纠风办。对前三名的单位予以通报表扬,对排名最后一位的单位责成负责人书面说明情况,限期整改,并予以通报批评。

四、工作要求

()统一思想,提高认识。各单位要确实认识到民主评议政风行风是纠正损害群众利益的不正之风,实现好、维护好、发展好人民群众利益的重要体现,是扩大基层民主、强化群众监督、促进科学发展、构建和谐社会的重要途径,是提高行政效能、促进依法行政、增强政府公信力、优化经济社会发展环境的重要举措,也是从源头上预防腐败、加强党风廉政建设的一项重要内容。要把政风行风评议活动与纠风专项治理工作有机结合起来,通过深入开展民主评议政风行风工作,不断推动纠风专项治理工作落实;通过深入开展纠风专项治理工作,切实巩固政风行风建设成果。

()加强领导,完善机制。为确保农业部门政风行风评议工作的顺利进行,按照主要领导对政风行风评议工作负总责,班子成员分工负责的要求,成立县农业局政风行风评议工作领导小组,负责对各参评单位民主评议政风行风工作的统一部署、指导、检查、考核、评议工作。

()精心组织,务求实效。政风行风评议工作要求高、任务重、时间紧、涉及范围广,各单位要按照县委、县政府、县纠风办及局行评办的统一要求,因地制宜,突出重点,精心组织,周密安排,在推进依法行政、把握导向和改善服务等方面下功夫,切实把“积极、认真、务实”精神贯穿于本单位政风行风评议工作的始终。

()加大检查,落实责任。县农业局将加大对评议活动的监督检查力度,建立民主评议政风行风工作目标考核制度。对于在工作中敷衍了事,推诿不办,群众满意度低,本单位行业不正之风得不到有效整治,考核综合排名靠后的单位,要按照党风廉政建设责任制等有关规定,上报县委、县政府,追究有关领导责任;对于工作中积极主动,认真整改,切实推进本部门行业作风建设的单位,群众满意度高,考核综合排名靠前的单位要予以通报表扬。

 

 

 

    二○○九年三月三十日

 

 

 

 

主题词:农业  民主评议  政风行风  方案

抄送:县行评办。

德化县农业局                        2009330日印发

 

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