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信息类别: 信息公开目录
发布机构: 德化县农业局
发布时间: 2010-03-31 08:54:00
索引号: QZ11114-0200-2009-00008
备注/文号: 德农〔2009〕47号

德化县农业局印发《关于开展落实茶叶加工企事业单位安全生产主体责任三年行动方案》的通知

 

德化县农业局印发《关于开展落实茶叶加工企事业单位安全生产主体责任三年行动方案》的通知

 

各乡镇农业服务中心:

现将《关于开展落实茶叶加工企事业单位安全生产主体责任三年行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

二○○九年三月五日

 

主题词:茶叶加工  安全生产  通知

抄送:县委办公室,县纪委办公室。

       县人大常委会办公、农经委,县政府办公室,县政协办

公室。

  德化县农业局                        2009年3月5印发

关于开展落实茶叶加工企事业单位

安全生产主体责任三年行动方案

 

根据泉州市农业局泉农[2009]5号文《关于开展落实茶叶加工企事业单位安全生产主体责任三年行动方案》的通知,把茶叶加工企事业单位的级别评定及隐患排查整改工作任务安排给县农业局,现根据要求制定本方案:

一、工作目标

以茶叶加工企事业单位创建安全生产长效机制为目标,通过开展落实茶叶加工企事业单位安全生产主体责任三年行动(以下简称“茶叶加工行业三年行动”),首先对茶叶加工企事业单位进行安全生产级别评定,而后通过抓巩固、抓提升或督促整改等措施,促进茶叶加工企事业单位自觉加大安全生产投入、改善安全生产条件、抓好安全隐患整改,从而有效防范茶叶加工安全生产事故,提高全市茶叶加工企事业单位的安全生产水平。

茶叶加工企事业单位安全生产主体责任,主要是指茶叶加工企事业单位按国家有关安全生产法律法规的要求,在安全生产保障方面应当执行的有关规定,应当履行的工作职责,应当具备的安全条件,应当达到的行业安全生产标准,应当承担的法律责任。主要包括茶叶加工行业企事业单位在依法生产经营、组织保障体系、宣传教育培训、维护员工权益、落实规章制度、安全生产条件、隐患排查治理、安全事故管理八个方面的基本要求得到较好的落实。

二、工作步骤

围绕“茶叶加工企事业单位安全生产主体责任三年行动能动起来、可操作”的总体要求,分3个步骤实施:

(一)第一步:级别评定(20091月— 20096月)

县经作站根据企事业单位主体责任“八个方面”的内容及要求,制定《德化县茶叶加工企事业单位落实安全生产三年行动主体责任级别评定标准》(以下简称《茶叶加工行业级别评定标准》)。在县、乡两级政府的领导下,各级农业行政主管部门要按照《茶叶加工行业三年行动方案》和《茶叶加工行业级别评定标准》的要求,广泛动员,组织培训,熟悉茶叶加工行业级别评定标准和内容,并组织对茶叶加工企事业单位进行安全生产现状现场评估,将茶叶加工企事业单位的安全生产现状划分为ABCD四个级别。各茶叶加工企事业单位首先对照《茶叶加工行业级别评定标准》认真开展自查自评;乡镇政府组织初审分类;对拟评为 AD 级茶叶加工企事业的,县级农业行政主管部门要同时报告县政府及其安监部门。

(二)第二步:分类整改(20097月— 20106月)

总体要求是:A 级抓巩固,B 级抓提升,C 级抓限期整改,D级给予黄牌督办。

1茶叶加工企事业单位级别评定后,由乡镇政府分类汇总,登记造册。对评定为“A”级和“B”级的茶叶加工企事业单位,要抓好巩固和提升工作;对评定为“C”级和“D”级的茶叶加工企事业单位,各乡镇政府要督促这些单位对存在的主要问题制定整改方案,落实整改资金,明确整改期限,并报县级农业行政主管部门审核。

2、各乡镇政府上报的C级和D茶叶加工企事业单位的整改方案,要根据行业标准(规范)要求,提出修改完善意见,并为茶叶加工企事业单位开展整改工作提供业务和技术指导,督促茶叶加工企事业单位在规定期限内逐项逐条完成整改。对存在问题多、整改难度大的茶叶加工企事业单位,应组织有关专家(或专业技术人员)进行会诊,提出解决问题的具体措施和办法,确保整改有效落实。

3、对存在重大安全隐患的单位(D 级企事业单位),报送县级政府,由县级政府黄牌督办,责令其全部或局部停产停业整顿。整顿结束后,要组织专家或专业技术人员对重大安全隐患的治理情况进行评估,经评估合格后,由茶叶加工企事业单位提出申请,按本方案规定程序审查同意后方可恢复生产经营。

4、对存在重大安全隐患且拒不整改的以及无证无照的,由各乡、镇政府依法予以取缔。

5茶叶加工企事业单位安全生产级别评定实行滚动管理,依茶叶加工企事业单位安全生产现状变化而改变级别。被评定为 CD 茶叶加工企事业单位的,整改后由茶叶加工企事业单位向乡镇政府提出安全生产级别变更申请,按本方案规定程序调整确认。

(三)第三步:考核验收(20107月—201012月)

2010 7 月份开始,将对各乡镇茶叶加工部门开展“茶叶加工行业三年行动”情况进行考核验收。

1、通过开展“茶叶加工行业三年行动”,各地茶叶加工企事业单位安全生产级别总体上要达到:A级企事业单位占企事业单位总数的20%以上,B级企事业单位占企事业单位总数的50%以上,不存在D级企事业单位。

 2、各地茶叶加工行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系,安全生产状况进一步好转,确保实现县政府每年度下达的安全生产目标任务,最大限度减少事故总量,努力遏制较大事故发生,坚决杜绝重特大事故发生。

2011年起,组织对茶叶加工企事业单位安全生产进行新一轮级别评定,滚动管理,有升有降,常抓不懈,以此推动全县茶叶加工安全生产工作不断上新的水平。

三、级别评定

(一)茶叶加工企事业单位安全生产级别

茶叶加工企事业单位安全生产级别评定,以茶叶加工企事业单位按照安全生产法律法规和茶叶加工行业标准(规范)的规定,在依法生产经营、组织保障体系、宣传教育培训、维护员工权益、落实规章制度、安全生产条件、隐患排查治理、安全事故管理等八个方面的落实程度作为评定依据,按《茶叶加工行业级别评定标准》组织评定。

A 级:茶叶加工企事业单位安全生产主体责任“八个方面”的要求落实到位,经现场评估分值达到900分以上的;

B级:茶叶加工企事业单位安全生产主体责任“八个方面”的要求基本落实到位,经现场评估分值在700-899分的;

C级:茶叶加工企事业单位安全生产主体责任“八个方面”的要求落实不到位,经现场评估分值在699分以下,但不存在重大安全隐患的;

D级:经现场评估,发现存在重大安全隐患的。

(二)评定程序

企事业单位安全生产级别评定采取“茶叶加工企事业单位自查自评、乡镇政府初审分类,县级农业行政主管部门复核确认”的评定程序进行。

1茶叶加工企事业单位自查自评:企事业单位对照《茶叶加工行业级别评定标准》进行自查自评后,报乡镇政府。

2、乡镇政府初审分类:乡镇政府根据茶叶加工企事业单位自查自评情况进行初审,并上报县农业行政主管部门。

3、县级农业行政主管部门复核确认:县级农业行政主管部门要根据乡镇政府上报的茶叶加工企事业单位级别情况进行现场复核确认,拟确认为 AD 茶叶加工行业企事业单位的,由县级农业行政主管部门会同本级安监部门现场复核确认,同时报告本级政府。

4、确认为AD茶叶加工行业企事业单位,其名单由县级安监部门汇总上报市农业局和市安办。确认为D级的,县农业局负责指导、督促企事业单位抓好整改工作,县安委会定期或不定期组织检查。

四、约束措施

按照《泉州市人民政府关于开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动方案》的约束措施执行。

五、职责分工

各乡镇农业行政主管部门要落实责任,检查、指导和督促茶叶加工企事业单位按照“茶叶加工行业三年行动”的部署要求,抓好各项工作的落实。具体分工如下:

德化县农业局根据安全生产法律法规、规章和茶叶加工行业标准(规范)的规定和要求,认真制定《茶叶加工行业级别评定标准》;检查、指导和督促各乡镇农业行政主管部门贯彻落实《茶叶加工行业三年行动方案》各项工作要求,逐步规范和提高茶叶加工企事业单位安全生产标准和水平。

县级农业行政主管部门要对乡镇政府级别初审分类工作进行复核确认;指导茶叶加工企事业单位制定安全隐患整改方案,为茶叶加工企事业单位提供业务和技术服务;检查、指导和督促茶叶加工企事业单位抓好隐患排查整改和安全生产级别提升工作。

各乡镇政府要对辖区内茶叶加工行业生产经营企事业单位进行全面的调查摸底,登记造册,做到底数清、情况明;检查、指导和督促本辖区内茶叶加工企事业单位严格按照《茶叶加工行业级别评定标准》开展自查自评工作;对茶叶加工企事业单位安全生产级别自评情况进行初审并报送县级农业行政主管部门;跟踪检查和督促茶叶加工企事业单位认真开展安全隐患排查整改工作。

茶叶加工企事业单位要切实负起安全生产第一责任,严格按照《茶叶加工行业级别评定标准》的内容逐项逐条对照,认真负责地开展自查自评工作,对各类安全隐患,要制定整改方案,落实整改资金,明确整改责任人和整改期限,切实把整改工作落到实处。

六、工作要求

(一)强化组织领导。各级农业行政主管部门各茶叶加工企事业单位要切实把“茶叶加工行业三年行动”工作摆上重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确保“三年行动”扎实有序开展。各乡镇农业行政主管部门要成立“茶叶加工行业三年行动”工作小组,制订切实可行的工作方案。

(二)严格落实责任。茶叶加工行业三年行动”的工作情况列入年度安全生产目标责任制的一项重要考核内容。各级农业行政主管部门、各茶叶加工企事业单位要认真履行职责,严格工作标准,加强督促检查,强化考评验收,防止搞形式、走过场。

(三)加强隐患排查。各级农业行政主管部门、各茶叶加工企事业单位要聘请有关专家或专业技术人员,加强对茶叶加工企事业单位进行安全隐患排查,指导、督促茶叶加工企事业单位开展隐患治理和整改。逐步建立起专家查隐患、企事业单位抓整改、农业部门抓监管的工作格局和工作机制。

(四)搞好舆论宣传。各乡镇农业行政主管部门要加大对“茶叶加工行业三年行动”工作的宣传,大力宣传事故隐患排查整改工作,营造浓厚的舆论氛围。要发挥典型示范作用,组织现场观摩和互相学习交流活动。

 

附件:

1.《德化县茶叶加工企事业单位安全生产主体责任级别评定标准》。

2、《德化县农业局落实茶叶加工企事业单位安全生产主体责任三年行动工作制度》。

 

 

 

附件1

德化县茶叶加工企事业单位落实安全生产主体责任级别评定标准

受检单位名称:             检查日期:     年  月  日

类别

级别评定项目

评定分值

否决项

企业自评

评定得分

评分标准

l、生产经营活动符合工商登记核准范围且在有效期内

50

 

 

不符合要求的评为C

2、禁止在茶叶中添加国家、省明令禁用添加剂、药品等

30

 

 

不符合要求的评为C

3、严格执行茶叶行业有关法律、法规

20

 

 

 

未执行的扣20

      小   

100

 

 

 

 

l、按规定要求设立安全生产管理机构

20

 

 

 

未按规定设立管理机构的扣20

2、按规定要求配备专()职安全生产管理人员

20

 

 

 

未按规定要求配备的扣20

3、制定事故应急处置预案,每年至少组织一次演练

10

 

 

 

查相关资料,未制定预案的扣10分,预案不完善的扣5-10分;未组织演练的扣5

4、明确各部门、各岗位安全职责,层层签订安全责任书

20

 

 

 

未明确职责的每少一项扣5分;未层层签订责任书的每少一级扣7分,每少一人扣2分,扣完为止(下同)

   

70

 

 

 

 

1、主要负责人具备相应的安全生产知识和管理能力

10

 

 

 

负责人对安全生产知识不了解的扣10分,不熟悉的扣58

2、安全生产管理人员应参加安全生产教育培训

20

 

 

 

未参加教育培训的每人扣20

3、每年组织员工进行安全知识培训

20

 

 

 

未组织培训的扣20分,员工未参加培训的每人扣5

4、根据不同的季节及企业的经营情况,有针对性地开展安全宣传教育

10

 

 

 

未开展安全宣传教育活动的扣10分;活动形式简单的酌情扣分

5、开展“安全生产月”活动

10

 

 

 

未开展“安全生产月”活动的扣10分;活动形式简单的酌情扣分

 

 

6、采用新工艺、新技术、新设备的应对有关人员进行岗位安全教育培训

30

 

 

 

未对有关人员进行岗位安全培训的每发现一人扣5

小  计

100

 

 

 

 

l、企业参加工伤保险,按要求为员工缴纳保险费

20

 

 

 

未按规定参加工伤保险的每少一人扣3

2、劳动合同按规定载明安全条款

20

 

 

 

未载明安全条款的扣20分,条款不明确的扣10

3、向员工如实告知岗位的危险因素和防范措施

20

 

 

 

未告知的扣20分,告知不全面的每少一人()3

4、工会组织或员工代表行使安全生产维权职责

10

 

 

 

对员工的正当权益诉求,工会组织或员工代表未行使维权职责的每发现一起扣5

5、按规定标准为员工配备劳动防护用品

10

 

 

 

未配备劳动防护用品的每少一人()2

  

80

 

 

 

 

1、建立健全安全生产规章  制度

20

 

 

 

未建立制度的扣20分,制度不完善扣510

2、保证必要的安全资金投入

20

 

 

 

没有资金投入的扣20分,投入不足的扣515

3、开展安全生产检查并有记录

20

 

 

 

每季度至少组织一次安全检查,每少一次扣lO分;有检查无记录的每次扣5

4、建立各级、各岗位安全职责,制定岗位安全操作规程

 

40

 

 

 

 

未明确各级各岗位安全职责和制定岗位安全操作规程的每少一项各扣5

5、严格执行规章制度、岗位安全职责和操作规程

20

 

 

 

未执行规章制度、岗位工作职责、安全操作规程的每发现一起扣10

6、规章制度、岗位安全职责的贯彻执行和检查

20

 

 

 

未贯彻执行的扣20分,没有检查记录的扣10分,违反操作规程的每发现一起扣20

  

140

 

 

 

 

1、重点部位和重大危险源实施有效监管

50

 

 

 

重点部位和重大危险源未实施有效监管的扣50

2、根据实际需要配备必要的消防设施且保持应急状态

30

 

 

 

不符合要求的酌情扣分

3、配电房安全用具齐备且定期检验合格

40

 

 

 

配电房安全用具不齐备的扣20分;未定期检验合格扣20

4、人员密集作业场所通道与出口符合要求

50

 

 

 

出现一个通道与出口不符合要求的扣10

5、茶叶机械设备的选用及安装符合国家的标准要求

40

 

 

 

不符合标准要求的每处扣5

6、使用电、煤气作业及燃气瓶储放应符合安全要求。

20

 

 

 

不符全安全要求每处扣10

7、电气接地、接零、防雷保护系统符合要求

50

 

 

 

不符合要求的每项扣20

   

280

 

 

 

 

1、建立健全隐患排查治理和建档监控等制度

20

 

 

 

未建立制度的每少一项扣10

2、落实隐患治理专项资金

20

 

 

 

未落实隐患治理所需资金的扣20

3、定期排查隐患,按等级登记,并建立信息档案

20

 

 

 

未定期排查并登记建档的扣20分,落实不到位的扣5-15

4、建立隐患报告和举报奖励制度

20

 

 

 

未建立制度的每少一项扣10

5、对存在重大事故隐患应

制定治理方案并落实整改

30

 

 

 

存在重大事故隐患评为D级。单位应按要求制定治理方案,落实整改资金,明确整改期限

6、隐患治理过程中应采取相应的安全防范措施

20

 

 

 

未采取安全防范措施的扣20分,措施不到位的酌情扣分

   

130

 

 

 

 

 

 

1、按“四不放过”原则吸取事故教训,落实整改措施

10

 

 

 

发生事故未按“四不放过”原则查处和落实整改措施的各扣10

2、按规定及时如实报告事故

2O

 

 

 

存在迟报、瞒报、漏报、拖延不报的各扣lO

3、无发生生产安全死亡事故

20

 

 

 

当年发生死亡事故的扣40

4、无发生生产安全重伤事

20

 

 

 

当年发生重伤事故的扣20分;发生轻伤事故的扣10

5、无发生消防出警的火灾事故

10

 

 

 

当年发生消防出警的火灾事故的扣10

5、无发生因安全生产问题引发的群体性治安事件

20

 

 

 

当年发生因安全生产问题引发10人以上的群体性治安事件扣20

   

100

 

 

 

 

   

1000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

德化县农业局落实茶叶加工企事业单位

安全生产主体责任三年行动工作制度

 

一、工作会议制度

(一)月工作会议。每月5日前,召开“三年行动”工作小组成员会议,县工作小组全体成员参加。会议主要任务:安排月检查、指导和督促各乡镇茶叶加工企事业单位落实“三年行动”工作进度。

()季度联席会议。每季度第一个月上旬召开一次“三年行动”工作小组季度联席会议,县农业局茶叶加工行业“三年行动”工作小组全体成员和各乡镇农业主管部门茶叶加工行业“三年行动”工作小组组长参加。通报、总结上季度茶叶加工行业“三年行动”工作进展情况;各地交流经验和做法,分析工作中存在的问题,研究解决措施和办法,部署本季度工作计划。

(三)年度工作会议。每年元月份,召开全县农业系统茶叶加工行业“三年行动”工作会议,县局工作小组全体成员及各乡镇工作小组组长参加。会议主要任务:总结上年度茶叶加工行业“三年行动” 工作开展情况,交流“三年行动”先进典型经验,表彰“三年行动”工作先进单位和先进个人,分析开展“三年行动”工作中存在的问题,研究改进办法,部署本年度“三年行动”工作任务。

二、宣传教育培训制度

(一)各地茶叶加工行业“三年行动”工作小组要充分利用有线电视、报刊、网络、宣传单等形式,广泛深入地开展宣传教育活动,为“三年行动”营造氛围。

(二)“三年行动”的宣传教育培训实行分级教育培训管理的原则。县农业局负责各乡镇农业主管部门业务人员的教育培训,每年不少于1次;各乡镇农业主管部门负责乡镇相关人员的业务培训;茶叶加工企事业负责本单位员工的教育培训工作。

(三)县农业主管部门每年组织一次“三年行动”工作相关工作内容、茶叶加工法规法律、有关安全生产法律法规等知识的培训;茶叶加工企事业单位适时组织对员工进行安全生产知识、职业道德意识和安全生产操作规程等的培训。

三、月工作计划和任务完成情况反馈制度

各乡镇农业主管部门要根据 “三年行动”工作进度情况,制定月拟开展的工作计划,并上报到县农业局。各乡镇农业主管部门每月底要上报计划完成情况,及时反馈工作开展中发现的问题,并提出整改意见。

四、督促检查和通报制度

(一)督查时间:县农业局每月进行一次抽查,每季度组织一次全面的督查;乡镇农业主管部门要适时组织全面的督查。

(二)督查内容:“三年行动”工作制度落实情况,月计划工作完成情况,级别评定工作进展情况,隐患排查及整改情况。

(三)督查单位:县农业局负责对各乡镇农业主管部门督查;乡镇农业主管部门负责对辖区内茶叶加工企事业单位的督查。

(四)督查通报:县农业局对“三年行动”工作督查情况进行通报;乡镇农业行政主管部门在督查中发现企事业单位存在安全隐患,要以书面形式通知该单位,督促限期整改,整改后企事业单位要以书面形式反馈整改情况。

五、登记统计报表制度

()登记统计报表制度采取自下而上的方法进行,各地农业主管部门要指定专人负责做好“三年行动”工作情况的登记、统计工作,于每月上旬将《督查情况统计表》上报到县农业局茶叶加工行业“三年行动”工作小组(见附件1)。

(二)统计范围:辖区内茶叶加工企事业单位。

六、工作信息报送制度

各乡镇农业行政主管部门要及时总结经验,并向县农业局茶叶加工行业“三年行动”工作小组报送工作信息,便于全县交流,推动全县茶叶加工行业“三年行动”有效开展。

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