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信息类别: 信息公开目录
发布机构: 德化县农业农村局
发布时间: 2019-05-06 09:04:00
索引号: QZ11114-0100-2019-00027
备注/文号: 德农〔2019〕115号

德化县农业农村局关于印发2019年农产品质量安全工作要点和任务清单的通知

各乡镇农业服务中心,局属相关站(所):

为贯彻落实省农业农村厅和县委、县政府有关农产品质量安全工作部署,做好我县农产品质量安全工作,根据《福建省农业农村厅关于印发2019年农产品质量安全工作要点和任务清单的通知》(闽农质监函〔2019〕331号)精神,结合我县实际,制定了2019年农产品质量安全工作要点和任务清单,现予印发,请各乡镇、局属相关单位认真抓好落实。

德化县农业农村局   

                   2019年5月5日

 

 

 

  抄送:市农业局,县食安办,存档。

  德化县农业农村局办公室                   2019年5月5日印发

 

2019年农产品质量安全工作要点

 

2019年全县农产品质量安全工作的总体要求是:认真贯彻落实省、市、县关于加强农产品质量安全的决策部署,以实施乡村振兴战略为总抓手,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以增加优质绿色农产品供给为主攻方向,对标对表“四个最严”,坚持“产出来”和“管出来”两手抓,进一步推进质量兴农绿色兴农品牌强农,提升我县农产品质量安全水平。

一、强化源头管控,着力增加绿色优质农产品供给

(一)推进农业标准化生产。组织实施农业地方标准申报、筛选、推荐工作,推动标准制修订。围绕蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽等优势特色产业发展,优先推荐制定一批绿色、优质、营养方面的标准,结合乡村振兴战略实施需要,有针对性地推动制定一批农村产业发展、乡村治理方面的标准。加快制定与标准相配套技术规范,加大农业标准宣传培训力度,强化农业标准推广与应用。推行农产品质量控制技术体系,鼓励有条件的生产主体申请良好农业规范认证。加强示范引领,创建优质农产品标准化示范基地1个,带动提高全省农业标准化生产水平。

(二)推进农业绿色化生产。持续推进66个省控农产品产地环境长期定位监测点的年度例行采样及检测工作,形成项目年度报告,从而进一步掌握全县产地环境状况及变化趋势。深入实施化肥农药减量化行动,示范推广绿肥、测土配方施肥技术30万亩次以上,2019年我县拟建立连片种植100亩以上的紫云英示范片16个,辐射带动推广绿肥种植1.38万亩,力争化肥使用量比上年减少2%以上;推进绿色防控和统防统治融合,扩大统防统治和绿色防控覆盖面,力争农药使用量比上年减少3%以上;推动茶产业绿色发展,加强生态茶园建设;推进畜禽养殖废物资源化利用,全县畜禽粪污综合利用率提高到85%。继续开展农药包装废弃物、农膜回收试点。

(三)推进农业品牌化发展。大力推进“三品一标”认证,新认证“三品一标”农产品5个,加强证后监管,实行动态管理。充实完善我县农产品区域公用品牌名录库和我县知名著名农产品名录库,积极组织推荐我县优势特色农产品生产单位参加农产品区域公用品牌和福建名牌农产品。加大农产品品牌宣传推介力度,组织参加国内外知名展会,扩大我县优势特色农产品品牌影响力和竞争力。

(四)持续推进农产品质量安全县创建。进一步巩固提升省级农产品质量安全县创建成果,加强农产品质量安全县创建宣传活动,积极营造浓厚创建氛围。总结推广有效监管模式,强化示范推广。将其打造成标准化生产、全程监管、监管体系建设、社会共治的样板区,总结推广有效监管模式,带动全县农产品质量安全监管能力和水平整体提升。争创国家级农产品质量安全县。

二、强化监测预警,着力排查消除风险隐患

(五)开展风险评估。针对茶叶、草莓、鸡蛋等重点农产品,以农、兽药残留等为主要评估因子,开展农产品质量安全风险评估。紧紧围绕产业发展和执法监管需求,及早发现常见问题产品中未知质量安全隐患,探明已知隐患风险大小,提出有效的监管应对措施。

(六)开展源头快检。强化县乡快检预警,县级全年快检样品1000个以上,乡镇平均快检样品数不少于500个。全县牲畜尿样“瘦肉精”快检0.5万份,扩大快检监测范围,将蔬菜、水果、食用菌、禽肉、禽蛋等产品列入快检对象,推进区域、产业、生产基地和屠宰场全覆盖。积极为实行“一品一码”的生产主体主动提供快检服务。督促生产主体落实自检制度。

(七)开展监督抽检。全面推行“双随机一公开”抽检制度,全力配合做好省级监督抽检,优化抽检类别、数量、频次,全面推进市级监督抽检,我县开展同步监督抽检,全县监督抽检样品60个以上。实施“一品一策”,对监测中发现的高风险区域、多问题品种、重隐患主体、加强抽检和监督,着力消除风险隐患。

三、强化源头赋码,着力加强产地准出管理

(八)推进“一品一码”工作。按照“生产主体一张图、产品流向一条线、产地准出一个码”的思路,进一步推进食用农产品“一品一码”工作。一是画好生产主体一张图。进一步督促生产主体补齐补全基础信息,摸清纳入追溯管理的生产主体的具体地理位置分布情况,画好主体分布一张图,挂图对表攻坚作战。二是摸清产品流向一条线。全面摸清纳入追溯管理的生产主体产品进入市场、加工、餐饮环节(《福建省食品安全信息追溯类别品种(2018版)》通告规定)(以下简称通告)的销售去向,搞好统筹协调,跟踪指导服务。三是实行产地准出一个码。按照通告要求,紧盯时间节点和时序进度要求,督促生产主体特别是有产品上市的切实做好追溯信息上传,切实做到源头赋码,一品一码,凭码销售。

(九)加强巡查督导。继续督促指导生产主体全面完善生产记录,确保生产主体规范、完整、如实记录农业投入品使用、农产品收获或屠宰时间、品种、数量、销售去向等信息,并按规定及时上传到追溯平台。通过平台监管倒逼查、专项执法拉网查、行业督导深入查、收集线索突出查,查准问题抓整改,确保在产的生产主体平台有记录,上市的产品准有有赋码。对没有建立生产记录,或生产记录不完整、不规范,生产记录信息上传不及时等违法违规行为,按照《农产品质量安全法》、《福建省食品安全信息追溯管理办法》等相关规定予以处罚并曝光。

四、强化监管执法,着力守住农产品质量安全底线

(十)加强农业投入品监管。加强农药兽药经营许可管理,严格限用农药定点经营。督促引导生产主体科学用药、合理用药,严格落实禁限用、间隔期(休药期)等规定。推进农资信息化监管,完善农资监管信息平台建设,夯实平台监管数据基础,加强平台线上巡查,开展假劣农资双向全程追查。围绕使用量大、合格率低、风险隐患高的重点农资品种,集中开展农资打假专项整治,依法严惩违法犯罪分子。结合春耕备耕,开展农资打假春节行动。公布一批农资打假典型案列。组织开展放心农资下乡进村宣传活动,普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识。以重点农资企业及产品为对象,强化农资精准抽检。

(十一)深入开展专项整治。针对禽蛋禁用药物、牛羊“瘦肉精”、生猪屠宰注药注水、农药隐性添加等突出问题,开展专项整治“扫雷”行动。对新发现的风险隐患和临时性、突发性农产品质量安全事件,举一反三及时部署开展专项整治。建立暗查暗访制度,积极查找问题隐患,以内部通报、约谈等方式推动各地整改,分析原因,督促及时整改,公布一批农产品质量安全执法监管典型案例。继续牵头做好农村假冒伪劣食品治理工作。

(十二)加大执法办案力度。严格执行“检打联动”,对监督抽检中发现的不合格农产品案件及时跟进执法,实行逐级督查督办,杜绝“有案不办”现象。强化大案要案督办,健全挂牌督办、集中办案等办案机制。加强与市场监管、公安等部门的配合联动,落实行政执法和刑事司法衔接机制,加强信息沟通,开展联合执法,形成对违法犯罪行为的有力震慑。

五、强化宣传发动,着力构建社会化共治格局

(十三)加强农产品质量安全宣传。加大普法宣传力度,积极推进《农产品质量安全法》《福建省食品安全条例》《福建省食品安全信息追溯管理办法》等农产品质量安全有关法律法规宣贯工作,增强各行业、各主体、全社会的学法、守法、用法意识。充分利用“德化农业”微信公众号,发布农产品质量安全政策解读、信息发布、科普宣传、监管服务。加强与德化广播电视台合作,推动农产品质量安全和农业品牌宣传。加强信息公开,密切媒体协作,新旧媒体一同运用,及时公开监管、监测、执法等信息,接受社会监督。继续开展“质量兴农万里行”活动。搞好“食品安全宣传周”“质量月”“丰收节”等重大宣传活动,加大绿色优质农产品进社区、进学校、进商超力度,普及农产品质量安全政策和生产、消费知识,增强消费信息,提高公众的获得感幸福感安全感。

(十四)健全农产品质量安全制度机制保障。积极配合省厅《福建省农产品质量安全条例》立法调研,跟踪关注农业农村部《农产品质量安全法》修订进展情况,及时提出修改意见完善我省条例草案文稿。加强农产品质量安全信用体系建设,加大信用信息归集、公示和共享,建立健全生产经营主体信用档案,对失信主体实行联合惩戒。强化协调联动,细化明确农业农村局内部职能任务,强化“管行业就得管安全”,构建统分结合,有统有分的工作格局。

(十五)开展应急管理。强化舆情监测,及时监测研判农产品质量安全舆情状况。加强舆情应对,建立长效监控机制,推动农产品质量安全网络舆情风险管控从被动处置转向事前预警。构建属地负责、行业主导、上下协同的应急响应机制,充分发挥专家作用,及时回应社会关切,消除不实言论,化解公众疑虑。

六、强化能力建设,着力健全网格化监管体系

(十六)强化队伍建设。抓住机构改革机遇,加强监管体系建设,推动实现县、乡镇监管机构全覆盖,确保有机构办事、有人员干事、有条件做事。将监管力量向村组延伸,继续推动村级协管员队伍建设,探索推进对小农散户监管的有效形式。加强培训力度,提升基层农产品质量安全监管、执法、检测人员的政策和业务水平。

(十七)提升监管能力。按照新修订的农产品安全与监管专项资金管理办法要求,用好、用足省、市级农产品质量安全监管专项资金。争取县级财政支持,加大农产品质量安全投入力度,保障工作顺利开展。启动实施农产品质量安全保障工程,推进乡镇农产品质量安全监管中心标准化建设,加强乡镇监管机构条件装备建设,加快更新配备检测仪器设备和必要的交通工具,提升基层监管能力。加快检验检测体系项目建设和管理。

(十八)助力脱贫攻坚。做好做实定点扶贫、结对帮扶。支持贫困户创建优质农产品标准化示范基地、绿色食品原料标准化生产基地、有机农业示范基地。依托绿色食品博览会、有机食品博览会等展会平台,加大对贫困户生产的绿色优质农产品宣传推介力度。


2019年农产品质量安全监管重点工作任务清单

 

任务名称

任务要点

一、强化源头管控,着力增加绿色优质农产品供给

 

(一)推进农业标准化生产

1.围绕蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽等优势特色产业发展,优先推荐制定一批绿色、优质、营养方面的标准,结合乡村振兴战略实施需要,有针对性地推动制定一批农村产业发展、乡村治理方面的标准。(农安站牵头,相关股站配合)。

2.加快制定与标准相配套技术规范,加大农业标准宣传培训力度,强化农业标准推广与应用(种植业站、畜牧站、土肥站)。推行农产品质量控制技术体系,鼓励有条件的生产主体申请良好农业规范认证。(农安站、种植业站、畜牧站、土肥站)。

3.加强示范引领,创建优质农产品标准化示范基地1个,带动提高全省农业标准化生产水平。(农安站、种植业站、畜牧站、土肥站)。

(二)推进农业绿色化生产

4. 持续推进66个省控农产品产地环境长期定位监测点的年度例行采样及检测工作,形成项目年度报告,从而进一步掌握全县产地环境状况及变化趋势(能源站)。

5.深入实施化肥农药减量化行动,示范推广绿肥、测土配方施肥技术30万亩次以上,2019年我县拟建立连片种植100亩以上的紫云英示范片16个,辐射带动推广绿肥种植1.38万亩,力争化肥使用量比上年减少2%以上;推进绿色防控和统防统治融合,扩大统防统治和绿色防控覆盖面,力争农药使用量比上年减少3%以上(植保站);推动茶产业绿色发展,加强生态茶园建设(种植业站)。

6.推进畜禽养殖废物资源化利用,全县畜禽粪污综合利用率提高到85%。积极引导畜禽养殖场与种植基地对接,全面推行第三方治理模式,推进粪污就近就地消纳(畜牧站、土肥站)。

7.继续开展农药包装废弃物回收与处置工作试点(植保质检站、能源站)。开展农膜回收试点(种植业站)。

一、强化源头管控,着力增加绿色优质农产品供给

(三)推进农业品牌化发展

8.新认证“三品一标”农产品5个,复查换证(续展、再认证)率70%以上。加强证后监管,实行动态管理。产品抽检合格率高于全国平均水平(农安站)。

9.充实完善我县农产品区域公用品牌名录库和我县知名著名农产品名录库,积极组织推荐我县优势特色农产品生产单位参加农产品区域公用品牌和福建名牌农产品(农安站)。

10.加大农产品品牌宣传推介力度,组织参加绿博会、有机博览会等展会,扩大我县优势特色农产品品牌影响力和竞争力(农安站)。

(四)推进农产品质量安全县创建

11.进一步巩固提升省级农产品质量安全县创建成果,加强农产品质量安全县创建宣传活动,积极营造浓厚创建氛围。总结推广有效监管模式,强化示范推广。将其打造成标准化生产、全程监管、监管体系建设、社会共治的样板区,总结推广有效监管模式,带动全县农产品质量安全监管能力和水平整体提升。(农安站)

二、强化监测预警,着力排查消除风险隐患

 

(五)开展风险评估

12.开展农产品质量安全风险评估,围绕重点农产品,摸底排查茶叶常用65种农药、草莓48种农药(含生长调节剂)、禽蛋38种兽药等残留风险隐患(农安站)。

13.根据分析评估结果,及早发现常见问题产品中未知质量安全隐患,探明已知隐患风险大小,提出有效的监管应对措施(农安站)。

(六)开展源头快检

14.县级全年快检样品1000个以上,乡镇平均快检样品数不少于500个,扩大快检监测范围,增强抽样的科学性和代表性,其中禽肉禽蛋样品占全县快检总数5%以上(农安站牵头,种植业站、畜牧站)。全县牲畜尿样“瘦肉精”快检0.5万份(动物卫生监督所)。

15.积极为实行“一品一码”的生产主体主动提供快检服务。督促生产主体落实自检制度(农安站)。

(七)开展监督抽检

16. 全面推行“双随机一公开”抽检制度,配合做好省级监督抽检,优化抽检类别、数量、频次;全面推进市级监督抽检,我县开展同步监督抽检,全县监督抽检样品37个以上(农安站,相关科室配合)。

17.实施“一品一策”,对监测中发现的高风险区域、多问题品种、重隐患主体、加强抽检和监督,着力消除风险隐患(农安站)。

三、强化源头赋码,着力加强产地准出管理

 

(八)推进“一品一码”工作

18.画好生产主体一张图。进一步督促生产主体补齐补全基础信息,摸清纳入追溯管理的生产主体的具体地理位置分布情况,画好主体分布一张图,挂图对表攻坚作战(农安站牵头、相关股站配合)。

19.摸清产品流向一条线。全面摸清纳入追溯管理的生产主体产品进入市场、加工、餐饮环节(《福建省食品安全信息追溯类别品种(2018版)》通告规定)(以下简称通告)的销售去向,优先查明茶叶、禽蛋、果蔬初加工产品的流向,搞好统筹协调,跟踪指导服务(农安站牵头、相关股站配合)。

20.实行产地准出一个码。按照通告要求,紧盯时间节点和时序进度要求,督促生产主体特别是有产品上市的切实做好追溯信息上传,切实做到源头赋码,一品一码,凭码销售(农安站牵头、相关股站配合)。

(九)加强巡查督导

21.继续督促指导生产主体全面完善生产记录,确保生产主体规范、完整、如实记录农业投入品使用、农产品收获或屠宰时间、品种、数量、销售去向等信息,并按规定及时上传到追溯平台(农安站牵头、相关股站配合)。

22.通过平台监管倒逼查(每周线上巡查不少于5次)、专项执法拉网查、行业督导深入查、收集线索突出查,查准问题抓整改,确保在产的生产主体平台有记录,上市的产品准有有赋码。对没有建立生产记录,或生产记录不完整、不规范,生产记录信息上传不及时等违法违规行为,按照《农产品质量安全法》、《福建省食品安全信息追溯管理办法》等相关规定予以处罚并曝光。(农安站、执法大队、动物卫生监督所、种植业站、畜牧站)

四、强化监管执法,着力守住农产品质量安全底线

(十)加强农业投入品监管

23.加强农药兽药经营许可管理,严格限用农药定点经营(农药由种植业站牵头、兽药由畜牧站牵头,相关股站配合)。督促引导生产主体科学用药、合理用药,严格落实禁限用、间隔期(休药期)等规定(种植业站、动物卫生监督所牵头,相关科室配合)。

24.推进农资信息化监管,完善农资监管信息平台建设,夯实平台监管数据基础,加强平台线上巡查,开展假劣农资双向全程追查(执法队)。

25.围绕使用量大、合格率低、风险隐患高的重点农资品种,集中开展农资打假专项整治,依法严惩违法犯罪分子。结合春耕备耕,开展农资打假春节行动。公布一批农资打假典型案列。(执法队)

26. 组织开展放心农资下乡进村宣传活动,普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识(执法队)。

27.强化农资精准抽检,以重点农资企业及产品为对象,全年执法抽检农资产品不少于20批次(执法队)。

四、强化监管执法,着力守住农产品质量安全底线

(十一)深入开展专项整治

28.继续牵头做好农村假冒伪劣食品治理工作(农安站)。针对禽蛋禁用药物、牛羊“瘦肉精”、生猪屠宰注药注水、农药隐性添加等突出问题,开展专项整治“扫雷”行动(农安站、种植业站、执法队、动物卫生监督所、畜牧站、植保站)。

29.对新发现的风险隐患和临时性、突发性农产品质量安全事件,举一反三及时部署开展专项整治。建立暗查暗访制度,积极查找问题隐患,以内部通报、约谈等方式推动各地整改,分析原因,督促及时整改,公布一批农产品质量安全执法监管典型案例(农安站、执法队、动物卫生监督所、种植业站、畜牧站、植保站)。

(十二)加大执法办案力度

30.严格执行“检打联动”,对监督抽检中发现的不合格农产品案件及时跟进执法,实行逐级督查督办,杜绝“有案不办”现象。强化大案要案督办,健全挂牌督办、集中办案等办案机制。加强与市场监管、公安等部门的配合联动,落实行政执法和刑事司法衔接机制,加强信息沟通,开展联合执法,   形成对违法犯罪行为的有力震慑(执法队、动物卫生监督所、农安站,相关站所配合)。

五、强化宣传发动,着力构建社会化共治格局

 

(十三)加强农产品质量安全宣传

31.加大普法宣传力度,积极推进《农产品质量安全法》《福建省食品安全条例》《福建省食品安全信息追溯管理办法》等农产品质量安全有关法律法规宣贯工作,增强各行业、各主体、全社会的学法、守法、用法意识(农安站)。

32.充分利用“德化农业”微信公众号,发布农产品质量安全政策解读、信息发布、科普宣传、监管服务。加强与德化广播电视台合作,推动农产品质量安全和农业品牌宣传。加强信息公开,密切媒体协作,新旧媒体一同运用,及时公开监管、监测、执法等信息,接受社会监督(农安站)。

33.继续开展“质量兴农万里行”活动。搞好“食品安全宣传周”“质量月”“丰收节”等重大宣传活动,加大绿色优质农产品进社区、进学校、进商超力度,普及农产品质量安全政策和生产、消费知识,增强消费信息,提高公众的获得感幸福感安全感(农安站)。

(十四)健全农产品质量安全制度机制保障

34.积极配合省厅《福建省农产品质量安全条例》立法调研,跟踪关注农业农村部《农产品质量安全法》修订进展情况,及时提出修改意见完善我省条例草案文稿(农安站)。

35.加强农产品质量安全信用体系建设,加大信用信息归集、公示和共享,建立健全生产经营主体信用档案,对失信主体实行联合惩戒(农安站)。。

36.强化协调联动,细化明确农业农村局内部职能任务,强化“管行业就得管安全”,构建统分结合,有统有分的工作格局(农安站、种植业站、畜牧站、执法队、能源办、土肥站、植保站、动物卫生监督所)。

五、强化宣传发动,着力构建社会化共治格局

(十五)开展应急管理

37.强化舆情监测,及时监测研判农产品质量安全舆情状况。加强舆情应对,建立长效监控机制,推动农产品质量安全网络舆情风险管控从被动处置转向事前预警(农安站牵头、相关站所配合)。

38.加强舆情应对工作,构建属地负责、行业主导、上下协同的应急响应机制,充分发挥专家作用,及时回应社会关切,消除不实言论,化解公众疑虑(农安站牵头、相关站所配合)。

六、强化能力建设,着力健全网格化监管体系

 

(十六)加强农产品质量安全队伍建设

39.抓住机构改革机遇,加强监管体系建设,推动实现县、乡镇监管机构全覆盖,确保有机构办事、有人员干事、有条件做事(农安站)。

40.将监管力量向村组延伸,继续推动村级协管员队伍建设,探索推进对小农散户监管的有效形式(农安站)。

41.加强培训力度,提升基层农产品质量安全监管、执法、检测人员的政策和业务水平(农安站、执法队)。

(十七)提升监管能力

42.按照新修订的农产品安全与监管专项资金管理办法要求,用好、用足省、市级农产品质量安全监管专项资金。争取县级财政支持,加大农产品质量安全投入力度,保障工作顺利开展(农安站、办公室)。

43.启动实施农产品质量安全保障工程,推进乡镇农产品质量安全监管中心标准化建设,加强乡镇监管机构条件装备建设,加快更新配备检测仪器设备和必要的交通工具,提升基层监管能力(农安站)。

44.加快检验检测体系项目建设和管理,推进县农产品质量安全检测机构考核和资质认定(农安站)。

45.积极组织参加第四届全国农产品质量安全检测技能竞赛活动和全国部、县农产品质检机构“双百”对接帮扶活动。(农安站)

(十八)助力脱贫攻坚

46.做好做实定点扶贫、结对帮扶,支持贫困地区创建优质农产品标准化示范基地、绿色食品原料标准化生产基地、有机农业示范基地(农安站)。

47.依托绿色食品博览会、有机食品博览会等展会平台,加大对贫困地区绿色优质农产品宣传推介力度(农安站)。

48.加强贫困地区农产品质量安全监管骨干人员检测、监管、执法、品牌认证等方面培训(农安站)。

 

 


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