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发布机构: 德化县农业农村局
发布时间: 2019-04-19 16:06:00
索引号: QZ11114-0100-2019-00025
备注/文号: 德农〔2019〕97号

德化县农业农村局 德化县财政局 德化县民政局关于印发《德化县农村(社区)集体“三资”监管整治专项三年行动方案》的通知

德化县农业农村局 德化县财政局 德化县民政局关于印发《德化县农村(社区)集体

“三资”监管整治专项三年行动方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府:

为贯彻落实县委办公室、县政府办公室《关于印发<德化县“强基促稳”三年行动方案>的通知》(德委办201921号)要求,切实维护群众利益,厚植党执政的政治基础和群众基础,提升基层治理能力,决定在全县实施村(社区)集体“三资”监管整治专项行动,经研究制定《德化县农村(社区)集体“三资”监管整治专项三年行动方案》,现印发给你们,请认真组织实施。

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德化县农业农村局                   德化县财政局

 

 

 

 

 

德化县民政局

2019年4月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:泉州市农业农村局,县委组织部、县纪委,县委改革办,存档

德化县农业农村局办公室                     2019年4月19日印发

 

德化县农村(社区)集体

“三资”监管专项整治三年行动方案

 

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神,按照县委部署,坚持稳中求进总基调,突出稳定主题,突出基层基础,突出源头治理,聚集基层矛盾问题多发的痛点、难点、薄弱点,抓好村(社区)集体“三资”突出问题整改,建立健全财务管理、公开等制度,加强乡镇经管队伍建设,提升村(社区)集体“三资”监管专项治理能力。

二、目标任务

2019年,5月底前50%村(社区)完成自查,9月底前所有村(社区)全部完成,并严格按相关制度定期及时公开村(社区)务,2019年底前村(社区)务规范公开。年底前,县级农村集体产权制度改革试点村完成有经营性资产的股份合作制改革。

2020年,村(社区)务公开制度、村(社区)重大事项决策制度、村(社区)务监督委员会工作制度规范化建设基本完成,并得到全面落实,基本完成有经营性资产股份制改革。

2021年,巩固提升农村改革和专项整治行动成果。乡(镇)经管工作队伍相对稳定,村(社区)集体“三资”监管长效机制健全完善。

三、工作措施

(一)摸底排查突出问题。2019年4月底前,各乡(镇)根据职能职责,制定专项整治方案,召开动员会议,明确治理目标、方法步骤和具体要求;各乡镇、村(社区)两级设立举报箱,主动接受群众监督。2019年6月底前,所有村(社区)集体经济组织对照清理整治重点内容,逐项逐条全面自查,50%的村(社区)完成整改,撰写自查报告。重点查摆现金、票据、报支手续、经济合同、资产出租、资产资源处置、村级工程项目建设程序、村(居)务公开、村干部报酬和村(居)务监督委员会发挥作用等方面存在问题。(责任单位:各乡(镇)人民政府)

(二)专项整改重点问题。2019年9月底前,各乡(镇)要对梳理掌握的群众反映强烈、久拖不决的问题,逐个建立问题台账、制定整改措施、落实整改责任、明确整改时限,确保整改到位。县级对专项整治工作开展监督指导和检查,提升“三资”管理专项整治成效。(责任单位:农业农村局、民政局、财政局,各乡(镇)人民政府)

三)及时移交问题线索。及时将发现的垄断农村资源、侵吞集体资产、违反法律法规等严重问题线索报告给当地公安机关,积极配合公安部门调查取证,依法从严惩处损害集体经济组织和农村群众利益的黑恶势力。(责任单位:各乡(镇)人民政府)

(四)建立健全监管制度。2019年10月底前,各乡镇要进一步建立健全村(社区)集体“三资”监督管理机构及集体资产登记、保管、使用、处置等相关管理制度,防止集体资金资产流失,切实维护农民权益。要建立健全村(社区)务监督委员会及其工作制度,发挥在村(社区)务决策公开、财产管理、项目建设、惠农政策措施落实等事项上的监督作用。(责任单位:农业农村局、民政局、财政局,各乡(镇) 人民政府)

(五)推进集体产权制度改革。结合开展农村(社区)集体“三资”监管专项整治,扎实推进农村集体产权制度改革。2019年底前,全县基本完成集体经济组织成员身份确认,5个县级试点村先行完成股份合作制改革;2019年底,全县有经营性资产的村基本完成股份合作制改革。改革过程要充分保障农民群众的意愿,坚持民主决策,坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇,力争在集体经济发展壮大等重点环节取得新突破。(责任单位:农业农村局,各乡(镇)人民政府)

(六)建设基层经管队伍。强化培训管理,县级每年组织乡(镇)经管干部轮训一次,负责对代理会计及村(社区)主干培训,乡(镇)负责村(社区)两委的培训。通过3年的努力,逐步建立一支相对稳定的乡(镇)经管工作队伍。各乡镇要充实经管队伍力量,保证有一名专职工作人员。(责任单位:农业农村局、民政局、财政局,各乡(镇)人民政府)

 四、工作要求

(一)加强组织领导。村(社区)集体“三资”监管专项整治工作,时间紧、任务重、要求高,各乡(镇)要高度重视,切实加强组织领导,建立由乡(镇)主要领导任组长的工作领导小组,履行第一责任人职责,统筹协调好各方面的资源力量,明确各级责任及工作要求,按时保质完成专项整治任务。(责任单位:农业农村局、民政局、财政局,各乡(镇)人民政府)

(二)建立推进机制。持续建立健全村(社区)集体“三资”监管长效机制,建立每季一汇报,半年一总结机制,加强上下沟通,交流经验、探索典型亮点,以点带面,全面推开。各(镇)要按属地原则,及时掌握专项整治进展情况,协调解决重大、疑难、复杂问题,督促各村(社区)落实落细攻坚任务。(责任单位:农业农村局、民政局、财政局,各乡(镇)人民政府)

(三)强化宣传发动。通过网络、电视、村务公开栏、宣传材料等媒介,广泛开展宣传,宣传“三资”监管专项整治行动相关法律法规和相关政策规定,宣传各地开展专项行动的积极成果和攻坚克难的创新经验,在全县形成比学赶超、争先创优的良好氛围。(责任单位:农业农村局、民政局、财政局,各乡(镇)人民政府)

(四)严格考评督查。专项整治三年行动工作小组要组织开展督导检查,考评结果纳入县对乡镇年度绩效考核内容,对专项清理整治任务不落实、工作不力、工作走过场、效果不明显、群众不满意的通报批评,限期整改;对在专项整治工作中不作为乱作为的,要按照有关规定追究责任。各乡镇要及时探索形成符合本地实际的“三资”监管模式,总结经验做法,巩固、提升、促进本辖区村(社区)集体“三资”监管走上良性、健康的轨道。(责任单位:农业农村局、民政局、财民政局,各乡(镇)人民政府)

 

附件:德化县村(社区)集体“三资”监管专项整治三年行动工作小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

德化县村(社区)集体“三资”监管专项

整治三年行动工作小组成员名单

 

组    长:曾华基  县农业农村局局长

副 组 长:肖玉传  县农业农村局副局长

陈玲玲  县民政局副局长

林国钰  县财政局副局长

成   员:蒋双望  县经管站负责人

刘文惕  县民政局基层政权股负责人

郑江峰  县财政局农财股负责人

              颜忠专  县经管站干部

领导小组下设办公室,挂靠县经管站,由蒋双望同志任主任。办公室具体负责、协调推动农村(社区)集体“三资”监管整治专项三年行动各项工作。

 


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