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发布机构: 德化县农业局
发布时间: 2018-03-05 11:48:00
索引号: QZ11114-0100-2018-00013
备注/文号: 德农〔2018〕44号

关于开展村干部任期和离任经济责任审计工作的通知

 

中共德化县委组织部

         

         

         

 

德农〔201844

 


关于开展村干部任期和离任经济责任

审计工作的通知

 

各乡镇党委、人民政府,县直有关单位:

为配合做好2018年村级组织换届选举工作,根据省委组织部、省农业厅、省财政厅、省民政厅《关于开展村干部任期和离任经济责任审计的通知》(闽农经管201825号)文件精神,经研究,决定在全县范围内开展村干部任期和离任经济责任审计工作。现将《德化县村干部任期和离任经济责任审计工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。                              

附件:1.德化县村干部任期和离任经济责任审计工作方案

2.德化县村干部任期和离任经济责任审计工作联络小组成员名单

3.德化县农业局村干部任期和离任经济责任审计工作挂钩指导小组名单

4.福建省村干部任期和离任经济责任审计统计表

(此页无正文)

   

 

 

 

中共德化县委组织部           德化县农业局

 

 

 

 

 

     德化县财政局                德化县民政局    

201831

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市农业局,县委陈金忠副书记、县政府苏锡培副县长,存档。

德化县农业局办公室                       2018年3月1印发

 

附件1

 

德化县村干部任期和离任经济责任审计工作方案

 

  为加强农村基层干部的监督管理,维护农村集体经济组织和农民的合法权益,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《福建省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《福建省村民委员会选举办法》《福建省村集体财务管理条例》等规定,特制定本工作方案。

  一、审计目的

开展村干部任期和离任经济责任审计,是法律赋予的职责,是强化资产财务监督的重要形式,是加强农村基层干部监督管理工作的一项重要环节,有利于健全和完善农村集体“三资”监管机制,有利于进一步健全完善村务公开和民主管理,有利于选出公道正派、清正廉洁、真心服务群众、带领群众发展致富的村干部,维护集体经济组织和农民利益,促进农村经济发展和社会稳定。

   二、审计对象、范围

审计对象:审计对象为村“两委”主要负责人及行使村民委会财务审批权的村委会成员

审计范围:本县辖区内的建制村2015年换届以来农村集体经济组织财务收支及有关经济活动,必要时可根据实际情况追溯和延伸。

三、审计内容和重点

审计内容主要是村集体财务运行情况,重点有以下几个方面:

1.农村经济责任目标完成情况。任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长;农村基础设施建设是否改善;村级集体资产是否增值、债务是否下降;有无违规决策,给村集体造成重大损失或潜在损失的行为。

2.财经法纪执行情况。财务管理、资产管理和民主理财等内部制度是否健全等;各项收入是否及时、足额入账,有无坐收坐支、侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题; 是否全面取消招待费;是否有购买土特产品用于送礼;是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题;有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;是否存在未按民主程序,私下交易变卖土地等问题。

3.农民群众关注的热点问题。村集体企业改制、“撤村建居”和合并村过程中集体资产的处置情况,有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为。村里举债是否经村民会议或经授权的村民代表大会讨论,按规定的审批程序办理;是否存在以办公益事业为由擅自高息借款;是否擅自为企业贷款提供担保、抵押而导致新增债务。上级划拨或接受捐赠的资金和物资的管理、使用情况;扶贫救助等补助资金的管理使用情况;惠农补贴资金的发放情况,有无违规截留、挪用、侵占等问题。土地补偿费管理、使用情况等。财务公开是否全面、真实、及时、规范;村内一事一议筹资筹劳的程序是否规范,资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况是否合规等。

4.招投标管理情况。招投标制度是否严格执行;资源、资产的发包、租赁、拍卖和村级工程建设等项目是否进行公开招投标;有无“人情”承包和“权力”承包等。

5本村五分之一以上村民要求审计的其他事项。

四、审计的方式和程序

本次审计工作由各乡镇统一组织,采取交叉审计的方式进行,2018531日前全面完成

1.准备阶段(315前):县成立审计工作联络小组和挂钩指导组;乡镇要成立领导小组和审计工作小组,结合实际制定具体的实施方案,明确工作重点,确定工作步骤,进行宣传动员和部署。乡(镇)审计小组集中在乡(镇)政府实施审计;对个别情况复杂、群众反应强烈的村,可实施实地审计,在集中审计过程中,发现有重大经济疑问的,应实施实地审计。考虑到当前农村承包地确权登记颁证和农村集体资产清产核资任务繁重的因素,经乡(镇)党委、政府同意,可通过政府购买服务等方式,委托中介机构审计。各乡镇应于315前将实施方案报送县委组织部、农业局经管站。

2.实施阶段(316531):审计一般按编制审计计划、确定审计方案、抽调合格人员组成审计小组、送达审计通知书、在村内发布审计公告、实施审计工作、出具审计报告、征求被审计单位意见、作出审计结论或意见书等程序进行。具体审计时间、范围、内容和方法由乡镇根据实际确定。审计结束,每个被审计单位都要形成审计报告,经征求被审计单位意见后做出审计结论送达被审计单位。审计过程中要认真接受群众投诉与监督,审计结果要向全体村民公开。

3.总结及材料整理、上报阶段(618前):各乡镇要将开展村干部任期和离任经济责任审计工作情况形成书面总结材料(材料要有数据和典型例子,问题分析要透彻、全面,对策研究要有针对性、可操作性),连同《福建省村干部任期和离任经济责任审计统计表》于618前报送县委组织部、财政局、民政局、县农业局经管站。要建立健全审计档案管理制度,对审计工作底稿和调查取得的证据材料等审计资料进行整理归档,设立专橱专人保管。

五、具体要求

1.加强组织领导。这次村干部任期和离任经济责任审计要求在村(社区)委会换届选举铺开前完成,时间紧迫,任务繁重。各乡镇和县有关部门要按照实施乡村振兴战略的新部署、新要求,从落实全面从严治党要求的高度,充分认识开展村干部任期和离任经济责任审计工作的重要性,在党委、政府的统一领导下,精心组织,强化措施,确保人员、经费、时间三到位,切实把这项工作落到实处,为村级组织换届选举工作顺利进行打牢基础。县审计工作联络小组成员单位要各负其责,通力协作,密切配合,加强督导检查,每个乡镇至少抽查1-2个村,及时发现和协调解决工作中遇到困难和问题。县审计工作挂钩指导组要加强审计业务培训指导,切实提高审计工作质量。村干部任期和离任经济责任审计(含中介机构审计)不得向村集体收费,财政部门要安排必要的审计经费,为审计工作创造必要的工作条件,确保村干部任期和离任经济责任审计工作顺利完成。

2.依法依规审计。严格按照《福建省村集体财务管理条例》和《福建省农村集体经济审计工作规程》相关条款规定开展审计。遵守审计程序,认真做好审计笔录,全面收集审计证据,做到严肃认真、实事求是、客观公开,正确区分前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任界限,提出恰当处理意见。审计报告经审计小组全体讨论后,应与被审计对象见面,征询被审计对象的意见。被审计单位提出不同意见的,要进行复核;复核属实的应予纠正,复核无误的应向被审计单位做出全面解释。

3.严肃查处违法违纪行为。对审计中查出的问题,要依法做出审计结论和审计意见书。在审计中查出被侵占的集体资产和资金,要责成责任人如数退赔;涉及国家人员及村干部违规违纪的,移交纪检监察部门处理;对于情节严重、构成犯罪的,移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。要建立审计查出事项的问题移交、定期通报和责任追究制度,审计结论一经核实要立即移交,确保审计结果的落实。

4.严格遵守审计纪律。审计人员在审计工作中要自觉遵守审计纪律和廉政守则等各项规定,廉洁奉公,不准吃拿卡要、借机刁难,不得泄漏与审计有关的内容及事项。

社区干部任期和离任经济责任审计工作参照本方案执行。

 

 

附件2

 

德化县村干部任期和离任经济责任审计

工作联络小组成员名单

 

 

  长:曾华基    县农业局局长

副组长:黄秉文    县委非公企业和社会组织工委专

职副书记、县委组织部部务会议成员

苏贻榛    县财政局主任科员

陈明山    县民政局主任科员

郑丽霞    县农业局副局长

  员:吴忠培    县委组织部部务会议成员、组织股股长

郑江峰    县财政局农财股负责人

刘文惕    县民政局社区办负责人

蒋双望    县农业局经管站负责人   

颜忠专    县农业局经管站干部

联络小组下设办公室,挂靠在县农业局经管站,联系电话:23586750

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

德化县农业局村干部任期和离任经济责任审计

工作挂钩指导小组名单

 

组别

成员名单及联系电话

挂钩指导乡镇

 

1

 

蒋双望13600713068

李思能13004881095

 

浔中镇、三班镇、盖德镇、

雷峰镇、南埕镇、水口镇

 

2

 

颜忠专18960499985

曾庆炬13506967827

 

龙浔镇、国宝乡、赤水镇、

美湖镇、大铭乡、春美乡

 

3

 

曾昭明 13505936850

叶伟承 13960432899

 

龙门滩镇、上涌镇、桂阳乡、

汤头乡、葛坑镇、杨梅乡

 

 

 

 

   

 

 

 

 


附件4

福建省村班干部任期和离任经济责任审计统计表(一)

填报单位(盖章):                             填报日期:                                                  单位:万元、个

项目                   单位

总村数

审计村数

审计总金额

培训情况

 

民主管理情况

村财公开情况

培训场次

培训人数

落实审计经费(万元

建立村务监督委员会的村

发挥监督作用的村

实行按月公开的村数

实行按季度公开的村数

没有公开的村数

编号

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

福建省村班干部任期和离任经济责任审计统计表(二)

填报单位(盖章):                                  填报日期:                                  单位:万元、人

项目      单位

债务情况

涉及不合理开支情况

涉及贪污、挪用集体财物情况

债务总额

其中:

涉及村数

涉及金额

其中:

涉及人数

涉及金额

其中:

移送纪检监察机关处理人数

移送司法部门处理人数

任期内新增偿务总额

清退金额

清退金额

编号

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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