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信息类别: 信息公开目录
发布机构: 德化县交通运输局
发布时间: 2019-11-01 17:29:00
索引号: QZ11113-0200-2019-00060
备注/文号: 德政交〔2019〕205号

德化县交通运输局关于印发交通运输行业建筑渣土运输管理“百日攻坚”集中整治行动方案的通知

 

 

 

 

 

 

 

德政交〔2019205

 

德化县交通运输局关于印发

交通运输行业建筑渣土运输管理

百日攻坚集中整治行动方案的通知

 

县运输管理所(地方海事处)、交通运输综合执法大队,股工程股,各道路货物运输企业:

根据《泉州市交通运输局关于印发泉州市交通运输行业建筑渣土运输管理百日攻坚集中整治行动方案的通知》(泉交运〔201972号)和《德化县建筑废土沙石运输交通安全整治工作领导小组关于印发<德化县建筑渣土运输管理百日攻坚集中整治行动方案>的通知》德治渣〔20191号)要求,为切实抓好交通运输领域建筑渣土运输安全管理工作,县交通运输局决定在全县范围内开展交通运输行业建筑渣土运输管理百日攻坚集中整治行动。现将《德化县交通运输行业建筑渣土运输管理百日攻坚集中整治行动方案》印发给你们,请认真抓好落实。

请县运输管理所、交通运输综合执法大队、局工程股于每月6日、16日、26日下午下班前将阶段性整治情况报局安监股。

 

 

德化县交通运输局       

2019111       

 


 

德化县交通运输行业建筑渣土运输管理

百日攻坚集中整治行动方案

 

根据《福建省住建厅  福建省公安厅  福建省交通运输厅关于进一步加强建筑渣土运输管理工作的通知》(闽建管函(201934号)文件要求,按照《德化县建筑废土沙石运输交通安全整治工作领导小组关于印发<德化县建筑渣土运输管理百日攻坚集中整治行动方案>的通知》德治渣〔20191号)工作部署,为落实集中整治,规范我县道路运输企业参与建筑渣土运输经营行为,结合我县交通运输行业实际,制定本方案。

一、整治时间

20191024日至2020120日。

二、整治目标

通过开展百日攻坚集中整治,进一步强化落实道路运输企业安全生产主体责任和行业监管责任;加强参与渣土运输的道路运输企业管理;以压违章、降事故、保平安为目标,解决渣土运输环节中存在的薄弱问题,完善长效管理机制,提升安全生产综合治理能力,确保人民群众生命财产安全,促进全县渣土运输安全生产形势持续稳定。

三、加强领导

县交通运输局成立以副局长颜志忠为组长,县交通运输综合执法大队大队长沈建木为副组长,局安监股及县运输管理所、交通运输综合执法大队相关职能股室负责人为成员的德化县交通运输行业建筑渣土运输管理百日攻坚集中整治行动领导小组。下设办公室挂靠在局安监股,具体负责集中整治行动的组织协调。

四、工作措施

(一)加强组织领导。各参与渣土运输的道路运输企业要立即成立建筑渣土运输管理百日攻坚集中整治行动领导小组,并由单位主要领导担任组长,切实加强对百日攻坚集中整治行动的组织领导。要结合实际情况,立即制定专项整治实施方案,明确专项整治行动的重点内容、职责分工、工作措施,把专项整治行动的各项工作落实到部门、到岗位。(各参与渣土运输的道路运输企业牵头落实)

(二)全面排查摸底。县运输管理所、交通运输综合执法大队要主动与县渣土办对接,掌握我县参与渣土运输的道路运输企业、车辆等明细资料,建立参与渣土运输的道路运输企业和车辆台账,把其作为日常道路运输监管的重点之一。(县运输管理所牵头,县交通运输综合执法大队配合落实)

(三)压实主体责任。各参与渣土运输的道路运输企业要从讲政治大局的角度出发,切实加强对渣土运输各个环节的监督、管控,严格按照《安全生产法》和《安全生产目标责任书》,梳理企业法人、各岗位人员安全生产责任制,落实全员岗位安全生产责任制;要根据县渣土办的部署要求,切实履行安全生产主体责任,强化渣土运输安全管理。(各参与渣土运输的道路运输企业牵头落实

(四)优化准入服务。按照《道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》等法律法规,严格审核企业及车辆许可条件,严禁不符合许可条件的道路运输企业及车辆从事道路普通货物运输。同时,按照马上就办的原则,为符合许可条件的道路运输企业及车辆开设绿色通道,做到优质服务,即来即办。(县运输管理所牵头落实)

(五)强化源头监管。是加强参与渣土运输的货运源头管理深入参与渣土运输的货运源头单位,采取宣传治超政策、约谈等形式,引导货运源头单位加强货车装载情况监管,防止违法超限超载车辆出场(站)。是加强交通基础设施建设项目管理重点整治交通基础设施建设项目中土石方工程不按要求发包、违规转包、承运企业未进市渣土办管控平台,承运车辆未报备等三是加强交通基础设施施工现场管理重点整治建设单位未落实安全生产责任制度、未把渣土运输纳入监管范围、未实施对渣土运输车辆联网实时监控、超载或带泥上路、未落实进出施工场地的运输车辆管理等。(局工程股、县运输管理所、交通运输综合执法大队按职责分工分别牵头落实)

(六)突出教育培训。行业监管部门要督促道路运输企业建立健全驾驶员聘用制度、岗前培训制度、安全教育培训及考核制度、从业行为定期考核制度、安全告诫制度、调离和辞退制度及防止驾驶员疲劳驾驶制度。按照《福建省营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动实施方案》要求,以典型道路运输事故案例剖析和安全科普为重点,以驾驶技能、交通法规、文明行车、职业道德、心理健康、防御性驾驶、车辆性能维护、应急处置等为主要内容,开展一轮参与渣土运输的道路运输企业从业驾驶员安全文明驾驶教育培训,切实提高从业驾驶员的安全生产意识和驾驶技能。(县运输管理所牵头,县交通运输综合执法大队配合,各参与渣土运输的道路运输企业具体落实)

(七)落实车技管理。行业监管部门要督促参与渣土运输的道路运输企业履行车辆技术管理的主体责任。按照《道路运输企业车辆技术管理规范》JT/T1045-2016)和《道路运输车辆技术管理规定》(交通运输部令2019年第19号)要求,修订完善企业的车辆技术管理制度,更新车技管理部门、车技负责人、车技管理人员的设置及配备,规范车辆技术档案,确定车辆维护周期,修订车辆维护计划,按时进行车辆技术等级评定,形成完善有效的车辆技术管理体系,确保道路运输车辆技术状况良好。(县运输管理所牵头,县交通运输综合执法大队配合,各参与渣土运输的道路运输企业具体落实)

(八)管控车辆动态。行业监管部门要督促参与渣土运输的道路运输企业按照《道路运输车辆动态监督管理办法》交通运输部令2016年第55号)要求,履行道路运输车辆动态监控主体责任,充分利用动态监控管理手段,完善动态监控管理制度,规范动态监控行为。同时,要督促企业接入渣土管控平台,接受辖区渣土办的动态监管和调度。县交通运输综合执法大队每月要对全县所有参与渣土运输的道路运输企业车辆动态监控工作至少开展1次执法检查,依法查处违法违规行为。(县运输管理所、交通运输综合执法大队按职责分工分别牵头,各参与渣土运输的道路运输企业具体落实)

(九)开展督查检查。行业监管部门在集中整治期间,要每月至少开展1次交通行业参与渣土运输的道路运输企业安全检查。同时,协同渣土办、公安等部门开展联合督查。对督查检查通报的问题零容忍,逐一核实整改复查,做到管理,并整理好内业资料。(县运输管理所、交通运输综合执法大队按职责分工分别牵头落实)

(十)严格交通执法。县交通运输综合执法大队要加大上路执法频次,突出重点时段、重点路段、重点车型,严管严控渣土车违法超限超载运输、非法改装、非法营运、卫星定位未保持在线、车辆滴洒漏等违法行为。对渣土车道路运输违法行为要依法按福建省交通行政处罚裁量权基准对应的违法程度顶格处罚(总质量超限超载的,待消除违法行为后,移交公安交管部门处罚)。要按照《德化县建筑废土沙石运输交通安全整治工作领导小组关于印发〈泉州市建筑渣土运输管理百日攻坚集中整治行动方案〉的通知》(德治渣〔20191号)要求,加大打击力度,确保集中整治期间完成县渣土办下达的每月查获不少于12辆次的任务量查获违反交通、交警、城管相关法律法规的车辆,在交通运输相关法律法规处罚后总质量超限超载由公安交管部门处罚),移交县渣土办实施部门联合惩戒,并计入任务量。同时,要做好查获车辆的登记、拍照和移交手续,以备检查。每月6日、16日、26日将工作情况报局安监股汇总。(县交通运输综合执法大队牵头落实)

(十一)主动沟通联系。县交通运输综合执法大队要主动加强与县渣土办的联系、沟通,及时掌握渣土管控平台通报渣土运输车辆违法线索,依法查处渣土运输企业、车辆违规行为。在县渣土办组织下,联合公安交警、城市管理等部门开展联合执法。(县交通运输综合执法大队牵头落实

五、实施步骤

(一)动员部署阶段(1024-1031日)

各参与渣土运输的道路运输企业要及时召开会议,研究部署本单位工作任务,并结合实际制定集中整治行动方案,细化分解任务,明确责任单位和责任人、完成时限和具体举措。局工程股、县运输管理所、交通运输综合执法大队等行业监管部门要深入参与渣土运输的道路运输企业、交通基础设施建设工地开展多种形式宣传,营造良好集中整治氛围。

(二)深化排查阶段(111-1110日)

深入参与渣土运输的道路运输企业,全面排查摸底,建立台账和问题清单,实施安全隐患动态管理,对检查中存在的问题及时督促整改,确保隐患。各参与渣土运输的道路运输企业要对照整治内容进行自查自纠。

(三)集中整治阶段(1111-1231日)

各相关单位和部门要坚持以问题为导向,积极开展集中整治行动,认真对照问题、责任清单,逐项抓好整改落实。行业监管部门要建立严格的责任倒查和源头追究机制,根据车辆违法、违章程度倒查运输企业责任。要加大路面执法力度,严厉打击违法违规运输行为,提高执法成效,形成高压态势。要充分结合交通运输行业扫黑除恶,打击渣土运输涉黑涉恶行为,有效遏制行业腐败发生,推动行业健康有序发展。

(四)巩固提升阶段(202011--120日)

要对参与渣土运输的重点道路运输企业、重点问题开展回头看,防止整治不到位或问题出现反弹,以此深化整治成果。认真梳理总结经验,形成长效管理机制。

六、工作要求

(一)提高思想认识。要牢固树立道路运输安全生产红线意识、底线思维,提高对交通运输行业建筑渣土运输管理百日攻坚集中整治行动重要性的认识,落实一岗双责,认真部署,明确职责,落实到位。

(二)及时整治隐患。要严格按照谁检查、谁登记,谁签字谁负责的原则实行安全隐患零容忍和痕迹化管理检查要细,标准要严,突出重点,对发现问题进行登记,对查出的问题零容忍,逐项列出清单,督促责任单位限期整改到位,同时要按照一企一档原则建立参与渣土运输的道路运输企业检查档案(含检查表、整改通知书、企业整改反馈、复查意见等内容)

(三)公平文明执法。行业监管部门在执法过程中要讲究工作方法,切实做到办理案件事实清楚、证据充分,秉公执法,严格执法,杜绝人情执法,确保公平、公正、公开,切实维护交通运输执法的严肃性。

(四)加强宣传报道。集中整治期间,各相关单位和部门要充分利用电视、广播、网站、微信、报纸等渠道开展宣传报道,营造整治的良好氛围。

(五)强化信息报送。各单位要指定专人负责报送相关信息,做好信息报送工作。集中整治期间,县运输管理所、交通运输综合执法大队、局工程股于每月6日、16日、26日将阶段性整治情况书面报局安监股。


 

 

整治重点

整治内容

整治标准及要求

责任单位

完成时限

规范源头管理

1抓工程发包

重点整治土石方工程不按要求发包排查是否存在违规转包承运企业是否是管控平台目录库内运输企业承运的车辆是否报备是否办理建筑渣土核准手续等。

交通基础设施建设土石方工程发包必须采用渣土车管控平台目录库内的运输企业和运输车。

局工程

11月底前

2、抓建设工地现场监督管理

重点整治建设单位监理单位是否建立安全生产责任制度有无把渣土运输纳入监管范围是否实施对进出工地场站车辆联网实时监控有无违规使用加装改装、非本地籍等非平台车辆;有无私开出口逃避监控有无超载带泥上路等建设工地出入口有无硬化有无按要求设置洗车台三级沉淀池高压冲淋设备和电子抓拍系统有无落实专人管理,检查登记进出运输车辆建立台帐等。

推进交通基础设施建设工地日常化制度化监督管理实现100%的建设工地实现文明施工。

局工程

11月底前

3、抓沙石企业、搅拌站等违规使用加装改装、非平台车辆运输

重点整治石子场沙场搅拌站船运装卸载沙石违规使用加装改装车、非本地籍车等非平台车辆运输加强源头管控杜绝超载和滴洒漏上路。

交通基础设施建设工程必须采用渣土车管控平台目录库内的运输企业和运输车企业,无超载、密闭上路。

局工程

11月底前


德化县交通运输行业百日攻坚集中整治行动任务分解表

 

清理整治违规车辆

1整治非本地籍非平台车辆

交警交通等部门要开通绿色通道为符合条件的外地车辆办理回迁纳入管控平台。对于无营运证、无泉工号牌未安装智能监控终端、违规营运的两非渣土车交通交警城管部门要按照各自的职能对渣土车的违规行为依法从严处罚外,还要移交当地渣土办实施部门联动处罚后,方可放行。

1按照马上就办的原则,为符合许可条件的道路运输企业及车辆开设绿色通道,做到优质服务,即来即办

2交通执法大队要完成整治(查获违规渣土车25辆的目标

县运输管理所、交通执法大队按职责牵头落实

12月底前

2、整治擅自加装改装车辆

交警会同交通部门要对平台内的车辆深入排查杜绝私自加高栏板私自改变密封装置,经发现停止运行,责令恢复原状并对所属企业通报批评,违反3次的,予以清出平台。

参与渣土运输的道路运输车辆100%无加装改装。

县运输管理所、交通执法大队按职责牵头落实


 

3、整治驾驶员资格把关不严

整治渣土车驾驶员接听电话、抽烟、看视频、疲劳驾驶等不良驾驶行为,建立渣土车从业驾驶员背景审查制度,对驾驶员身份信息、身体状态、治安刑事处罚、交通事故违法记分、文明交通信用、从业资格等情况进行拉网式审查,并及时通报运输企业。

督促参与渣土运输道路运输企业中从事渣土运输的驾驶员应取得从业资格证。

县运输管理所、交通执法大队按职责牵头落实

压实运输企业主体责任

要对本辖区渣土运输企业进行全面的清理,剔除僵尸企业,按照规模化专业化的要求,结合本地实际制定企业规模门槛,引导企业做大做强。重点检查运输企业是否存在安全生产制度不落实安全管理人员不到位、管控平台无值守、一车一档不规范等问题。

督促参与渣土运输的道路运输企业落实安全生产主体责任。

县运输管理所、交通执法大队按职责牵头落实

11月底前

强化路面管控

加强执法查处力度

交警、交通城管部门要加强重要位置、重要路线重点时段的执法力度,严厉查处渣土车超速、超载、不按路线行驶滴洒漏、乱倾乱倒等违规行为,渣土办每周要牵头组织联合执法行动不少于1次;各职能部门每周组织执法不少于2次。

每月执法查处的违规渣土车不少于12辆。

县交通执法大队

12月底前


 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:泉州市交通运输局,县治渣办。

德化县交通运输局办公室

2019111日印发

 

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