葛坑镇人民政府关于印发《葛坑镇加强 “两违”综合治理工作实施意见》的通知

葛政〔2019〕37号

葛坑镇人民政府关于印发《葛坑镇加强

“两违”综合治理工作实施意见》的通知

各村委会、镇直有关单位：

为了进一步加强我镇土地利用和城乡建设的规范管理，及时、有效地制止和查处违法占地和违法建设（以下简称“两违”）行为，促进耕地保护和节约集约用地，确保土地利用总体规划和城乡建设规划依法实施，根据《德化县人民政府关于印发德化县加强“两违”综合治理工作实施意见的通知》（德政〔2019〕15号）的文件精神结合我镇实际，现就对“两违”建设行为制止和查处工作实行网格化管理，特制定如下实施意见。 

一、建立网格巡查制度

以各村为单位建立巡查网格，统筹安排所辖人员，村级网格按照属地管理，各村主干为第一负责人，挂村领导、驻村干部、巡查人员等相关人员为具体责任人。

挂村领导职责：负责挂钩村“两违”工作的指导，组织“两违”网格化工作的传达、贯彻、部署，抓好工作落实。

驻村干部职责：熟悉掌握“两违”网格内基本情况，带领工作人员深入网格点，全面排查本辖区内违法建设情况。督促相关人员工作落实，检查网格工作记录，做好动态巡察，发现“两违”及时制止并发放整改通知书。

村级网格化人员职责：做好动态巡查和信息上报制度，一旦发现有违建的迹象，将第一时间前往现场查看，确有违建苗头的，将进行现场制止。在执法人员发放违章整改通知书的同时，积极做好村民的思想工作。

镇治违办职责：对本辖区内的“两违”防控工作进行网格化分组包干，做到巡查不留死角，发现违法行为即时即报。建立健全大网格化巡查机制，确保违法行为在第一时间发现和制止，并做好工作记录。

二、“两违”处置工作流程

（一）巡查、发现、报告。各村网格巡查人员每日对职责管辖区域进行巡查，在日常走访中注意收集相关信息，发现有违建苗头和违建行为的，应及时制止，减轻执法难度；发现在建项目时，应立即要求当事人提供相关审批手续，对未能提供审批手续的应立即制止，并在3个小时内书面报告村网格负责人和镇治违办。

（二）制止、核实。村网格负责人和镇治违办接到报告后，及时制止、查清基本情况，并在当日内进行核查；涉及用地、规划许可及交通运输、公路、水利、林业、景区文物等方面的违法建设，可发函至县直主管部门提供相关信息材料，并在当日派出工作人员到现场核实。

（三）查处和拆除。①查处和整改。经核查确认属“两违”建筑的，依据《土地管理法》《城乡规划法》《福建省违法建设处置若干规定》等法规进行依法查处。涉及新增“两违”及现行违建的，镇治违办立即向当事人下达《限期整改通知书》，启动“即查即拆”程序，要求3日内自行整改到位，并将核查结果和处置决定第一时间报告村网格负责人。②组织拆除。对期限内未自行处置或没有自行处置到位的，由镇人民政府制定拆违方案，组织协调强制拆除工作。各村主干、各村两委成员要全力配合，协同协作，做好强制拆除各项工作。

三、严肃责任追究

（一）相关责任人员未履行防控“两违”职责的问责情形：

1.巡查报告情况问责。网格巡查人员巡查不到位，未能及时发现并报告“两违”，导致“两违”发生的，要对网格巡查人员进行效能问责；情形严重的，由纪检监察部门追究相关人员责任。

2.处置情况问责。①村网格负责人应对负责的网格区域“两违”及时处置到位，对出现处置不到位的，要对村网格负责人进行效能问责；情形严重的，由纪检监察部门追究相关人员责任。

3.党员和公职人员、村工作人员有下列情形之一的，由镇人民政府进行批评教育，直至纪律处理；构成犯罪的，由司法机关处理；有第四小项情形的，纳入扫黑除恶排查范围：①直接实施或参与“两违”行为；②直系亲属进行“两违”行为的，且不主动督促直系亲属拆除违法建筑的；③为“两违”行为提供虚假材料、出具虚假证明的；④煽动群众、亲友直接干扰、妨碍、干扰依法执行公务的。

四、巡查网格范围划定

1、葛坑村

挂钩领导：林承锻

工作队：陈启迪

村级网格第一责任人：陈忠碑

村级网格巡查人员：陈朝晖 

2、大岭村 

挂钩领导：林承锻

工作队：刘少君

村级网格第一责任人：王光华

村级网格巡查人员：苏文铂 

3、富地村

挂钩领导：林国助

工作队：冯华成

村级网格第一责任人：苏隆胜

村级网格巡查人员： 苏长征 

4、龙塔村

挂钩领导：苏朝进

工作队：康华盛

村级网格第一责任人：苏明亮

村级网格巡查人员：兰德校

5、龙漈村 

挂钩领导：苏朝进

工作队：梁少杰

村级网格第一责任人：苏荣冠

村级网格巡查人员：苏金旋 

6、大正村

挂钩领导：郑建财 

工作队：颜泗培

村级网格第一责任人：陈亨多

村级网格巡查人员：庄龙珍  

7、蓝田村 

挂钩领导：郑建财

工作队：黄智卷

村级网格第一责任人：苏忠久

村级网格巡查人员：苏明坝 

8、水门村 

挂钩领导：林国助 

工作队：陈文彬

村级网格第一责任人：陈秀铁

村级网格巡查人员：陈秀才 

9、下玲村 

挂钩领导：连俊强

工作队：梁泽海

村级网格第一责任人：黄思甜

村级网格巡查人员：黄炳地 

10、湖头村

挂钩领导：连俊强

工作队：吴晓强

村级网格第一责任人：林嘉焕

村级网格巡查人员：林建章

11、邱村村

挂钩领导：林振发

工作队：黄成仪

村级网格第一责任人：吴春旺

村级网格巡查人员：吴苍城 

12、漈头村 

挂钩领导：林振发

工作队：林宏伟

村级网格第一责任人：李文轮

村级网格巡查人员：李笃菊                        

                      葛坑镇人民政府

                          2019年4月1日