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信息类别: 信息公开目录
发布机构: 葛坑镇人民政府
发布时间: 2019-01-16 00:00:00
索引号: QZ11916-0100-2019-00004
备注/文号: 葛政〔2019〕7号

葛坑镇人民政府关于印发《葛坑镇防御雨雪冰冻灾害性天气应急预案》的通知

政〔20197

 

葛坑镇人民政府关于印发葛坑镇防御雨雪

冰冻灾害性天气应急预案》的通知

 

各村委会,镇直各单位:

    现将《葛坑镇防御雨雪冰冻灾害性天气应急预案》印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                              葛坑镇人民政府

                             2019115

 

 

送:县政府办、县安委办、县春运办。

葛坑镇党政办公室                      2019115日印发

葛坑镇防御雨雪冰冻灾害性天气应急预案

 

为切实做好冰雪灾害的应对工作,全面提高应对冰雪灾害的应急处置能力,保证配合密切,行动统一,高效、有序应急救灾,最大限度地预防和减轻冰雪灾害的影响,确保全镇道路畅通、运输安全,保障人民群众生命财产安全和道路正常运行,特制定本预案。

一、基本原则

坚持“统一领导、分级负责;统筹安排、分工合作;长效管理、落实责任”的原则。在镇人民政府的统一领导下,各村、镇有关部门根据各自职责,密切配合,采取有力措施,将事故的危害控制在最小范围。
  二、组织指挥体系及职责

镇公路交通应急指挥体系由领导机构、指挥机构、日常运行管理机构、现场指挥与救援机构组成。
  2.1 应急组织机构与职责
  2.1.1 应急领导机构
  山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气突发事件的应急反应工作由镇政府统一领导。成立山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气应急工作领导小组,由葛坑镇镇长周崇楚任领导小组组长,镇分管综治、交通、后勤、安全生产的领导任副组长,相关部门为成员单位。领导小组主要职责如下:
  (1)审定山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气应急预案;      2决定启动与终止我镇山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气应急预警状态和应急救援行动,指挥山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气突发事件的应急反应;(3)根据需要,会同有关村、部门共同做好应急反应工作;(4)审定应急经费预算;(5)其他相关重大事项。
  2.1.2 应急指挥机构
  山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气应急指挥中心为全镇山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气应急指挥机构,在山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气突发事件应急工作领导小组的领导下,会同有关部门具体负责山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气突发事件应急行动的指挥与协调工作。由镇长任应急总指挥,镇分管交通、后勤、安全生产领导及派出所所长担任应急副总指挥,其他部门协助做好相关工作。具体职责如下:
  (1)落实预警预防和应急处置山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气突发事件以及应急运输保障的政策、措施;2)组织制定、修订和实施山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气应急预案,决定启动和终止山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气应急预案;(3)组织山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气应急培训和演习;(4)负责搜集、分析、核实和处理山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气突发事件的信息,重要信息及时向领导小组和上级有关部门报告;(5)组织好重要物资紧急运输工作;(6)协调解决重要物资公路应急运输中的重大问题,必要时,可在一定范围内实行直接组织和指挥,确保道路运输畅通。
  2.1.3 应急日常运行管理机构
  山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气应急指挥中心办公室设在镇党政办,负责日常管理工作,安排专人做好日常接警值班工作。
  2.1.4 现场指挥与救援机构
  镇政府成立现场应急指挥部,负责应急反应的现场指挥和协调工作。
  应急机构主要包括:各村、公路、安监办、派出所、电力、卫生、国土、通讯、民政等相关部门和单位以及社会公众力量。

三、预警和预防机制

3.1 日常预防
  根据有关规定和技术规范,建立道路信息管理系统和技术档案,健全应急救援队伍和巡视制度。
  建立事故隐患报告和奖励机制,对及时发现山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气造成的事件、避免恶性事故的人员给予奖励。有关部门接报后,要迅速查明情况,及时排除隐患,防患于未然。
  3.2 预警信息的确认与行动
  山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气应急指挥机构值班人员在接到报警信息后,对报警信息加以记录和核实,及时向应急指挥机构报告,应急指挥机构立即到达现场,分析、核实事故情况后,立即报镇人民政府和上级有关部门,并指导和协调各有关方面开展工作。
   四、应急响应

4.1 灾害分级
  按照山区道路雨雪冰冻气象灾害天气造成道路受阻及其设施的损坏程度分为一级事件、二级事件二个级别。
  4.1.1 一级事件
  (1)山区道路雨雪冰冻气象灾害天气造成道路受阻严重,必须封闭道路全线的;(2)山区道路雨雪冰冻气象灾害天气造成道路水毁严重,冲断道路导致道路无法正常通行的或由于泥石流等坍方造成道路中断的
  4.1.2 二级事件
  (1)山区道路雨雪冰冻气象灾害天气造成阻断部分道路通行2)山区道路雨雪冰冻气象灾害天气造成道路水毁,冲断道路导致道路单幅车道通行的或由于泥石流等坍方造成道路单幅道路可以通行的
  4.2 预案启动
  发生一级事件,应急指挥机构立即立即启动本预案并向镇人民政府和上级有关部门报告。
  二级事件发生后,应急指挥机构应立即向镇人民政府和上级有关部门报告。
  4.3 应急响应程序
  (1)指挥机构应急响应程序
  a、接收事件的报告,迅速做出其对公路交通和环境影响的评估,发布通报,同时采取适当的应急反应行动,并向应急工作领导小组报告;
  b、根据应急工作领导小组的决定实施应急预案;
  c、全面指挥本部门应急处置工作;
  d、制定相应的应急反应对策,协调有关部门工作,调动应急反应所需的人力物力资源,组织提供公路交通紧急物资及人员的运输保障;
  (2)现场应急指挥部应急响应程序
  a、迅速在第一时间赶赴现场;
  b、根据灾情、相关预案和领导指示,制定并实施具体应急行动方案,组织指挥参与现场救援的各单位行动,迅速控制或切断灾害链,把损失降到最低限度;
  c、实施属地管理,做好人员疏散和安置工作,安抚民心、稳定民众情绪;
  d、及时掌握和报告重要情况,请示紧急事项(如应急人员、物资的增援、人员救助、交通管制等);
  e、当遇到可能危及公众健康的紧急情况时,及时提出由当地医疗卫生机构给予必要的协助和指导;
  f、完成危险货物和污染物的转移、围控、清除和处置等工作,及时上报工作进展并做好工作记录;
  g、做好调查、善后工作,防止出现灾害“放大效应”和次生、衍生灾害,尽快恢复正常秩序。
  4.4信息报送和处理
  (1)事件现场位置、事件性质、事件发生原因、时间及发展态势情况和联系方式;(2)事件造成的破坏、损失、人员伤亡等情况;(3)到达现场进行处置的单位、人员及组织情况;已经采取的措施、效果,已发出的援助要求和已开展救援活动的时间、设备、联系人等;(4)现场环境情况及近期动态预报。
  4.5 应急人员和群众的安全防护
  4.5.1 应急人员的安全防护
  应急人员应采取防护措施,经现场指挥批准方可进入事件现场;掌握作业事件,随时监控现场作业人员的安全状况和行动;一旦情况发生变化,有可能危及应急救援人员安全,立即调整方案
  4.5.2 群众的安全防护
  受到突发事件及其衍生危险威胁的人员应当尽快组织疏散,撤离到安全地带。现场指挥机构要密切监视险情,及时上报,并做好疏散、防护、安置工作,或向上级指挥机构提出意见、请示。如果危险已减轻,则允许撤离人员重新进入现场;如果险情加剧,危及现场人员及附近居民,应进行局部疏散。
  如果需要大规模疏散居民,应当由镇政府负责,拟定撤离计划,确定撤离路径、备用路线及交通工具、车流量控制、疏散目的地的接纳条件;通知撤离路径、备用路线及交通工具、车流量控制、疏散目的地的接纳条件;通知撤离方式,告诉有关人员自身保护的注意事项或预防措施,及时公开相关信息,保持社会秩序及公众情绪稳定。
  4.6 应急解除
  符合下列条件之一的,即满足应急解除条件:
  1、道路已恢复通行;
  2、道路运输能力已经恢复,运输秩序基本正常;
  3、应急运输任务已完成;
  4、现场抢救活动(包括人员搜救、火灾爆炸危险或危险隐患的解除)已经结束;
  5、危害已经消除,事件已得到控制;
  6、对周边地区构成的威胁已经得到排除;
  7、被紧急疏散的人员已经得到良好安置或已经安全返回原居住地。
  随后向宣传部门进行通报,发布处置过程和结果。
  五、应急结束
  5.1 结束程序
  事故的现场抢险救援结束后,相关部门做好伤亡人员救治、慰问及善后处理,及时清理现场,迅速抢修受损设施。
  5.2 事件调查
  5.2.1 在事件调查过程中,要认真分析事故原因,从规划、设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。
  5.2.2 重大质量安全事故调查应严格遵守国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》的各项规定。
  5.3 总结建议
  5.3.1 应急机构负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料;总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。
  5.3.2 向镇人民政府、上级有关部门及时做出书面总结报告。总结报告包括下列内容:
  (1)发生事件的的基本情况;
  (2)调查中查明的事实;
  (3)事件原因分析及主要依据;
  (4)发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价;
  (5)采取的主要应急响应措施及其有效性;
  (6)事故结论;
  (7)事故责任人及其处理;
  (8)各种必要的附件;
  (9)调查中尚未解决的问题;
  (10)经验教训和安全建议。
  六、应急保障
  6.1 队伍保障
  组织富有经验的抢险队伍,负责山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气抢险抢修工作。
  6.2 通信保障
  应急指挥部和各有关人员、有关单位的联系方式应保障畅通,应急网络电话24小时开通,保证信息及时畅通。
  6.3 医疗保障
  卫生部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调医疗救护队伍实施医疗救治。
  6.4 物资保障
  储备一定数量的常备救援物资,保证应急救援的需要,应急响应时服从调动。
  6.5 经费保障
  准备应急经费,保障应急状态时经费使用。
  七、附则
  7.1 管理与更新
  镇政府负责本预案的管理与更新,定期对本预案组织评审,并视评审情况作出相应的修改。
  每次事故应急工作结束后,应总结应急工作经验教训,征集有关单位对本预案的改进意见,必要时对本预案进行修改。本预案更新后,报镇备案,并抄报有关单位。
  7.2 沟通与协作
  应急机构应在应急期间加强与各村、国土、民政、派出所、安监办、卫生、电力等相关部门的沟通与协作,共同做好事故的应急工作。
  7.3 奖励与责任
  对在山区道路防御雨雪冰冻气象灾害天气事件应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励;对不听指挥、玩忽职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。
  7.4 制定与解释
  本预案由葛坑镇人民政府制定并解释。


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