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信息类别: 信息公开目录
发布机构: 汤头乡
发布时间: 2019-02-21 11:00:00
索引号: QZ11915-0100-2019-00002
备注/文号: 德汤政〔2019〕9号

关于转发《德化县人民政府关于印发德化县加强“两违”综合治理工作实施意见的通知》的通知


 

 

 

 

 

 

 

德汤政〔20199

 

 

关于《德化县人民政府关于印发

德化县加强两违综合治理工作

实施意见的通知》的通知

 

各村委会,乡直各单位:

现将《德化县人民政府关于印发德化县加强两违综合治理工作实施意见的通知德政201915号)发给你们,请各村认真贯彻执行。

附件:德化县人民政府关于印发德化县加强两违综合治理工作实施意见的通知

汤头乡人民政府

2019124

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:县政府办

 汤头乡党政办公室                 2019124日印发

附件

 

 

 

 

 

 

 

德政〔2019〕15号

 

 

德化县人民政府关于印发德化县加强

“两违”综合治理工作实施意见的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

现将《德化县加强“两违”综合治理工作实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

德化县人民政府

2019年1月21日

 

 

德化县加强“两违”综合治理工作实施意见

 

为进一步深化违法占地、违法建设(以下简称“两违”)治理,及时有效防控 “两违”,全面落实“两违”防控责任,从源头上杜绝新增“两违”。根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《风景名胜区条例》《福建省违法建设处置若干规定》等有关法律法规和住建部《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》(建规〔2016〕142号)、《福建省人民政府办公厅关于深化“两违”综合治理专项行动的意见》(闽政办〔2017〕12号)等文件精神,特制定如下实施意见。

一、建立网格巡查制度

(一)明确巡查职责。各乡镇是本行政区域范围内“两违”巡查的责任主体单位,要建立巡查制度,明确分管领导、驻村领导、巡查人员工作职责,立足早发现、早制止、早报告,实现新增“两违”发现在初始、解决在萌芽。县城市管理、自然资源、交通运输、公路、水利、林业等部门是本职能范围内“两违”巡查监管的责任单位,要建立健全巡查监管制度,强化源头预防、源头管理。

(二)落实巡查区域。要建立乡镇和部门双重网格,各乡镇以村(社区)行政区为单位建立巡查网格,统筹安排所辖人员,明确网格负责人、巡查人员、巡查范围、巡查频次、巡查记录等具体内容,确保巡查全覆盖。乡镇、村(社区)网络第一责任人分别由乡镇主要领导、村(社区)主干担任,挂村领导、驻村干部等相关人员为具体责任人。

县城市管理、自然资源、交通运输、公路、水利、林业等部门要根据工作职责建立片区巡查监管网格,明确监管片区巡查员,根据职责进行巡查监管。第一责任人由部门主要领导担任,分管领导、业务股室(队)负责人等相关人员为具体责任人。

各乡镇、县直相关职能部门要将确定的网格责任人、责任区域等情况上报县治违办,县治违办收集汇总后建立网格防控数据库。

二、明确查处拆除责任

(一)辖区责任。按属地管理原则,各乡镇负责本行政区域内“两违”综合治理及乡村违法建设处置工作,组织“两违”巡查防控,确定网格责任人,督促检查村(社区)做好“两违”治理工作,负责组织、协调辖区内“两违”拆除工作。

(二)部门责任。县城市管理局:依法查处城镇已取得用地审批未取得或未按照建设工程规划许可证进行建设的违法行为,行政执法队伍配合乡镇开展“两违”拆除工作。县自然资源局:依法查处全县未经用地审批违法占地进行建设的行为;做好土地矿产卫片执法检查工作,向有关部门、乡镇提供用地许可、工程规划许可等资料。县交通运输局、公路分局:依法查处公路建筑控制区范围内的违法建设行为,向有关部门、乡镇提供涉及交通运输方面建房许可资料。县水利局:负责查处河流两岸堤防之间控制范围内的违法建设行为,向有关部门、乡镇提供生态保护范围许可资料。县林业局:负责查处全县擅自占用林地的违法建设行为,向有关部门、乡镇提供林业、林地使用许可资料。县文化体育和旅游局:负责查处全县在景区保护区和文物保护单位保护范围内的违法建设行为。县陶瓷管委会:加强园区管辖区域内已征地范围的“两违”综合治理,协助所在乡镇做好“两违”巡查防控。县供电公司、自来水公司:根据城市管理、自然资源、交通、林业、水利等部门或者乡镇函告,对“两违”建设停止供电、供水服务。其他相关职能部门按照各自职责做好管辖区域或责任范围内“两违”综合治理工作。

三、完善处置工作流程

处置“两违”工作坚持“条块结合、属地管理”原则,以乡镇为主,县直相关部门各司其职,各负其责,密切配合,联合开展处置工作。

(一)巡查、发现、报告。各网格巡查人员每日对职责管辖区域进行巡查,在日常走访中注意收集相关信息,发现有违建苗头和违建行为的,应及时制止,减轻执法难度;发现在建项目时,应立即要求当事人提供相关审批手续,对未能提供审批手续的应立即制止,并在3个小时内书面报告网格负责人和乡镇。

(二)制止、核实。乡镇接到报告后,及时制止、查清基本情况,并在当日内组织所属相关职能部门进行核查;涉及用地、规划许可及交通运输、公路、水利、林业、景区文物等方面的违法建设,县直主管部门在接到乡镇函件或来电时,应第一时间提供相关信息材料,并在当日派出执法人员到现场核实,能当场处置的及时进行处置,并在1个工作日内将核查情况抄告乡镇。

(三)查处和拆除。①查处和整改。经核查确认属“两违”建筑的,县直相关行政主管部门、乡镇依据《土地管理法》《城乡规划法》《福建省违法建设处置若干规定》等法规进行依法查处。涉及新增“两违”及现行违建的,立即向当事人下达《限期整改通知书》,启动“即查即拆”程序,3日内整改到位,并将核查结果和处置决定第一时间报告网格负责人。属地网格负责人、部门片区网格监管负责人依据整改要求负责督促整改、拆除,能第一时间拆除的,依法处置到位,处置结果报乡镇、县直相关职能部门。②组织拆除。对期限内未处置或没有处置到位的,由属地乡镇人民政府制定拆违方案,组织协调强制拆除工作。县城市管理、自然资源、交通运输、公路、水利、林业等相关部门,要全力配合,协同协作,做好强制拆除各项工作属于应当拆除的“两违”必须全部拆除到位,属地乡镇要跟踪做好拆后土地恢复利用工作,方可核销结案,防止二次违建。

县自然资源局对县直相关单位、乡镇提出查询的建筑项目是否影响城乡规划实施的要求,要及时作出认定意见,并配合做好调查取证工作。

四、健全联防联控机制

(一)县交通、公路、林业、水利、环保等职能部门是发现、查处公路、林地、河道及库区水利设施、水资源保护区等管辖区域内“两违”的主要职能部门,通过巡查发现、群众举报、上级转办等渠道发现“两违”,属本职责范围内“两违”,要立即制止,立案查处,落实职责管控措施,全程跟踪查处情况,并报所在乡镇和县治违办;对不属于本职责范围内“两违”要及时移送县相关行政主管部门,并抄报县治违办。涉及职能交叉、区域交叉的“两违”案件由县治违办组织协调县相关行政主管部门、乡镇实施查处。

(二)查处“两违”过程中,应综合应用限制措施,多措并举,强化综合治理,确保“两违”制止查处到位。县自然资源、生态环保、市场监督、农业农村、文化体育和旅游、卫生健康、应急管理等办理证照的相关部门,对建设项目无法提供审批手续的“两违”建筑项目,不得以任何形式的证明材料代替相关的用地和规划手续而核发有关证照或办理有关审批手续;供电、供水、供气、通信网络、有线电视等公用事业单位不得违法违规为无法提供相应合法手续的“两违”建筑项目提供相关的公共服务。

五、规范建房审批渠道

各乡镇和县自然资源、住建等县直部门要实行公开办事制度,严格安置区自建房屋、村民建房等项目审查,要结合旧村改造建设,增强规划刚性约束,引导群众规范建房,坚决遏制打着冠冕堂皇的旗号、乱占私买土地进行违法违规开发的行为。要及时将村民建房的申请条件、申报审批程序、审批工作时限等相关规定和村民建房审批情况进行公示。对当事人提出的建房申请,乡镇、县直有关部门要明确受理部门、依法登记,建立台账,对不予受理的,要在规定时间内书面告知当事人原因,逾期未告知,视为受理;一经受理,要在规定时限内依照相关法律法规进行审批并核发规划许可证件,审批完毕后应及时告知当事人建房审批情况,各乡镇、县直相关部门要强化监管,杜绝未批先建或违法超建。

六、严肃责任追究

(一)县治违办将联合县政府办督查室,定期组织各相关职能部门,结合运用卫片图斑比对、投诉举报线索、抽查检查、转办督办等措施,对乡镇、县直有关行政主管部门防控“两违”情况进行督查和考评,对存在问题的单位,给予书面预警;对发现问题仍未整改的,报送县相关部门予以处理。

(二)各乡镇、县直有关行政主管部门相关责任人员未履行防控“两违”职责的问责情形:

1.巡查报告情况问责。网格巡查人员巡查不到位,未能及时发现并报告“两违”,导致“两违”发生的,要对网格巡查人员进行效能问责;情形严重的,由纪检监察部门追究相关人员责任。

2.处置情况问责。①网格负责人应对负责的网格区域“两违”及时处置到位,对出现处置不到位的,要对网格负责人进行效能问责;情形严重的,由纪检监察部门追究相关人员责任。②乡镇主要负责人对网格负责人报告的无法处置到位的“两违”,要及时组织人员及时处置,组织处置不到位或不及时组织处置导致“两违”继续发展的,要对主要领导进行效能问责;情形严重的,由纪检监察部门追究相关人员责任。

3.部门履职情况问责。县直相关职能部门接到乡镇或其他县直有关单位关于查处“两违”函件或来电时,要及时查处,落实职责管控措施,并将查处情况通报来函或来电单位,未及时查处或未及时将查处情况通报给来函或来电单位,视“两违”产生的情况,对网格监管人员及其对应职能股室(站、所、中队、大队)负责人、分管领导进行效能问责;产生不良后果的,要对部门主要负责人进行效能问责;情形严重的,由纪检监察部门追究相关人员责任。

(三)党员和公职人员、村(社区)工作人员有下列情形之一的,按照管理权限,由相关组织进行批评教育,直至纪律处理;构成犯罪的,由司法机关处理;有第四小项情形的,纳入扫黑除恶排查范围:①直接实施或参与“两违”行为;②直系亲属进行“两违”行为的,且不主动督促直系亲属拆除违法建筑的;③为“两违”行为提供虚假材料、出具虚假证明的;④煽动群众、亲友直接干扰、妨碍、干扰执法部门依法执行公务的。

(四)县自然资源、生态环保、市场监督、农业农村、文化体育和旅游、卫生健康、应急管理等办理证照的相关部门,擅自为“两违”办理相关证照的,由有关部门按规定对直接负责的主管人员和其他直接人员依法予以处分,涉及犯罪的,由司法机关追究其责任。

(五)供水、供电、供气、商品混凝土搅拌站等单位违法违规向“两违”建设项目供水、供电、供气、供商品混凝土的,由相关主管部门责令停止服务行为,没收违法所得,并处三万元以上五万元以下罚款。接到乡镇、县直有关行政主管部门关于停止为“两违”供水供电供气供商品混凝土服务的函件后,24小时内未按照要求落实断水断电断气断水泥措施,对相关经办人员及分管负责人进行效能问责,并将其纳入供水供电供气和商品混凝土搅拌站部门绩效考评中;导致产生严重“两违”的,建议其上级部门追究相关人员责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县直有关单位:县城市管理局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、林业局、文化体育和旅游局、市场监督局、农业农村局、卫生健康局、应急管理局、陶瓷产业园区管理委员会,县公路分局、生态环境局,县供电公司、自来水公司。

 抄送:县委办公室、县纪委办公室。

    县人大常委会办公室,县政协办公室。

 德化县人民政府办公室          2019年1月21日印发

 

 


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