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发布机构: 上涌镇人民政府
发布时间: 2019-04-15 10:15:00
索引号: QZ11914-1100-2019-00007
备注/文号: 德上政〔2019〕76号

上涌镇人民政府关于印发《上涌镇突发性地质灾害应急预案》的通知

德上政〔201976号

 

 

上涌镇人民政府关于印发《上涌镇突发性地质灾害应急预案》的通知

 

各村委会、镇直有关单位:

根据《德化县地灾防治工作领导小组关于做好2019年地质灾害防治工作的通知》(德地防[2019]1号)文件精神,结合我镇实际,对《上涌镇突发地质灾害应急预案》进行修编,现印发给你们,请根据预案内容及分工,各司其职,切实抓好地质灾害各项防治措施的落实。

上涌镇人民政府

2019年4月9日

抄送:德化县地质灾害防治工作领导小组

上涌镇党政办公室                         2019年4月9日印发

上涌镇突发性地质灾害应急预案

 

总则

一、编制目的。为建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、处置有力的突发地质灾害应急处置体系,指导和规范突发地质灾害应急处置工作,有序高效地做好地质灾害的应急处置,避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命财产安全和社会稳定。

二、编制依据。依据《地质灾害防治条例》、市县《突发地质灾害应急预案》、《德化县地灾防治工作领导小组关于做好2019年地质灾害防治工作的通知》(德地防[2019]1号),结合我镇实际,制定本预案。

三、适用范围。本预案适用于处置在我镇境内突发的地质灾害,包括自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝地面沉降等与地质作用有关的灾害。

地质灾害易发区:指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气象条件容易发生地质灾害的区域。

地质灾害危险区:指已经出现地质灾害迹象,明显可能产生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或地段。

四、工作原则。一是坚持“预防为主,以人为本”原则,建立健全群测群防、专业监测网络和地质灾害预警预报、应急处置机制,把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。将损失降低到最低程度。二是坚持“统一领导,分工负责”的原则。在镇党委、政府统一领导下,各单位各部门各司其职,密切配合,共同做好突发地质灾害应急处置工作。三是坚持“属地管理,条块结合”原则。特大型、大型及中型突发地质灾害应在省、市应急指挥部统一指挥下开展抢险救灾工作;小型突发性地质灾害由县人民政府、乡镇人民政府负责应急处置和救灾工作,各有关部门支持配合。

组织机构和工作职责

一、镇汛期地质灾害防治应急指挥部成员:

  长:林其粮(镇人民政府镇长)

副指挥长:林德东(镇党委副书记)林林秀芳(镇人民政府副镇长)

柯鸣峰(上涌派出所所长)

成   员:林景春(镇党政办主任)

黄桥松(镇自然资源所所长)

陈光照(镇自然资源所工作人员)

王晓艺(镇水利工作站负责人、武装干事)

许幼明(镇财政所所长)

赖忠滚(镇民政助理员)

曾静文(镇村镇规划建设站负责人)

叶胜全(镇道路交通负责人)

黄振坤(镇安全生产管理办公室负责人)

苏俊杰(镇文体服务中心负责人)

阙福燕(镇宣传干事)

许宝臻(镇组织干事)     

     林维海(德化二中校长)      

黄庆唐(上涌中心小学校长)

     邱志峰(上涌卫生院院长)

     林思文(上涌供电所所长)      

     董永进(上涌林业站站长)

庄庆佳(上涌电信分局局长)

郑荣东(上涌公路站站长)

指挥部下设办公室,挂靠在镇自然资源所。

办公室主任:黄桥松(兼)

成   员:陈光照(兼)

王晓艺(兼)

二、应急指挥部和各工作组职责

(一)应急指挥部职责:

1、领导和指挥突发地质灾害的应急处置工作,协调各类地质灾害应急与救灾工作;

2、贯彻落实上级抗灾救灾指示;

3、决定有关应急与救灾事项;

4、部署和组织对受灾地区进行紧急救援;

5、督促、检查地质灾害应急防治与救灾工作落实情况。

(二)综合组:主要职责任务是传达上级有关指示精神;负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集,汇总形成书面材料向指挥部报告,及时为指挥部提供有关决策依据;掌握现场抢险救灾工作进度,及时预测灾情发展变化趋势,并研究对策;做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

)抢险救灾组:主要职责任务是迅速组织民兵应急分队、镇政府工作人员及村两委进行抢险救灾,负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作;负责统一调集、指挥现场施救队伍,实施现场抢险救灾;负责实施抢险救灾工作的安全措施,抢救遇险人员和转移受灾人员及财产。

)灾险情调查监测组:主要职责任务是组织专家开展现场调查,查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况,确定地质灾害等级;设立专业监测网点,对灾害点现状稳定性进行监测和评估;对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施;提供灾害发生地详细准确的气象和雨水情预报;提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见。

)卫生救护组:主要职责任务是迅速组建、调集现场医疗救治队伍;负责联系、指定、安排救治医院,组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治,减少人员伤亡;负责调集、安排医疗器材和救护车辆;负责向上级医疗机构求援;做好灾区的卫生防疫工作,确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。

)治安保卫组:主要职责任务是维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序;负责灾区治安和刑事案件的侦破工作;对地质灾害区现场实施戒严封锁;组织灾区现场治安巡逻保护;负责疏散受灾区内无关人员,协助应急抢险组转移灾区群众及其财产。

)后勤保障组:主要职责任务是负责抢险救灾经费及时足额到位;负责灾民的临时安置工作;负责救灾物资的调运、储存和发放;为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障;负责抢修灾区电力、通信等设施,确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。

地质灾害险情和灾情分级

地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小分为:特大型(Ⅰ级)、大型(Ⅱ级)、中型(Ⅲ级)、小型(Ⅳ级)四个等级:

(一)特大型地质灾害险情和灾情(Ⅰ)级:

1、受地质灾害威胁,需转移人数在1000人以上,或者潜在可能造成经济损失1亿元以上的地质灾害险情;

2、因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害造成30人以上死亡,或者直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情;

3、因地质灾害造成大江大河及其支流被阻断,严重影响群众生命财产安全的地质灾害。

(二)大型地质灾害险情和灾情(Ⅱ)级:

1、受地质灾害威胁,需转移人数在500人以上、1000人以下,或者潜经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情;

2、因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害造成10人以上、30人以下死亡,或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情;

3、因地质灾害造成大江大河及其支流被阻断,严重影响群众生命财产安全的地质灾害。

(三)中型地质灾害险情和灾情(Ⅲ)级:

1、受地质灾害威胁,需转移人数在100人以上、500人以下,或者潜经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情;

2、因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害造成3人以上、10人以下死亡,或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情。

(四)小型地质灾害险情和灾情(Ⅳ)级:

1、受地质灾害威胁,需转移人数在100人以下,或者潜经济损失500万元以下的地质灾害险情;

2、因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害造成3人以下死亡,或者直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情。

监测与预报

(一)监测:防灾责任人、监测负责人、监测人要加强对地质灾害点监测,开展地质灾害调查,建立和完善地质灾害群测群防网络,与全镇防汛网络、县级气象监测网络互联,及时传递地质灾害防治工作指挥信息和险情、灾情、气象、汛期信息。

(二)预报预警

1、编制年度地质灾害防治方案,明确辖区内主要灾害点的分布、威胁对象,根据方案要求确定地质灾害的监测、预防责任单位和责任人等,制定村级汛期地质灾害防御群众转移预案。

2、险情巡查:在汛前和汛期,要组织有关部门和人员对地质灾害点、高陡边坡隐患点等灾害易发区的巡查、监测和防范,发现险情和灾情时,要及时向镇政府报告。要加强警示,及时划定地质灾害危险区,在危险区域设置警示标志,确定撤离转移路线,及时组织群众转移避让或采取排险防治措施,情况紧急时可以强行组织避灾疏散。

3、“防灾明白卡”、“避险明白卡”发放:有关部门和责任人员要加强地质灾害调查,根据已查明的地质灾害危险点、隐患点,将群测群防工作落实到具体单位和人员,将“两卡”及时发放到受威胁的群众手中。

4、预报:要加强与气象、水利部门的联系,及时向各单位各部门通报气象、汛情和地质灾害预警等信息,通知重要地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众;有关单位和当地群众要按照“防灾明白卡”的要求做好防灾的各项准备工作。

值班与速报制度

(一)值班制度:

建立健全值班制度,在台风暴雨期间实行全员值班,领导带班;认真接听各方雨情、汛情、险情和灾情报告,并及时转达处置。

(二)速报制度:

1、速报内容:主要包括地质灾害险情或灾情出现的时间、地点、类型、灾害体的规模、可能引发因素和发展趋势,受威胁人员与财产、死亡、失踪和受伤人数以及造成的直接经济损失等;同时及时续报灾害险情和灾情新变化,并提出采取的对策与措施。

2、速报时限要求:

特大型、大型地质灾害险情和灾情报告:事发地(行政村)应分别在15分钟(特大型)、30分钟(大型)速报县人民政府总值班室,同时报告县国土资源部门。

中型、小型地质灾害险情和灾情报告:事发地乡镇(村)应在1小时内报告县人民政府总值班室,同时报告县国土资源部门。

应急响应

地质灾害应急工作按照险情和灾情等级,实行分级响应。应急处置采取边调查边处理边核实的方式,防止灾情的加剧和危害的扩大。

1、特大型、大型地质灾害灾情和险情的处理(Ⅰ、Ⅱ级):发生特大型地质灾害灾情和险情,应立即启动应急预案,第一时间赶赴现场,部署地质灾害应急防治与救灾工作。在上级应急指挥部统一指挥下开展应急调查与监测,划定危险区域并设立警示标志,组织群众避灾等。同时向上级应急指挥部报告处置工作进展情况,直至应急处置工作结束。

2、中型地质灾害灾情和险情处置(Ⅲ级):中型地质灾害发生后,镇人民政府应立即启动相应的应急预案,第一时间赶赴现场,采取应急处置措施,判定地质灾害级别及诱发因素、灾害规模等,督促有关部门将灾情通知到地质灾害险点的有关责任人和该区域内的群众,立即将灾情和险情向县人民政府和县应急指挥部报告,在应急处置过程中,应及时报告处置工作进展情况,直至应急处置工作结束。

3小型地质灾害灾情和险情处置(Ⅳ级):小型地质灾害发生后,应立即启动应急预案,第一时间赶赴现场,采取应急处置措施,组织地质灾害灾情和险情调查,判定地质灾害引发因素、灾害体规模等,并在2小时内将灾情和险情上级应急指挥部报告,并及时报告处置进展情况,直至处置工作结束。

灾害善后处理工作

灾情和险情发生后,要做好灾区群众的政治思想工作,安定群众情绪,组织灾区群众开展生产自救,尽快恢复生产,及时部署地质灾害治理或搬迁,协调处理善后工作。民政等相关部门要根据职责做好救灾物资调配和灾民安置工作;财政部门要安排资金,用于地质灾害防治或避让搬迁补助;宣传部门要加强协调和指导,组织新闻单位及时、准确、客观地报道抢险救灾的工作情况;自然资源部门要认真实施地质灾害防治“一百千万”工程,督办治理地质灾害点,协助组织受威胁居民的避让搬迁;按照有关规定,及时组织专业人员进行地质灾害调查,为防灾减灾提供决策依据。

责任与奖惩

1、奖惩。对在地质灾害防治工作中有突出贡献的单位和个人,根据《地质灾害防治条例》及有关规定给予表彰和奖励。

2、责任追究。对引发地质灾害单位和个人的责任追究,按照《地质灾害防治条例》相关规定处理。对不及时按本预案报告地质灾害灾情和险情信息,不服从指挥调度,不防灾工作不负责任造成严重后果和重大影响的,将依法追究有关责任人的责任。


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