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发布机构: 财政局
发布时间: 2019-08-05 08:13:00
索引号: QZ11108-1001-2019-0041
备注/文号: 德财【2019】167号

中共德化县委组织部 德化县财政局 德化县农业农村局关于开展第二批扶持村级集体经济发展试点工作的实施方案

各乡镇党委、人民政府,各有关单位:

根据《中共福建省委组织部  福建省财政厅  福建省扶贫开发领导小组办公室关于开展扶持村级集体经济发展试点工作的通知》(闽财农改〔2017〕8号)、《福建省财政厅关于下达2018年扶持村级集体经济发展试点补助资金的通知》(闽财农改指〔2018〕11号)和《福建省财政厅关于下达2019年农村综合改革转移支付资金的通知》(闽财农指〔2019〕37号)文件精神,为进一步发展壮大我县村级集体经济,增强农村基层组织自我发展、自我服务能力,结合我县实际,制定本实施方案。

 

一、指导思想

贯彻落实党的十八大和十九大精神,以全面建成小康社会为统领,坚持自力更生与政策扶持相结合,以增强村级集体经济实力、实现农民共同富裕为目标,以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带,以土地股份合作、农业生产经营合作、村企合作为主要经营形式,扶持和壮大村集体经济发展,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用,组织和带领党员群众共同发展,不断提升农村基层党组织的凝聚力号召力,为夯实党在农村的执政基础、促进农村经济社会发展注入新活力。

二、试点范围

将我县50个省级建档立卡贫困村中未纳入试点范围的16个村全部纳入第二批扶持村级集体经济发展试点(名单附后)。16个村所在乡镇党委政府都高度重视扶持村级集体经济发展工作且有一定的基础,村级组织凝聚力强、战斗力强,村两委成员对项目发展有意愿、有要求,经村民代表一事一议民主表决通过,能够密切配合试点工作开展。

三、实施方式

按照“县级统一运营,村级集体受益”的办法组织实施,由县组织试点村、县级牵头单位、市场运营主体签订三方协议,县委组织部门负责协调配合、县财政部门负责资金安排与拨付,县级牵头单位负责与市场运营主体进行对接,负责运营项目的监督和管理,将运营收益及时足额返还给试点村。每个试点村运营资金50万元,其中:省级财政补助40万元,县级财政安排配套资金10万元;16个村共计资金800万元。

四、项目运行模式

根据上级文件精神,为确保该项资金在短期内产生收益且收益率高于金融机构长期贷款基准利率(4.9%),经县委组织部、县财政局、县农业农村局(扶贫办)等部门会商并征求涉及乡镇、村意见后,确定项目运行方案如下:以德化县城市投资建设有限公司作为市场运营主体,将列入此次试点村的每村50万元支持资金,即以16个试点村的项目资金共计800万元投资入股德化县城市投资建设有限公司,用于合作经营区域内的商业办公用房等可变现资产设施并按照国有资产出租有关管理规定向市场出租以获取收益,并以固定年收益6.5%的方式分红返还给试点村。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为确保开展扶持村级集体经济发展试点工作取得成效,经研究决定,成立工作领导小组,成员名单如下:

组  长:刘振铭  德化县人民政府副县长

副组长:曾华基  德化县农业农村局局长、扶贫办主任

成  员:寇凝一  县委组织部部务会议成员、县委副科级组织员 、县委非公企业和社会组织工委副书记

         苏贻榛  德化县财政局主任科员

        肖玉传  德化县农业农村局副局长

郑友端  德化县国土局副局长

林合鸿  德化县住建局副主任科员

        郭文杰  德化县城市投资建设有限公司副总经理

领导小组下设办公室,办公室挂靠在县农业农村局(扶贫办),由县农业农村局(扶贫办)牵头负责试点工作日常事务

(二)明确职责分工。建立组织部、财政局、农业农村局(扶贫办)等有关部门密切配合的工作机制,进一步明确工作职责。县农业农村局(扶贫办)作为牵头单位负责与市场运营主体进行对接,负责运营项目的监督和管理,督促运营主体及时将运营收益足额返还给试点村;组织部门负责协调配合;财政部门负责资金安排与拨付;德化县城市投资建设有限公司负责项目的运营,将运营收益及时返还给试点村。

(三)完善管理机制。强化约束机制,试点资金及收益要严格按照福建省财政厅制定的《福建省扶持村级集体经济发展试点资金管理办法》进行管理。试点乡(镇)要进一步规范村级集体经济收益分配和使用,把试点收益及时返还村集体使用,保障村集体成员共享增值收益。

财政、审计、监察等部门要加强监督检查和绩效考评,严格问责制度,对资金使用管理中存在违规违纪问题的,要及时予以纠正;情节严重的,一律取消试点资格,并依照相关法律法规进行严肃处理。

 

附件:德化县第二批扶持村级集体经济发展试点村名单

 

 

 

中共德化县委组织部    德化县财政局      德化县农业农村局

                    2019年7月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

德化县第二批扶持村级集体经济发展试点村名单

 

盖德镇林地村

雷峰镇朱紫村、长基村

南埕镇:西山村 

水口镇榜上村、祥光村

赤水镇锦洋村、戴云村、小铭村

美湖镇洋田

大铭乡金黄村

春美乡梁春村

上涌镇云路村

汤头乡格中村

葛坑镇龙际村

桂阳乡桂阳村

 

 

 

 

 

 

德化县财政局办公室                    2019年7月30日印发



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