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发布机构: 财政局
发布时间: 2019-07-05 10:00:00
索引号: QZ11108-1001-2019-0030
备注/文号: 德财〔2019〕136号

德化县财政局 德化县林业局关于印发德化县森林生态效益补偿资金管理办法的通知

德化县财政局   德化县林业局

关于印发德化县森林生态效益

补偿资金管理办法的通知

 

各乡镇人民政府、林业系统各有关单位

为加强规范森林生态效益补偿资金使用和管理,提高资金使用效益,根据《福建省财政厅 福建省林业厅关于印发《福建省省级以上财政林业补助资金管理办法的通知》(闽财农〔2017〕41号)等有关规定,德化县财政局  德化县林业局联合修订了《德化县森林生态效益补偿资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

  德化县财政局              德化县林业局

 

2019年6月14日   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

德化县森林生态效益补偿资金管理办法

 

  第一条  为规范和加强森林生态效益补偿资金的使用和管理,提高资金使用效益,根据福建省财政厅 福建省林业厅关于印发《福建省省级以上财政林业补助资金管理办法的通知》(闽财农〔2017〕41号)有关规定,结合我县实际,特制定本办法。

第二条  森林生态效益补偿补助是指用于省级以上公益林的保护和管理支出,包括管护补助支出和公共管护支出。

第三条  省级以上公益林是指经省林业主管部门会同省财政部门按照国家林业局、财政部印发的《国家级公益林区划界定办法》(林资发〔2017〕34号)和《福建省公益林区划界定实施细则》区划界定的公益林林地。

第四条  森林生态效益补偿实行国家级和省级生态公益林相同的补偿标准。具体标准如下:省级以上森林生态效益补偿资金每年每亩22元,其中管护补助支出21.75元(包括省里规定的公益林所有者承担的森林综合保险费支出,计算公益林管护补助支出占比时均应在基数中扣除),公共管护支出0.25元。

(一)国有单位管理的公益林管护补助支出是指用于林权所有者经济补偿和国有单位管护支出。国有单位管护支出是用于重点公益林有关的管护人员劳务补助、森林火灾、有害生物防治、林区道路维护等的支出。其中:山权、林权均属国有的,全部用于国有单位管护支出;山权属集体、林权属国有的,30%用于林地所有者经济补偿,70%用于国有单位管护支出;山权、林权均属集体的,70%用于林地所有者经济补偿,30%用于国有单位管护支出。

(二)集体和个人所有的公益林管护补助支出,用于集体和个人的经济补偿和管护公益林的相关费用,具体包括公益林所有者补偿费、村级集体组织监管费和直接管护费。对国家级省级公益林(以下简称重点公益林)无林地的管护补助支出应全部用于造林、抚育等支出。

1、所有者补偿费是指对纳入重点公益林范围内的林权所有者的经济补偿,按照责任共担、利益共享的原则由全体村民共享。所有者补偿费占管护补助支出比例的65%。

2、村级集体组织监管费是指拨给村集体,用于从事重点公益林管护宣传、防火、防盗、防病虫害、监管护林员、管护质量检查及造林补植抚育等支出。监管费占管护补助支出比例的15%。

3、直接管护费是指用于直接从事重点公益林管护工作的护林员劳务补助(以下统称护林员工资)。根据护林员管护机制改革的要求,直接管护费由乡镇林业站在乡镇范围内统筹用于护林员工资支出。护林员工资占管护补助支出比例的20%。

(三)公共管护支出由省级统筹安排,用于各级林业主管部门开展公益林保护宣传、监督检查、评价、监测以及防灾减灾等方面的支出,其中中央财政公共管护支出只能用于国家级公益林监督检查和评价支出。

第五条  市人民政府实施的森林生态效益补偿资金每年每亩3元,全部作为补偿费直接补偿给重点公益林林权所有者。

第六条  各乡镇人民政府、保护区、林场按照《德化县护林员管理办法》(德林〔2018〕11号)等有关规定和程序进行招聘护林员并与护林员签订管护合同,报县林业局备案。

第七条  森林生态效益补偿资金分配方案

(一)国有单位:戴云山自然保护区、县级国有生态林场管理的公益林,补偿资金由县林业局下达到保护区、林场,由保护区、林场按第四条第一款国有单位管理的公益林管护补助支出及第五条的规定支付。

(二)村集体和个人所有的公益林,林权所有者补偿费、村级集体组织监管费由县林业局下达到乡镇政府,由乡镇政府拨付至村委会,村委会根据第四条第二款、第五条规定支付。村委会支付所有者补偿费,应以银行折、卡形式直接发放到林农个人,确保兑现。村集体所有的公益林林农补偿费人均少于30元(含30元)的,已通过“一户一卡”发放的按原来渠道发放;对通过“一户一卡”发放确实有困难的,村委会按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关规定执行,将“补偿费支出使用方案”和当期的补偿费支出明细进行公示,并资金分配使用方案和公示情况应报林业站及乡镇政府备案。

(三)村集体和个人所有的公益林护林员工资的支付:护林员工资分为基本工资和绩效工资,基本工资占护林员工资总额的60%,绩效工资占护林员工资总额的40%,护林员工资由林业局拨至乡镇林业站进行支付。

1、护林员月基本工资根据护林员每月职责履行情况,由林业站驻村工作人员填写《护林员量化考核表》,林业站负责人审核,乡镇领导审批后于每月10日前由林业站将工资存入护林员工资卡;护林员绩效工资在合同期满根据年度综合考评结果,林业站及时将绩效工资存入护林员工资卡。具体考核办法根据《德化县护林员管理办法》(德林〔2018〕11号)规定执行。

2、护林员违反规定被扣发的工资,上缴县林业局,集中用于公益林管护先进单位(村)或个人的表彰与奖励。

3、各资金管理单位,每月应将公益林护林员工资发放情况于所在单位进行公示。每年应将公益林护林员工资发放情况,以及年终考核情况于所在站、场、保护区、生态公益林管护责任主体所在地进行公示,接受群众监督。

(四)除戴云山保护区、县属国有生态林场外,零星国有的重点公益林(山权、林权属于国有),因分散分布于各乡镇,由所在地乡镇政府负责管护,并按第四条第一款规定支付补偿资金。

第八条  各村委会应将所有者补偿费、村级集体组织监管费的分配情况和管护落实情况张榜公布,接受群众监督。

第九条  县财政局和林业局分别设立投诉电话,受理群众投诉。

投诉电话:县财政局 23526952   县林业局  23588063

第十条  森林生态效益补偿资金实行动态管理,根据省级以上公益林资源变化情况,按规定相应调整森林生态效益补偿资金预算。

第十一条  资金使用单位和个人应当主动接受财政、审计等部门的监督和检查,确保补偿资金专款专用。财政部门、林业主管部门要会同审计部门加强对补偿资金使用情况的监督,定期或不定期进行检查,发现问题及时处理。对违反本规定,截留、挪用、冒领等违法行为的,除责令将资金归还原有渠道或收回财政外,应当按照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理,并依法追究相关责任人的责任。构成犯罪的,依法移送司法机关。

第十二条  县级生态公益林补偿资金参照省级以上公益林补偿资金管理。
   
第十三条  本办法由县财政局会同县林业局负责解释。

第十四条  本办法自2019年1月1日起执行,《德化县财政局 德化县林业局关于印发德化县森林生态效益补偿资金管理办法的通知》(德财〔2015〕286号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


抄送:存档。

德化县林业局办公室                    2019年6月14日印发


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