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发布机构: 德化县民政局
发布时间: 2013-07-14 09:36:00
索引号: QZ11106-0200-2013-00074
备注/文号: 德政民〔2013〕71号

德化县民政局关于印发《2013年党风廉政建设工作要点》的通知

 

各乡镇民政办,局各股室、下属各单位:

现将《2013年党风廉政建设工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

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德化县民政局

2013624

 

 

抄送:泉州市民政局,县纪委办。

德化县民政局                         2013年6月24印发

2013年党风廉政建设工作要点

   

2013年,是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,也是我县民政事业创新发展、转型升级的关键一年,做好民政系统党风廉政建设工作意义重大。全县民政系统党风廉政建设工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大精神,按照县委、县政府、县纪委和上级民政部门关于党风廉政建设的工作部署,紧密结合民政工作实际,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严明党的纪律,加强民政系统政风行风建设和党员干部作风建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,全面推进民政系统党风廉政建设各项工作,为民政事业科学发展提供坚强保证。

一、严格执行党的纪律,全面贯彻落实重大决策部署

()坚决维护党章的权威性和严肃性

要深入开展学习党章活动,教育引导党员干部自觉学习、遵守、贯彻和维护党章。广大党员要对照党章规定的八项义务,认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题,加强党性修养和党性锻炼,增强党员意识,做合格党员。党员领导干部要按照党章规定的六项基本条件,经常检查和弥补自身不足,讲党性、重品行、做表率,模范遵守党纪国法。

()加强对党的纪律执行情况的监督检查

要引导和督促党员干部自觉遵守党的纪律,维护党的团结统一,在思想上、政治上、行动上与中央和省、市、县委保持高度一致,做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查,对于党章规定的不折不扣执行、党章禁止的坚决查处纠正。特别要加强对政治纪律执行情况的监督,严肃查处一切违反政治纪律的行为,决不允许公开发表同中央决定相违背的言论,坚决纠正“上有政策、下有对策”,认真查处有令不行、有禁不止的行为。

()加强对中央和省、市关于民政领域重大决策部署执行情况的监督检查

1.          加强民政领域保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查。围绕贯彻实施“十二五”规划和全国、全省、全市民政工作会议精神,认真开展《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》贯彻落实情况监督检查工作,规范和完善城乡最低生活保障工作。开展《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护的意见》和《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》等政策落实情况的专项执法监察。对零散烈士纪念设施抢救保护补助经费管理使用情况进行专项检查。继续加强老区扶建、革命遗址遗迹资金使用管理的监督检查,配合中央、省、市财政做好流浪乞讨人员救助补助资金使用管理专项检查。

2.          加强为民办实事项目落实情况的监督检查。切实加大对省委、省政府、市委、市政府部署的民政为民办实事项目的监督检查力度,重点对乡镇敬老院、社区综合服务站、30户农村低保家庭安居房建设以及科技拥军、文化拥军等投资项目的实施情况开展监督检查,强化项目资金的管理使用,确保为民办实事项目各项政策的贯彻落实。

3.          加强救灾资金物资监管和灾害救助工作。继续推动完善各级灾害救助应急预案,建立救灾资金分担机制,推行救灾资金社会化发放,完善农房保险工作机制。坚持救灾资金常态化监管,加强灾情核查和评估,规范救灾资金和物资管理使用。加强救灾捐赠和社会捐助工作,完善慈善信息公开制度,接受社会监督工作。加强全国综合减灾示范社区的监督管理,进一步健全完善救灾物资采购、储备、管理、发放相关制度。

4.          加强社会救助专项资金规范管理工作。贯彻落实国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和《福建省城市低收入家庭认定办法》,指导各乡镇完善低保对象认定程序,建立最低生活保障经办人员和村()民委员会干部近亲属享受最低生活保障备案制度。加快推进建立救助申请家庭经济状况核对机制,抓好试点工作,着力推动成立省、市、县三级专业化核对机构,规范救助申请家庭的认定程序。加快完善最低生活保障信息系统建设,加强社会救助工作运行的动态监测。进一步规范城乡低保资金管理,全面推行最低生活保障金社会化发放。继续完善五保供养、医疗救助、临时救助等社会救助政策及专项资金监督管理措施。

5.          加强优抚安置专项资金规范管理工作。积极探索创新优抚安置工作服务管理体制机制,推进完善优抚信息系统部、省、市、县联网,实行优抚对象数据库动态管理和更新,抓好优抚数据审定。加强优抚安置专项资金监督检查,包括组织优抚结余资金使用管理及抚恤补助资金社会化发放情况专项检查,开展军休干部自然减员、两个待遇落实、人员编制配备、各项经费保障、服务管理工作情况专项检查,全面推行抚恤补助资金社会化发放,确保专项资金管理使用规范和资金安全。深入贯彻《退役士兵安置条例》,抓好《泉州市人民政府关于进一步做好退役士兵安置工作的实施意见》的贯彻落实,想方设法为退役士兵解决安置难等问题,加强退役士兵技能培训、职业教育及就业创业指导,配合相关部门健全培训考核体系、机构评估和年检制度,提高退役士兵教育培训效果,规范退役士兵专项资金管理。

6.          加强财务制度执行情况的监督检查。重点加强对局机关和下属单位财务制度执行情况的抽查,规范专项资金使用、财务报销行为。

7.          加强对局本级物资采购、招标投标的监督检查。重点加强对救灾物资、慰问品、办公设备等大宗物品落实招投标制度和政府采购制度情况的监督检查,推进制度完善,严格规范程序,严肃政府采购、招标投标纪律。

8.          加强机关效能建设情况的监督检查。认真贯彻落实效能建设有关规定,进一步提高机关行政效能、优化服务。加大效能监察和网上行政审批电子监察力度,强化效能问责,提高办事效率,推进依法行政。

二、着力加强作风建设,树立民政系统良好形象

()认真落实中央八项规定和省委、市委、县委、县政府贯彻办法。深入开展“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,促使民政系统机关和领导干部牢固树立群众观点、坚持群众路线,始终保持同人民群众的血肉联系。持续深入开展“走千户、进百院、访实情、解民忧”活动,切实解决“联系群众不深入、为民解困不细致、接待群众不耐心”等突出问题,进一步优化民政队伍良好形象。严格落实密切联系群众有关规定,加强经常性的监督检查并纳入干部考核内容,建立起抓落实的长效机制。严格落实厉行节约有关规定,着力从改进文风会风等日常工作抓起、从杜绝奢侈浪费等一点一滴严起。严格执行《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定,纠正以权谋私行为。积极适应民政工作新的形势任务要求,自觉接受社会监督。

()深化民政系统行风建设和示范单位创建工作。继续将行风建设示范单位创建纳入反腐倡廉建设任务,与民政服务标准化建设和民政基层服务单位等级评定工作相结合,完善行风建设示范单位考评机制;加强行风建设示范单位日常管理和监督检查,严格实行退出机制,切实发挥典型示范作用。认真研究探索、拓展创新评议方式方法,持续深入开展民主评议政风行风活动,提高民政系统政风行风建设水平。积极参与“政风行风热线”上线直播工作,认真办理群众的诉求事项。充分发挥行风监督员的作用,加大明察暗访力度,认真听取他们的意见和建议。清明节期间继续开展行风建设月活动,巩固殡葬行业重点选题评议工作成果,督促落实《福建省殡葬服务收费管理暂行办法》、《泉州市人民政府办公厅关于免除全市城乡困难群众基本殡葬服务费的通知》和《德化县人民政府办公室关于免除城乡困难群众基本殡葬服务费的通知》精神,不断提高殡葬服务管理水平。同时配合有关部门抓好其他重点领域专项治理工作,纠正损害群众利益的不正之风。

()加强对社会组织的监管,深化社会组织专项治理工作。积极稳妥推进社会组织直接登记管理,加快枢纽型社会组织和基层社会组织发展。制定行业协会发展办法、进一步培育发展和规范社会组织的意见,加强对社会组织的规范管理。推进社会组织分类评估,提高社会组织评估率。配合有关部门探索推进社会组织预防腐败工作。完善社会组织信息公开制度和失信惩罚机制,依法查处社会组织违法行为、坚决取缔非法社会组织。

()继续深化村务公开和民主管理。贯彻落实民政部等l2部委《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》,进一步规范村务监督委员会的运行机制,规范村级民主评议活动,做好村委会成员任期和离任经济责任审计,强化村级民主监督工作的保章措施。深化农村“五要工程”,加强农村集体资产资源监管,并向城市社区拓展。扎实开展换届选举后续工作,强化基层干部的廉政教育和监督管理。深入开展村务公开民主管理示范单位创建活动,加大力度指导村级健全民主决策、民主管理和民主监督制度,完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,提高基层民主法治水平,促进基层和谐稳定。

()继续深入推进城市社区党风廉政建设。完善民主决策、民主管理和民主监督制度,健全社区廉政建设长效机制。指导深化居民会议、居务民主听证活动,保障居民的决策权;修订完善居民自治章程、居规民约,增强居民自我管理效果,保障居民的管理权;推行社区居务公开、述职述廉、民主测评工作,保障居民的知情权、参与权和监督权。提高社区工作者廉洁自律意识和依法办事、拒腐防变能力。积极开展廉政文化进社区活动,利用社区文化资源,通过办廉政专栏、送廉政书籍、播廉政公益广告等形式,营造浓厚的社区廉政建设氛围。

()加强社会工作专业人才作风建设。以落实《社会工作者职业道德指引》为契机,积极开展社会工作专业人才队伍职业道德教育,强化社会工作专业人才的社会责任感和职业认同感。引导社会工作从业人员践行社会主义核心价值观,树立以人为本、人文关怀、助人自助、宽容接纳专业理念,规范专业服务行为,提升人性化、个性化、科学化服务水平。

三、深化惩防体系建设,扎实抓好反腐倡廉各项工作

()认真筹划惩防体系新规划。今年县委、市民政局将制定20132017年惩防体系建设实施办法,要按照部署要求,紧密结合我县民政工作实际,加强调查研究,认真总结经验,谋划好下一个5年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、具体目标和落实措施,统筹推进教育、制度、监督、惩处、改革和纠风各项工作,不断提高民政系统惩防体系建设工作水平。

()深入开展反腐倡廉宣传教育。深入学习贯彻第十八届中央纪委第二次全会、省纪委九届四次全会、县纪委十二届三次全会和民政部反腐倡廉工作视频会议精神,充分认识坚决遵守和维护党的纪律的重要性,增强做好民政系统反腐倡廉建设的使命感和责任感。要依托“福建民政讲坛”这一平台,认真开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育,重点抓好政治品质和道德品行教育、预防职务犯罪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线。深入开展廉政文化创建活动,将廉政文化建设融入精神文明建设和反腐倡廉建设的金过程。进一步整合教育资源、完善教育机制、丰富教育内容、创新教育形式,坚持把反腐倡廉教育纳入党支部党课学习内容和干部学习培训计划,推进反腐倡廉教育工作的制度化和经常化。加强民政系统纪检监察队伍自身建设,认真落实县纪委、省、市民政部门的各项培训计划,及时选派有关人员参加培训,组织开展民政监察干部业务培训。

()扎实推进权力运行风险防控工作。扎实开展廉政风险防控管理工作,进一步强化对重点单位、重点环节、重点岗位的风险防控,优化廉政风险防控措施,健全内控机制,构筑制度防线,建立和完善廉政风险防控规范权力运行制度体系,把廉政风险防控融入业务管理工作中,加强对廉政风险的动态监控,加强行政许可行政处罚和行政强制行为监督审查,规范民政行政权力运行和行政裁量权,降低行政权力运行风险,推进民政执法科学化。

()加强对民政部门干部的管理和监督。要负起责任,加强对干部的管理和监督,特别要强化对领导干部的管理和监督,督促教育干部廉洁自律。认真贯彻党内监督条例和党员权力保障条例,坚持和完善民主集中制,加强党内生活的原则性,提高民主生活会质量。认真贯彻中央、省、市、县委关于党务公开的规章制度,落实已制定的党务公开制度,抓好在局党务政务公开栏和民政网专栏报告党务工作动态信息等公开工作,进一步深化党务公开,畅通党内信息上下互通渠道。加大政务公开力度,认真执行《政府信息公开条例》,不断创新政务公开和政府信息公开的方式方法,扩大行政决策和管理事务公开的范围,提高政务公开实效。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女已移居国()外的国家工作人员加强管理等制度。进一步严肃财经纪律,严格执行《财务管理暂行办法》,认真开展事业单位财务收支审计。

()严肃查处违规违纪行为和案件。坚持有案必查、有腐必惩,及时处理群众举报,认真核实具体线索,严肃查处违法违纪行为。重点查处贪污、挤占、挪用救灾救济、社会救助、社会福利、优抚安置、社会捐赠、福利彩票公益金等民政专项资金方面的案件,发生在机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件和奢侈浪费现象,严重损害群众合法经济权益、政治权益、人身权利的案件和商业贿赂案件,严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律和财经纪律的案件。认真做好信访举报工作,畅通信访举报渠道,健全保护证人、举报人的制度;提倡实名举报,凡是实名举报的,立即办理,及时回复。加强民政系统腐败案件、违规违纪案件的信息报送和分析研判工作,完善民政系统案件统计报送机制。

()严格执行党的干部人事制度和组织工作纪律。坚持正确的用人导向,贯彻民主集中制,加强对于部选拔任用全过程的监督,落实党员干部的知情权、参与权、监督权,提高选人用人公信度。加强对拟提拔干部的廉政考察,坚决防止和纠正选人用人的不正之风。

()强化党风廉政建设责任制考核评价。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,按照上级的部署要求,抓好责任分解和任务分工。坚持把党风廉政建设责任制的考核与对干部的工作目标考核结合起来,与年度民主测评、廉政谈话等结合起来,并将考核结果记入干部廉政档案,作为对干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据,促进责任制的落实。

四、切实抓好专项治理,促进党员干部廉洁从政

()严格执行廉政准则,坚决纠正领导干部违反廉洁自律相关规定的行为。继续整治领导干部收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题,严禁民政干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和备种有价证券、支付凭证,对违反规定构成违纪的,严肃追究党纪政纪责任;对违反规定构成犯罪的,移送司法机关处理。治理违规建房或多占住房、买卖和出租经济适用房或廉租住房等保障性住房问题,治理利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。严禁等参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。

()认真开展专项监督检查,切实提高工作作风。严肃整治公款大吃大喝行为,落实公务接待有关规定,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为,严禁借开会、调研、考察、检查、培训名义变相旅游。巩固庆典、论坛、研讨会过多过滥问题专项治理成果。严格审批程序,加强对举办节庆活动以及社会组织举办研讨会、论坛活动的管理,完善制度规定,坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动。继续做好公务用车问题专项治理,规范公务用车管理。严格因公出国()管理相关规定,制止公款出国()旅游。

()巩固专项治理成果,继续加强财务管理与监督。巩固“小金库”专项治理成果,继续加强对机关和下属事业单位非税收入的监督和管理,进一步完善财务制度,强化内部管理。

五、严格落实责任要求,确保反腐倡廉建设取得新成效

深入推进民政系统党风廉政建设,关键在领导,重在抓落实。局党支部要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任,加强组织领导,明确分工职责,确保今年反腐倡廉各项任务落到实处。领导班子和主要领导要牢固树立“抓反腐倡廉就是抓建设发展”的责任意识,进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心,切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,认真落实党风廉政建设责任制、“一把手”负责制和“一岗双责”,坚持把反腐倡廉与民政业务工作同步推进,把党风廉政建设作为加强自身建设、推动业务工作的重要内容,纳入年度目标任务,与年度考核同步进行,确保反腐倡廉建设真正融于各项业务工作之中,潜移默化,共同推进。进一步完善反腐倡廉工作机制,密切沟通协调,形成整体合力,做到以责任制促落实、以责任制保成效,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。大力支持纪检监察部门依纪依法履行职责、开展工作,为纪检监察充分发挥作用创造良好的环境和条件。民政纪检监察部门要着力加强自身建设,进一步提高队伍素质和能力,准确站位、尽职尽责,求真务实、创新工作,为全县民政系统党风廉政建设和反腐败工作发挥更大的作用。

 

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