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信息类别: 信息公开目录
发布机构: 民政局
发布时间: 2019-07-30 10:44:59
索引号: QZ11106-0200-2019-00061
备注/文号: 德政民〔2019〕58号

德化县民政局等五部门关于印发2019年养老院服务质量建设专项行动实施方案的通知


                                 

 德化县民政局等五部门关于印发2019

养老院服务质量建设专项行动实施方案的通知

 

各乡镇人民政府:

现将《2019年养老院服务质量建设专项行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

德化县民政局       德化县卫生健康局    德化县应急管理局

 

 

德化县消防救援大队          德化县市场监督管理局

2019717

(此件主动公开)

 

2019年养老院服务质量建设专项行动实施方案

 

根据福建省民政厅、卫生健康委员会、应急管理厅、消防救援总队、市场监督管理局《关于印发2019年养老院服务质量建设专项行动实施方案的通知》(闽民养老〔201962)和《泉州市民政局等五部门关于印发2019年养老院服务质量建设专项行动实施方案》(泉民养老〔201915)要求,结合我县实际,制定实施方案如下:

一、总体目标

2019年底,全面清除养老机构已排查出的重大风险隐患,在此基础上实现80%养老机构符合《养老机构服务质量基本规范》(GB/T35796-2017)国家标准,全面完成养老机构法人登记、备案,启动实施养老机构服务质量评价,辐射带动养老机构服务质量持续改善。

二、主要任务

()结合养老院消防安全执法检查专项行动,着力开展重大风险隐患清除攻坚行动。要认真落实一岗双责制度,按照谁主管谁负责”“谁管辖谁服务”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经菅必须管安全及属地管理原则,指导养老机构对照28项《养老院服务质量建设专项行动检查表(见附件),并结合泉州市民政局关于印发《开展养老院防风险保平安迎大庆消防安全执法检查专项行动方案》的通知(泉民养老〔201913),针对11类突出问题整治,深入排查,全力整治重大风险隐患。根据前期各养老院报备的《消防安全自评自查自改和消防安全承诺情况登记表》情况,列出存在重大风险隐患的养老机构清单及隐患清单。对工作不落实、成效不明显的单位,将及时进行通报督促其加大工作力度。对存在重大风险隐患、逾期不改正的养老机构,应责令限时整顿;情节严重的,要在妥善安置老年人的前提下,依法取缔、关停、撤并。

()结合《养老机构服务质量基本规范》,大力落实养老机构达标行动。各乡镇要组织辖区养老机构对照《养老机构服务质量基本规范》国家标准开展自查,提升服务质量。要联合相关部门或组织第三方对整改情况进行评估,及时确认公布达标养老机构,督促指导未达标养老机构整治提升。实施特困人员供养服务机构(敬老院)改造提升工程,用好乡镇敬老院床位使用率达标奖补资金,鼓励支持社会力量承接运营、改造敬老院,提升整体质量,拓展服务功能,实现敬老院转型升级成农村区域性养老服务中心。年底前,确保80%养老机构符合《 养老机构服务质量基本规范 》国家标准。

(三)结合养老服务机构食品药品安全监管工作,开展餐饮服务明厨亮灶创建工作。根据市民政局与原食品药品监督管理局联合印发的 关于加强养老服务机构食品药品安全监管工作的通知》(泉食药监餐〔2018272号)精神,督促养老机构落实食品安全主体责任,配合市场监管部门开展养老机构餐饮服务明厨亮灶创建工作。年底前,全县创建餐饮服务明厨亮灶的养老机构要达到30%以上。市场监管部门加强对养老机构食品安全的日常监督检查,指导督促养老机构认真落实配备专(兼)职食品安全管理人员、健全食品安全管理制度、组织开展食品安全培训和自查自评等食品安全主体责任,保障饮食安全。

(四)结合《养老机构等级划分与评定》,大力开展养老机构星级评定工作。民政部将制定 养老机构等级划分与评定 实施细则和管理办法,并于今年下半年启动全国养老机构等级评价工作,推行全国统一的养老机构服务质量等级评价制度。鼓励符合条件的养老机构参加等级评价,同时加大政策支持力度,力争全县范围内创建一批、升级一批星级养老机构。

(五)结合非法集资风险排查工作,开展养老服务市场综合检查整治。根据市民政局《 转发2019 年泉州市非法集资风险排查整治活动实施方案的通知 》要求,将扫黑除恶”“保健市场乱象整治和非法集资风险排查纳入养老机构日常监管内容,严禁养老机构向老年人推销保健产品服务或为其他经营主体推销活动提供支持,严禁向入住老年人非法集资。要督促养老机构向入住老年人经常开展康养保健知识宣传,鼓励养老机构和入住老年人投诉举报反映保健产品虚假宣传及非法集资问题线索。市场监管部门继续加强对养老机构和老年人保健产品消费欺诈行为的查处力度,切实保护入住老年人合法权益。   

(六)用好医养结合前期成果,持续推动医疗卫生与养老服务融合发展。卫生健康部门要根据医养结合机构医疗卫生服务质量检查及专项行动中排查出来的医疗卫生问题,加强整治消除隐患,保障养老机构医疗卫生安全和质量。通过医疗机构拓展养老服务、养老机构内设医疗机构或与周边医疗机构开展协议合作、建立老年人就医绿色通道等多种方式提升医养结合服务质量和水平。

(七)持续加大培训力度,进一步加强养老服务队伍建设。继续完善多层次多渠道养老服务人员培训机制,对养老机构管理人员就补贴发放、法律风险防控、消防安全、城企联动普惠养老等进行培训。对养老机构从业人员就标准规范、专业技能、安全管理、消防安全、医疗卫生、特种设备安全、食品安全进行专题培训。各相关业务部门在组织本系统业务培训时,可将养老机构相关人员纳入培训范围。

(八)巩固三个一批成果,实施民办养老机构消防安全达标工程。组织民办养老机构按照民政部《社会福利机构消防安全管理十项规定》(民函〔2015280号)的要求,开展消防安全标准化管理示范创建活动,进一步落实四个能力建设要求,积极争取财政、彩票公益金等资金支持,提升养老机构行业消防管理规范化水平。消防救援机构要积极指导消防安全标准化管理示范创建工作,认真履行对养老机构消防监督管理责任,将养老机构纳入双随机一公开消防安全监管范围。

(九)用好市场监管共享平台,全面加强养老机构综合监管。在省养老服务综合信息平台开发建设完成后,展开信息平台相关工作,加快构建互联网+养老监管新格局。各乡镇要督促养老机构及时做好法人登记和备案工作,将相关支持政策与备案、基本规范达标挂钩,加强事中事后监管。不具备消防、医疗卫生、食品卫生经营条件的,应及时通报相关部门依法处置,不符合《养老机构管理办法》或存在风险隐患的,应立即督促整改。

三、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织协调。养老院服务质量建设专项行动是市委市政府养老事业补短板的重要内容。各乡镇要将专项行动纳入年度工作重点,主要负责同志要亲自抓,统筹安排,及时汇报,争取主要领导支持推动工作。要加强部门协调和工作统筹,各司其职、通力协作,形成工作合力,确保工作落到实处。

(二)多方筹措资金,促进保障支持。综合使用政府固定资产投资、财政资金、彩票公益金、慈善捐赠资金、社会力量投资等,保障专项行动顺利推进。特别是彩票公益金要优先用于专项行动,相关经费要优先保障贫困地区养老机构和特困人员供养服务机构(敬老院)。

(三)抓好督促整改,落实主体责任。养老机构法定代表人、主要负责人或实际控制人是服务质量的第一责任人,要切实承担服务质量提升的主体责任。县民政局会同县卫健局、应急管理局、消防救援大队、市场监管局适时开展专项行动评估和督查工作,并依法处置服务质量规范化建设中发现的不合法、不合规问题。对行动积极、效果明显的养老机构给予表扬激励,对存在严重违法违规行为或导致严重事故的养老机构一律曝光。县市场监督管理局会同县民政局组织开展养老服务业(机构养老)社会满意度调查,并将其纳入对县级政府质量工作考核指标体系,发挥考核对质量提升的促进作用。

(四)强化舆论宣传,及时公开信息。继续通过各种媒体,宣传正面典型,曝光反面典型,营造良好的舆论环境。要及时公开发布本行政区域符合《 养老机构服务质量基本规范 》国家标准的养老机构、星级养老机构有关信息。市场监管部门继续组织开展养老机构服务质量监测,继续将养老机构服务质量指标纳入质量工作考核体系。

各乡镇要及时报送工作动态111日前报送 2019 年度专项行动总结报告。

附件:养老院服务质量建设专项行动检查表

 


养老院服务质量建设专项行动检查表

序号

具体要求

检查细则

落实情况及建议

1

提供餐饮服务的养老院,应当依法办理市场监督管理部门颁发的《食品经营许可证》。

自主提供餐饮服务的,不具备许可证或许可证过期的,不符合;委托餐饮服务企业提供餐饮服务的,未签订协议或餐饮服务企业不具备有效许可证,不符合。

依据市场监管部门意见整治。

2

如有内设医疗机构,应取得医疗机构执业许可证。

有内设医疗机构的,但不具备许可证或许可证过期的,不符合。

依据卫健局意见整治。

3

养老护理员应接受岗前培训。

有养老护理员未经过专业机构或养老机构内部培训合格上岗,不符合。

养老机构建立内部岗前培训制度,未经岗前培训合格的养老护理员应停止上岗。

4

在养老院内开展服务的医生、护士等依法需要持证上岗的专业技术人员应持有与其岗位相适应的专业资格证书或执业证书。

如有此类人员,没有100%持证上岗,不符合。

依据卫健局意见整治。

5

对老年人进行入院评估,根据老年人需求特点提供服务。

没有入院评估制度,且未开展评估工作,不符合。


6

无虐老、欺老现象。

如有欺老、虐老现象的,不符合。

如有欺老、虐老现象的,依法处置。

7

养老机构应当履行食品安全管理责任,食品管理应符合有关规定。

1项不满足,不符合。

依据市场监管部门意见整治。

8

药品管理应符合食品药品监督管理部门规定。

1项不满足,不符合。

依据药品监管部门意见整治。

9

机构不设置在自然灾害易发、存在污染的地域。

1项情况存在,不符合。


10

提供24小时当班、值班服务,并做好记录和交接班。

提供24小时服务且有相关记录,为符合;无当班、值班记录为部分符合;二者皆无为不符合。


11

院内医疗机构管理服务符合卫生健康部门规定。

如有院内医疗机构,不符合规定,则为不符合。

依据卫健局意见整治。

12

有传染病预防措施。

应有制度、工作流程,有1项做不到的,不符合。

依据卫健局意见整治。

13

制定消防安全、特种设备设施安全、突发事件等相关管理制度、预警机制及应急预案。

1项未做到,不符合;如果没有特种设备,则不对特种设备管理做要求。

养老机构按照规定制定完善。

14

人员住宿和主要活动场所严禁使用易燃可燃装饰装修材料,严禁采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板搭建有人居住或者活动的建筑。

1项未做到,不符合。

立即停止该场所用于人员住宿和活动,或改建。

15

对不需要设置自动消防系统的建筑,应当加强物防、技防措施,在人员住宿和主要活动场所安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置,配备应急照明和灭火器材。

各项中有任何1点达不到,则该项不符合;设置自动消防系统的养老院则查看是否在相关场所对应设置相关设备,未对应设置的为不符合。

依据消防救援机构意见整治。

16

每月至少组织一次防火检查,每日防火巡查,夜间防火巡查不少于两次,并做好记录。

1项未做到,不符合。


17

加强消防设施设备运行和维护保养,每年至少全面检查一次,结合实际建立微型消防站或志愿消防队,参加区域联防组织,实行联防联治联控。

各项中有任何1点达不到,不符合。

依据消防救援机构意见整治。

18

保持安全出口、疏散通道、消防车通道畅通,应急照明、安全疏散指示标志完好。保证常闭式防火门处于关闭状态。

1项未做到,不符合。

依据消防救援机构意见整治。

19

制定消防演练、应急疏散和灭火预案,每半年至少演练一次。每半年至少开展一次消防安全教育培训活动。

1项未做到,不符合。


20

设立吸烟室,人员住宿和公共场所禁止吸烟。

1项未做到,不符合。


21

定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,及时整改电气火灾隐患。

1项未做到,不符合。


22

燃气安全应符合国家相关规定,设置可燃气体报警装置。

如有,有1项未做到,不符合。

依据燃气行政主管部门意见整治。

23

定期维护保养燃气设施设备。

如有,有1项未做到,不符合。

24

燃气设施使用正确,无私自拆、移、改动燃气装置,无私自使用燃气热水器、取暖器和其他燃气器具等。

如有,有1项未做到,不符合。

25

燃气设施清洁干净卫生,周围无可燃物品和其他杂物堆放。

如有,有1项未做到,不符合。

26

购置、使用和更换电梯、锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道等特种设备,应符合相关规定。

如有,有1项未做到,不符合。

依据市场监管部门特种设备机构意见整治。

27

建立出入、探视、请销假等制度,防止老年人走失。

1项未做到,不符合。


28

建立突发事件处理的应急预案,对自伤、伤人、跌倒、坠床、噎食、误吸、走失、烫伤、食物中毒等事件有明确应急处理流程和报告制度。

有应急预案、应急处置流程、报告制度,缺少1项即为部分符合。全部缺少为不符合。


 

 


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