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公开方式: 主动公开
信息类别: 信息公开目录
发布机构: 市场监督管理局
发布时间: 2019-11-04 08:41:00
索引号: QZ11119-2500-2019-00024
备注/文号: 德市监〔2019〕97号

关于印发2019年下半年企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案的通知

各有关部门:

为贯彻落实关于深化“放管服”改革、着力打造“双随机、一公开”监管工作部署,根据《泉州市市场监管局等部门关于印发2019年下半年企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案的通知》《中共德化县委 德化县人民政府关于持续打造一流营商环境的实施意见》要求,结合我县实际,制定《2019年下半年企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

德化县市场监督管理局     德化县展和革局

 

 

 

德化县教育          德化县自然资源局

 

 

 

德化县房和城乡设局     德化县水利

 

 

德化县统计

2019年10月29日    

(此件予以主动公开)

2019年下半年企业“双随机、一公开”跨部门

联合抽查实施方案

 

根据泉州市市场监管局等部门2019年下半年企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查的工作部署,为持续推行“清单式”跨部门联合随机抽查,最大限度减少对企业的干扰,着力打造更加公平公正的市场竞争环境和法制化便利化的营商环境,现制定本工作方案如下。

一、抽查对象

按照企业风险分类以及信用状况,对风险分类级别低和诚信守法企业降低抽查比例,对风险分类级别高和违法失信企业提高抽查比例。

(一)重点行业

将关系人民群众身体健康和生命财产安全行业以及各联合抽查部门重点监管领域列为此次抽查工作重点。具体包括:食品制造业和批发零售企业(包括商场超市),工业产品(不含特种设备)获证企业和生产销售企业,技能培训、教育辅助等培训教育行业企业(含面向中小学生的校外培训机构,此次不含收费事项检查),知识产权服务(含专利代理领域、行业机构),住宿业和餐饮业企业(包括旅馆饭店)、采矿业、建筑业、房地产业、水利管理业、林业等行业企业。

对上述行业中信用良好、守信企业按8%比例抽取检查对象,对上述行业中信用一般、失信、严重失信企业按23%比例抽取检查对象。

(二)其他行业

上述重点行业之外的行业,对信用良好、守信企业按3%比例抽取检查对象;对信用一般、失信、严重失信企业按16%比例抽取检查对象。

二、抽查对象和任务分配

此次跨部门联合抽查对象,由市市场监管局通过国家企业信用信息公示系统(福建)部门协同监管平台(以下简称协同监管平台)统一随机抽取,并在抽取后分派到我县(附件1)。

三、抽取执法人员

按照随机选派、合理匹配原则,分别随机选派检查人员。其中,市场监管部门的检查人员名单通过协同监管平台“跨部门双随机”随机选派完成。其他参与检查部门执法人员由各部门分别随机抽取确定,对属于本部门已认领的检查对象,至少要选派一名执法人员参与检查。各相关部门具体执法人员名单应报送至市场监管部门,由其牵头组织各部门执法人员组成联合检查组,集中统一开展检查活动。

四、抽查内容和职责分工

此次联合抽查的任务包括企业经营行为、年报公示信息、企业许可登记备案、“1+X”专项督查四个部分的内容。根据深入推行“清单式”抽查的工作要求,根据各部门监管职责以及已抽取市场主体行业分布情况,制定此次联合抽查事项清单(附件2),具体抽查内容和部门分工如下:

1.市场监管部门:企业2018年度年报公示信息;依职责对监管领域企业的相关许可事项和经营行为、服务行为进行监督检查,对陶瓷企业的经营行为重点检查企业是否存在伪造产地,假冒他人的注册商标;擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢,擅自使用他人的企业名称或者姓名;伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志;发布虚假广告;侵犯商业秘密、侵犯和假冒专利权等不正当竞争行为。对抽查对象中属于内资企业的宾馆饭店、商场超市2019年1月-6月期间的相关经营行为开展“1+X”专项督查。

2.教育部门:相关教育培训企业场所安全情况(场所应符合建筑、消防、安全、卫生、环保、抗震等安全要求,建立“人防、物防、技防”三位一体的安全防范体系,制定事故应急处置预案并定期开展应急处置演练)、规范经营情况、学科类培训内容及备案情况(是否出现“超纲教学”“提前教学”“强化应试”、组织等级考试及竞赛,将培训结果与中小学校招生入学挂钩等)、培训班名称规范情况、从事学科类培训的教师资格及公示情况、收费跨度及培训时间情况等。

3.统计部门:对企业公示年报中统计事项进行监督检查。

4.发改部门:对县级储备粮执行计划情况,库存粮食账目、质量、轮换情况,企业安全生产、仓储管理情况,粮食收购政策落实情况,政策性粮食销售出库任务落实等情况进行监督检查。

5.自然资源部门:对采矿业领域企业的相关许可事项和经营服务行为进行监督检查。

6.住建部门:依职责对房产中介机构经营行为进行监督检查。

7.水利部门:监督检查相关企业新建生产项目水土保持方案执行情况和水土保持补偿费缴交情况;监督检查企业取水许可证实施情况。

本次“双随机、一公开”联合抽查自工作方案下发开始至2019年12月10日结束。

(一)集中实施阶段(20191028日至20191210日)

各联合检查组要按照进度要求,规范开展检查。此次任务的集中检查应在12月10日前完成。各检查人员要按照所匹配的检查对象,明晰抽查任务、检查事项、检查流程和要求,制定好实地检查计划。在实地检查过程中,要运用“泉州市跨部门双随机一公开联合抽查管理系统”对任务实施进展进行跟踪管理。各联合检查组在实地检查过程中,要运用该系统的微信端小程序进行打卡,实现监管留痕、执法过程记录,保质保量完成检查任务。

继续实行“一站式”抽查结果公示,各检查组要边检查边处理边公示,在检查结束后尽快综合形成最终检查结论,做到事实清楚、定性准确、适用法律法规正确。检查结果由各部门检查人员分别录入部门协同监管平台,并统一通过国家企业信用信息公示系统(福建)向社会公示。检查结果应在检查结束之日起20日内公示。全部检查结果录入和公示工作要于12月10日前完成,检查结果公示率达要达到100%。

(二)总结完善阶段(1210日至1215)

各单位要认真汇总检查情况,总结经验,查找不足,努力健全跨部门“双随机一公开”综合监管相关机制。各联合抽查部门要于12月10日前,将联合抽查工作总结材料和统计表(表格格式见附件3)分别对口报送市级部门。

五、工作要求

(一)强化组织部署。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管是深化“放管服”的重要举措,是完善事中事后监管的关键环节。各单位要进一步提高思想认识、增强责任意识,认真贯彻上级工作部署,把联合抽查工作抓紧抓实。要指定分管领导、责任股室及联络人员,负责此次联合抽查的组织协调;要强化责任落实,将抽查任务逐一分配到具体检查人员;要统筹安排工作任务和检查时间,确保实地检查执法人员到位。

(二)强化协调配合。此次联合抽查涉及部门多,市场监管部门检查人员要负责与相关联合检查部门执法人员联系,协调安排检查计划、检查时间、检查路线,确保按时完成抽查任务。在任务实施过程中,各部门要加强信息沟通,协调联合抽查的人员调配、结果处理等,密切横向纵向协作,充分发挥综合监管优势,提升监管成效。

(三)强化社会监督。通过公开抽查事项清单、抽查结果,扩大抽查工作的社会影响力,使广大经营者知晓配合抽查的义务和相关权利,使社会公众了解并主动参与。要充分发挥各类媒体力量,广泛开展宣传报道,扩大企业和公众知晓度,营造良好舆论氛围。

附件:1.2019年下半年跨部门双随机联合抽查市场主体和抽查人员名单

2.2019年下半年跨部门双随机联合抽查事项清单

3.2019年下半年跨部门双随机联合抽查市场主体记录表

附件1.2019年下半年跨部门双随机联合抽查市场主体和抽查人员名单.xls

附件2.2019年下半年跨部门双随机联合抽查事项清单.xls

附件3.2019年下半年跨部门双随机联合抽查市场主体记录表.doc




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