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发布机构: 美湖镇人民政府
发布时间: 2017-04-27 10:35:00
索引号: QZ11911-2500-2017-00015
备注/文号: 美政〔2017〕35号

美湖镇人民政府关于印发《美湖镇2017年安全生产工作要点》的通知

201735

 

 

美湖镇人民政府关于印发美湖镇2017

安全生产工作要点的通知

 

各村委会,镇直各单位,辖区各企业:

现将《美湖镇2017年安全生产工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                                 美湖镇人民政府

                            2017425

 

 

美湖镇2017年安全生产工作要点

 

2017年,全镇安全生产工作总体思路是:以党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为统领,以贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线,以防范遏制重特大事故为重点,高举安全发展理念和红线意识的旗帜,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,全面完成2017年安全生产各项工作任务,努力减少一般事故,坚决遏制重特大事故,全力维护安全生产大局稳定和人民群众生命财产安全,为全面建设美丽美湖创造更加和谐、稳定、安全的环境。主要抓好以下工作:

一、突出“一条主线”,推进安全生产领域改革发展。

以贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线,加强《意见》的宣传贯彻,采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式,组织镇直有关部门、单位认真学习、深刻领会。起草我镇推进安全生产领域改革发展的实施意见,提出我镇安全生产领域改革发展任务、责任分工和工作措施、完成时限,提请镇党委、政府发布实施。强化跟踪督办,把实施意见贯彻落实情况纳入安全生产目标责任考核、安全生产巡查的重要内容,建立工作交流和定期通报制度,推动各项改革发展任务和工作措施的落实。

二、落实“两个责任”,牢固树立安全生产红线意识。

(一)推动落实各方安全生产监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,进一步健全完善安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”要求,进一步厘清安全监管部门、专项监管部门、行业管理部门、其他部门的安全生产和职业健康工作职责、界限,推动各相关部门制定安全生产责任清单和权力清单,做到日常照单监管,失职照单追责。

(二)推动落实企业安全生产主体责任。督促推动企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度,深入开展安全生产标准化建设,实行全员安全生产责任制度和岗位安全生产责任清单,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。开展企业安全培训、安全生产费用提取和使用管理专项执法检查,推动企业保障安全投入,严格落实安全培训制度,建立健全事故隐患自查、自报、自改的闭环管理机制。推进安全生产诚信体系建设,健全安全生产信用信息报送和季度通报机制,实施安全生产不良信用“黑名单”制度,在媒体上公开曝光安全生产不良记录“黑名单”企业信息,推动企业建立安全生产承诺和安全生产诚信报告制度。

三、建设“两个体系”,提高风险防控能力。

(一)开展安全生产风险分级管控体系建设。贯彻落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》,按照《德化县人民政府安全生产委员会关于印发德化县开展安全生产风险分级管控体系建设实施方案的通知》(德安委〔201612号)要求,我镇为安全生产风险分级管控试点乡镇,鑫阳矿业、海峡水泥为试点企业。镇直有关部门要督促企业开展安全风险辨识与评估,分行业与领域推动企业建立红、橙、黄、蓝安全风险等级和重大事故隐患分布电子图,逐步建立完善安全风险和事故隐患数据库,推动安全风险分级分类监管。201710月前,镇直有关部门要广泛发动各类企业开展企业安全生产风险辨识与评估;201712月前,开展安全生产风险评估,形成安全生产风险评估报告。力争又快又好的完成任务,建成较为完善、有效运行的安全生产风险分级管控体系,全面融入“泉州市智慧安监”信息系统平台管理。

(二)提高隐患排查治理体系运行水平。持续推动智慧安监信息管理平台运行和隐患排查分级分类监管工作,扩大纳入智慧安监信息管理平台的企业范围、数量,主要增加建筑施工以及有限空间、粉尘涉爆企业等,鼓励其它行业领域主动增加纳入智慧安监信息管理平台的企业范围、数量,并做好新增企业的基础信息采集工作。加强对企业的监督、指导和检查,督促企业健全隐患排查治理体系各项规章制度,开展隐患真查实报。要将企业真查实报纳入每次监督检查的重点内容,并将日常监督检查录入智慧安监信息系统,形成闭环管理。

四、抓好“三项检查”,严厉打击非法违法行为。

(一)加强日常监督检查。深入宣传贯彻并严格落实新《福建省安全生产条例》,推进监管执法规范化建设,建立健全安全

 

生产权责清单。制定2017年安全生产年度执法计划,加大安全生产监管执法力度,推动落实“双随机”抽查机制,完善“四不两直”执法检查方式,开展“打非治违”。建立事故暴露问题整改督办制度,事故结案后一年内要组织开展评估。

(二)持续开展重点行业领域专项整治。做好党的十九大、汛期、节假日等重点时段安全监管,突出重点地区、重点部位、重点环节,全面排查整治事故隐患,落实安全防范措施。

道路交通方面,继续开展道路交通安全综合整治“三年提升工程”,大力实施道路通行保障、车辆和驾驶人安全监管、公路交通安全防控、农村道安基础、运输企业安全监管、交通安全宣传教育等提升工程,加快推进纳入省委省政府为民办实事项目的13处道路交通安全隐患路段整治,严厉打击超载、超速、超限、酒驾、醉驾等各类违法违规行为。

危险化学品方面,制定我镇危险化学品安全综合治理实施方案,从规划布局、源头准入、风险排查、强化管控、关闭搬迁等方面,推进危险化学品安全综合治理工作。全力推进重大危险源在线监控及事故预警系统试点工作。在全镇危险化学品生产企业推行“一图一卡一册”(即危险化学品应急处置图、应急处置卡、应急处置手册),绘制我镇以及企业危险化学品重大危险源分布电子图、安全风险等级分布图,实施分级分类监管。

非煤矿山(尾矿库)方面,开展非煤矿山尾矿库“头顶库”治理,排查整治地下矿山采空区坍塌、透水、中毒窒息,露天矿山高陡边坡和大型排土场,严厉打击非法开采、6项重大风险防控措施不落实等违法违规行为。

冶金等工贸行业方面,持续开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划、粉尘涉爆企业安全生产专项整治和有限空间作业条件确认工作,促进企业提升事故防范和安全管理能力。

消防安全方面,深入排查“三合一”场所、生产经营性企业及物流仓库、人员密集场所、易燃易爆场所、城市大型综合体、劳动密集型企业、社会福利机构、高层和地下建筑的消防安全隐患,严格整治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题。

城镇燃气方面,开展工业企业燃气使用安全专项整治“回头看”,重点整治工业企业天然气、液化气“两气”混用、未设置独立气瓶储存间、气瓶超量存放、气瓶与窑炉安全距离不足等安全隐患,突出现场、盯住隐患、严查真改、深化整治、不留死角、补强短板,进一步提升全镇工业企业燃气使用安全管理水平。

旅游安全方面,重点检查旅游线路、旅游车辆、重点景区(景点)的安全管理。加强日常安全检查,强化安全监管,加大对重点景区、景点的隐患排查治理,深入开展安全专项整治,及时消除隐患。

建筑施工安全方面,组织开展预防坍塌事故专项检查,重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、深基坑、高陡边坡、

脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为,严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为。

(三)推进安全生产与职业健康一体化综合监管。推进安全生产与职业卫生一体化综合监管执法。按照“管安全生产必须管职业健康”要求,推动落实工矿商贸、建筑施工、民爆等行业领域的职业健康监管职责,建立健全用人单位职业健康工作责任体系,将职业病防治纳入政府民生工程及安全生产工作考核范围。强化职业健康监管基础工作,开展用人单位职业病危害情况普查,深入开展用人单位职业卫生基本情况摸底调查、职业病危害项目申报。加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理,加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出,开展职业病危害专项整治。

五、强化“四项建设”,夯实安全生产基层基础。

(一)强化企业安全生产标准化建设。建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系,加强班组管理、岗位管理和现场管理,持续深化岗位达标、专业达标和企业达标,促进企业实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化,进一步提高自主安全管理能力。

(二)强化全社会安全宣传教育体系建设。认真开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”和“职业病防治法宣传周”等活动;让安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,抓好安全知识的宣传和普及。加强各级安全生产宣传教育基地建设,加大对从业人员安全生产和职业健康培训力度,努力提升全民安全意识和从业人员安全技能。

(四)强化应急救援体系建设。按照政事分开原则,推进安全生产应急救援管理体制改革,逐步健全镇安全生产应急管理工作机制,推进政府和重点企业应急信息互联互通和应急资源共享。开展安全生产应急管理执法检查。将安全生产应急管理执法检查内容纳入安全生产年度监督检查计划和日常检查的内容,重点加强对危险化学品、矿山、冶金等高危行业企业应急管理工作的执法检查。推动各非煤矿山企业应建立专兼职应急救援队伍,其中海峡水泥、阳山铁矿、鑫阳矿业等企业要分别建立一支15人以上的兼职救护队,同时,和有资质的专职救护队签订救护协议,其他小型矿山企业必须配备5-7人的兼职救护队。

(五)强化安监队伍规范化建设。严格落实安监系统监督检查工作规范和安全生产行政审批审查实施细则,实现安全生产监管执法的闭环管理,确保执法到位。开展乡镇安全生产监管队伍规范化建设,落实安监岗位津贴,强化安监力量。建立安全监管执法人员入职培训、持证上岗和继续教育制度,进一步加大安全监管监察人员业务轮训力度。全面落实从严治党主体责任和监督责任,结合“抓落实、勇担当,提振干事创业精气神”主题实践活动,加强思想政治建设,严肃党内政治生活,扎实推进党内监督,充分运用“四种形态”,严格执纪问责,营造鼓励创新的良好氛围,提升安全生产监管监察水平。

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