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信息类别: 信息公开目录
发布机构: 赤水镇人民政府
发布时间: 2019-05-31 09:00:00
索引号: QZ11910-0100-2019-00010
备注/文号: 德赤政〔2019〕122号

赤水镇人民政府关于印发《赤水镇“防风险保安全迎大庆”火灾隐患整治年行动方案》的通知


 

 

 

 

 

 

 

德赤政2019〕122

 

 

赤水镇人民政府关于印发《赤水镇“防风险保安全迎大庆”火灾隐患整治年行动方案》的通知

 

村委会、社区居委会镇直有关单位

根据国务院和省、市、县政府关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的有关要求,结合我镇消防安全形势,制定了《赤水镇“防风险保平安迎大庆”火灾隐患整治年行动方案》,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

 

                              赤水镇人民政府

 2019年5月31日

 

 

 送:县安委办。

赤水镇党政办公室                    2019 年5月31日印发


赤水镇防风险保安全迎大庆

火灾隐患整治年行动方案

 

为有效防范化解重大安全风险,坚决遏制火灾,维护人民群众生命财产安全和社会稳定,根据国务院、市、县政府工作部署,2019年作为火灾隐患整治年,即日起至10月在全组织开展防风险保安全迎大庆火灾隐患整治年行动,制定本方案。

一、工作目标

贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向,强化底线思维,深入开展消防安全综合治理,加强执法检查,全力防范化解重大安全风险,实现火灾四项指数同比往年有降,为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。

二、重点检查内容

紧盯多合一场所、群租房(民宿)、劳动密集型企业、公众聚集场所(市场墟日公共娱乐场所、馆饭店食堂、服务场所)、养老院(幸福院)古街居民区、文物古建筑(文史馆、寺庙)施工工地、区域性隐患(景区、重大活动、宗教活动、会议室等场所)类重点场所(区域),重点整治以下十类突出风险问题:

(一)违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。

(二)防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

(三)疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

(四)违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

(五)消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

(六)电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火分隔措施。采取飞线、入户等方式违规充电。

(七)电气火灾隐患。使用无证或三无电线、电器产品。电气线路敷设不规范,未采取穿金属管、密封槽盒等防火保护措施。电表箱、配电箱(柜)等电气设备未设短路、过负荷、漏电等保护装置。私拉乱接电气线路,随意增加线路负荷。电气设备未与可燃物保持安全距离。

(八)重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作消防设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

(九)日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养,并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查,并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题,并落实安全防范措施。

(十)宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性,不会报警、不会灭火、不会逃生。

责任领导:住建、旅游、企业、民政、文体、宗教、后勤等分管领导,派出所长,挂片领导

责任单位:村镇站、旅游办、企业办、民政办、文体服务中心、宗教、党政办,派出所,各村(居)委会

三、步骤及措施

(一)部署发动阶段(2019年5月31日前)。

1.镇政府研究制定火灾隐患排查整治专项方案,明确解决消防安全突出问题的具体措施职责

责任领导:蒋恭团

责任单位:应急办

2.镇政府组织对党政领导、行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及值班人员等开展约谈培训,提示突出风险,明确工作责任,督促其掌握整治重点、标准和要求。各村各单位要对本村两委成员、本单位员工进行约谈培训。

责任领导:蒋恭团,挂片领导

责任单位:应急办,各村(居)委会

(二)组织实施阶段(2019年6月1日至10月10日)。

1.自查自改。各村各单位对照检查标准,开展三自主、两公开、一承诺活动,(自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人,并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施)。6月30日前,各单位要将《单位消防安全自评自查自改和消防安全承诺情况登记表》(附件1)报镇应急办备案。

责任领导:相关分管领导、挂片领导

责任单位:相关站所办(中心)、各村(居)委会

2.专项检查。相关站所办(中心)按照规定的消防安全职责和检查重点、要求,结合各村各单位自查自改情况,逐类场所、逐类风险对照《消防安全风险排查整治要求》(附件2)和《消防安全风险排查方法、标准及措施》(另行发放)全面开展排查,建立健全排查整治台账(附件3)6月25日前报应急办。对存在重大火灾隐患的单位或消防安全突出问题情况,要进行重点整治、示范整改。

责任领导:相关分管领导、挂片领导

责任单位:相关站所办(中心)、各村(居)委会

3.严格查。应急办根据单位自查自改和公开承诺情况,强化督查,发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的,依法问责根据需要组建工作组,对类重点场所进行指导检查,重点检查各单位隐患整改清零情况。

责任领导:蒋恭团

责任单位:应急办

(三)考评验收阶段(2019年10月11日至10月20日)。

根据上级考评细则,组织验收,总结专项行动工作经验做法,分析存在问题,提出改进工作措施,健全完善防范化解重大安全风险工作机制。专项行动列入年度安全生产和消防工作考核内容。

责任领导:蒋恭团

责任单位:应急办

四、工作措施

(一)压实主体责任。将主体责任落实差、管理漏洞多的村或单位纳入重点整治范围,提高设防等级、强化督改手段、严格处理措施。

责任领导:蒋恭团

责任单位:应急办

(二)强化技防应用。大力推广实用的消防安全技防物防措施,安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋。重点推动群租房、文物建筑、企业等场所安装电气火灾监控系统、电动自行车智能充电桩。年内,完成安装简易喷淋5套,独立式感烟探测器30个。

责任领导:蒋恭团,有关分管领导

责任单位:应急办,有关站所办(中心)

(三)强化失信惩戒。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人,纳入消防安全失信黑名单。通过信用泉州网站发布消防安全失信黑名单,将消防处罚信息录入国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台,实施联合惩戒。落实举报奖励制度,发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的,上报采取执法服务、电视台曝光等方式,推动解决。

责任领导:蒋恭团

责任单位:应急办

(四)强化宣传培训。利用LED、微信等媒体广泛宣传火灾危害性以及逃生自救常识。整治期间,镇、村至少新增设1处消防宣传橱窗(展板)、2处宣传标语。组建消防宣传志愿者团队,推进将政府购买服务与社会志愿者组织相结合的消防宣传教育模式,开展群众、老人、儿童火灾警示教育和疏散逃生演练活动,铺开社会化消防公益宣传和培训,形成消防安全普全民的浓厚氛围。

责任领导:蒋恭团,各挂片领导

责任单位:应急办,各村(居)委会

五、工作要求

(一)加强组织领导。政府成立火灾隐患整治年工作领导小组,由镇长担任组长,分管安全生产的领导、派出所长担任副组长,成员包括党政办、企业办、旅游办、村镇站、民政办、文体服务中心、应急办、市监所、供电所负责人、统战干事、消防协管员。下设办公室挂靠在应急办,主任:陈晓强,成员陈仁华

责任领导:蒋恭团

责任单位:应急办

(二)推动联合整治。贯彻落实安全生产法三个必须”原则和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》规定,加强分工协作、协调配合,强化隐患防控和应急联动,合力提升防范化解重大消防安全风险水平。巩固冬春大会战整治经验做法,每月组织开展至少3次的全镇消防安全联合检查行动,加强对辖区突出问题、拒不整改的单位集中整治。

责任领导:相关分管领导、挂片领导

责任单位:相关站所办(中心)、各村(居)委会

(三)落实督导报告排查整治工作纳入党委政府收账内容,加强综合协调和督促指导,形成常态化工作机制,坚决防止走形式、简单化、一阵风。对火灾四项指数不降反升的,将提示告知、通报批评。对消防安全责任不落实、工作措施不到位,考评验收不达标的,对涉及所有责任人员取消安全生产和消防绩效考评分。对亡人和造成不良影响的火灾事故,从严从重追究责任。火灾隐患整治年工作领导小组办公室负责将部署情况及行动方案5月31日前报专项整治领导小组办公室(消防联系人:廖凯远,电话:23518399,传真:23555119政务邮箱:xfdd@dehua.gov.cn)。6月至9月,每月20报送当月工作小结及情况统计表(德安委〔2019〕13号附件6);10月11日报送工作总结报告。

责任领导:蒋恭团

责任单位:应急办

 

附件:1.单位消防安全自评自查自改和消防安全承诺登记表

      2.消防安全突出风险问题整治要求

      3.(部门)村(社区)隐患排查整治台账(参考)

      4.火灾隐患整治年重点专项行动责任分工表

      5.赤水镇火灾隐患整治年工作统计表

 

 

 


附件1

单位消防安全自评自查自改和消防安全承诺登记表

填报单位(印章):         填表人:           联系方式:         填报时间:      

单位(法人)

名称


统一社会

信用代码


单位(场所)

实际名称


单位使用性质


地址

市       县(市、区)        镇(街道)

消防安全

责任人


消防安全管理人


联系电话

手机


固话


是否自主

消防安全管理

□  

消防安全管理单位名称


直属上级单位

名称


单位与所在建筑关系

同一建筑     

单位的经营活动场所是否涉及地下

是否设在建筑底层沿街(商业综合体除外)

使用局部     

涵盖多栋建筑

建筑

数量


单位(场所)

面积(m2


所处建筑部位

所在建筑物名称


建成年代


建筑层数

【建筑面积】

地上

  层        m2

建筑高度m


地下

层        m2

消防设施设置

火灾自动报警系统□  自动灭火系统□  室内消火栓系统□  防排烟系统□  消防应急照明和疏散指示标志□  独立式点型感烟探测器□  简易喷水系统消防软管卷盘或轻便消防水龙

其他                                    

消防控制室设置

是否设有消防控制室

是否为消防控制室主管单位

独立

合用

消控室持证上岗人数

微型消防站组建情况

是否组建微型消防站

微型消防站人数

         人        

突出风险问题

突出风险问题细项表现

存在风险问题及整改措施

违规使用易燃可燃材料装修装饰

1.人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。


2.员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。


3.公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。


防火分隔不到位

4.建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。


5.防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。


6.门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。


7.楼梯间、前室常闭式防火门敞开。


疏散通道不畅通

8.疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。


9.人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。


违规存放

易燃易爆危险品

10.人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。


11.群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。


12.劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。


消防设施损坏

停用

13.火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。


14.消防水泵控制柜处于手动控制状态。


15.自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。


16.消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。


电动自行车违规停放充电

17.停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。


18.停放位置与周围可燃物未落实防火措施。


19.采取飞线、入户等方式违规充电。


电气火灾隐患

20.使用无证或三无电线、电器产品。


21.电气线路敷设不规范,未采取穿金属管、密封槽盒等防火保护措施


22.电表箱、配电箱(柜)等电气设备未设短路、过负荷、漏电等保护装置


23.私拉乱接电气线路,随意增加线路负荷。


24.电气设备未与可燃物保持安全距离。


重点岗位人员

责任不落实

25.单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。


26.消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。


27.微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。


日常管理机制

不健全

28.单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养,并完整准确记录。


29.未定期开展防火检查巡查,并如实登记报告。


30.未及时整改消除隐患问题,并落实安全防范措施。


宣传教育培训

不深入

31.单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。


32.员工不了解本场所火灾危险性,不会报警、不会灭火、不会逃生。


其他问题及采取的措施


消防安全

承诺情况

本场所不存在突出风险 □       本场所已落实防范措施

备注:1.“单位类型栏按下列类别填写:商场市场、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地或其他;

2.本表一式叁份,一份单位存档,一份报属地行业主管部门备案,一份报当地消防部门备案。无主管部门的报乡镇街道安办。


附件2

消防安全突出风险整治要求

 

一、违规使用易燃可燃材料装修装饰

1. 市场墟日餐馆饭店食堂、公共娱乐场所、宗教场所、服务场所等公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰的,必须拆除或者更换。

2. 幼儿园、养老院、幸福院、医院、群租房、民宿、单位宿舍、会议室、文史馆、景区票房等人员密集场所,施工工地办公、住宿等临时用房采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建的,必须拆除或者更换。

3.商住楼等场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料作外墙外保温系统的,严禁在周边安全距离内燃放烟花爆竹,违规动火作业;确需动火动焊施工的,必须严格落实现场监护和防范措施。

4. 电气线路穿越或者敷设在易燃可燃装修装饰材料中的,必须采取穿管保护等防火措施;开关、插座等电器配件周围必须采取不燃隔热材料进行防火隔离。

5. 大型活动现场布展使用大量易燃可燃装饰材料的,必须拆除或者更换。

二、防火分隔不到位

1. 建筑地下与地上部分防火分隔设置不到位或者共用疏散楼梯间且未分隔的,必须用防火隔墙或者防火门将地下和地上部分完全分隔。

2. 建筑住宅与非住宅部分防火分隔设置不到位的,必须用防火隔墙或者防火门完全分隔。

3. 防火隔墙、防火卷帘、防火门、防火窗等防火分隔设施损坏的,必须及时修复或者更换。

4. 楼梯间、前室常闭式防火门常开的,必须立即关闭并保持常闭状态;防火门闭门器、顺序器损坏导致防火门不能自行关闭的,必须及时修复。

5. 管道穿越墙体处的孔洞、缝隙,竖向管道井与房间、吊顶相连通的孔洞,楼层楼板的缝隙防火分隔不严密的,必须用防火材料填充或者封堵。

三、疏散通道不畅通

1. 疏散通道、安全出口被封闭、堵塞、占用的,必须立即打通、拆除、清理,恢复畅通。

2. 人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物的,必须拆除。

3. 违规搭建临时建筑,占用防火间距、疏散通道的,必须拆除,恢复原状。

4. 馆饭店食堂宿、宿舍等有人员住宿的场所,安全出口必须24小时保持畅通。公众聚集场所在营业期间,安全出口必须保持畅通。

四、违规存放易燃易爆危险品

1. 人员密集场所、居住场所违规使用、储存易燃易爆危险品的,必须及时搬离。其他场所储存易燃易爆危险品的,必须在明显部位设置禁烟禁火等警示标志,并安排专业人员管理。

2. 墟日市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品的,必须及时清理。

3. 劳动密集型企业生产车间等场所内超量存放易燃易爆原材料或者半成品的,必须及时搬离、清理。

五、消防设施损坏停用

1. 火灾自动报警系统停用或者不能正常运行的,必须及时维修,恢复系统正常报警功能。

2. 消防水泵控制柜处于手动控制状态的,必须立即整改,将控制柜设置为自动控制状态,并张贴明显标志。

3. 自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等建筑消防设施不能正常联动的,必须及时维修,恢复系统正常联动功能。

4. 消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水的,必须及时维修,恢复系统正常供水功能。

六、电动自行车违规停放充电

1. 电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域的,必须及时搬离、清理,严禁进楼入户。

2. 居民住宅楼、员工宿舍等有人员居住的场所内停放电动自行车的,必须搬离,严禁人车同屋

3. 电动自行车集中停放的部位与其他部位直接连通的,必须设置防火分隔设施。

4. 电动自行车采取飞线、入户等方式违规充电的,必须及时纠正,加强教育警示。

5. 电动自行车停放周围有易燃可燃物的,必须及时清理,确保安全距离。

七、电气火灾隐患

1.电气线路、电气设备未选用合格产品,配电箱(柜)、控制箱(柜)、线缆、母线、开关、插座、照明灯具等产品应更换有许可证编号或CCC标志的产品。

2.电气线路敷设方式不符合要求,应采取穿金属管、密封槽盒等防火保护措施,安装在可燃装修材料内的开关、插座等,必须采用防火封堵密封件或燃烧性能等级为A级的材料(例如:石棉垫)隔绝。

3.电气线路老化,无保护装置,应及时更换端部变色、老化的线路,电表箱、配电箱(柜)等电气设备安装短路、过负荷、漏电等保护装置。

4.电气设备未与可燃物保持安全距离,开关、插座和照明灯具靠近可燃物时应采取隔热、散热等防火措施,大功率电器应与可燃物品保持0.5m安全距离,不应被可燃物覆盖。

5.私拉乱接电气线路,随意增加线路负荷,严禁超负荷用电,不应违规使用大功率电气设备,不应擅自拉接临时电线。

八、重点岗位人员责任不落实

1. 单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责的,必须及时明确并在醒目位置进行公示。

2. 消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备的,必须组织参加培训,确保培训合格、持证上岗,在紧急情况下能熟练操作设施设备。

3. 微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾的,必须定期组织开展针对性训练、实战化演练,确保达到三知四会一联通要求,能够及时有效处置初起火灾。

4. 单位未作出整改消除突出风险承诺的,必须在醒目位置向社会公开承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

九、日常管理机制不健全

1. 单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养,并完整准确记录的,必须落实日常检查维修保养制度,每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,并如实制作检测维保记录,存档备查。

2. 单位未定期开展检查巡查,并如实登记报告的,必须安排专人开展防火检查巡查,及时发现火灾隐患并妥善处置;消防安全重点单位必须每日开展防火巡查,公众聚集场所在营业期间必须每二小时开展一次防火巡查,医院、养老院、幸福院、幼儿园必须加强夜间防火巡查。

3.单位存在火灾隐患的,必须及时整改消除火灾隐患;在火灾隐患消除之前,必须落实安全防范措施,确保消防安全。

十、宣传教育培训不深入

1.重点单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足的,必须加强消防安全培训工作,开展示范性检查,完善灭火和应急疏散预案并组织演练,确保突发情况下及时扑救初起火灾,疏散在场群众。

2.一般单位员工不了解本场所火灾危险性,不会报警、不会灭火、不会逃生的,必须定期组织员工进行消防安全培训,加强新入职员工岗前培训,使其了解本场所本岗位火灾危险性,掌握报火警、扑救初起火灾、自救逃生的知识和技能。人员密集场所现场工作人员,在火灾发生时必须组织、引导在场人员疏散。

 

 

 


 

附件3

           (部门)村(社区)火灾隐患排查整治台账

 

序号

检查时间

单位名称

地址

发现的隐患问题

整改时限

督改人员

整改情况

























































 


附件4

火灾隐患整治年重点专项行动责任分工表

序号

专项行动

整治重点

牵头部门

责任单位

“多合一”场所整治

重点排查整治沿街店铺场所、生产加工作坊、仓库内违规住人及电商新型“三合一”“多合一”场所。对检查中发现的“多合一”场所,应立即清理住宿人员;拒不整改的,依法责令停产停业。对有条件整改的,严格按照国家公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》(GA703-2007)规定,就地改造到位。

应急办

派出所、村镇站、市监所、供电所和各村(居)委会

出租房整治

对照出租房屋消防安全基本条件,全面复查登记的居住出租房,特别是10人以上居住的出租房。督促出租房业主与租户签订消防安全责任书,出租房应明确专兼职消防安全管理员。推动居住30人以上的群租房安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋及电气火灾监控系统;居住10人以上的群租房设置电动自行车智能充电场所。

派出所

村镇站、旅游办、应急办、各村(居)委会

文物古建筑整治

组织对各文物(馆)单位进行拉网式排查,对2018年底以来排查通报隐患的整改情况进行“回头看”。重点督促私人产权、文物出租居住、宗教场所文物安全隐患排查整改。要投入专项经费,强化文物消防安全技术措施,7月底前,国保单位100%安装电气火灾监控系统建设;11月底前省级文保单位50%安装电气火灾监控系统建设,并逐步推广至市、县级文保单位。

旅游办

文体服务中心、宗教、民政办、派出所、应急办、供电所和各村(居)委会

住宅小区整治

重点推动赤水社区对古街共用消防设施进行维修、更新、改造。

赤水社区

村镇站、应急办、市监所、供电所


附件5

赤水镇火灾隐患整治年工作统计表( 日)

所属村(社区)/行业

场所类型

排查单位或场所(家)

发现火灾隐患(处)

其中:已整改

(处)

整改率

%

技防应用数

共投入经费

喷淋

感烟报警

电动车集中充电

电气监控


























































































































 

备注

1.本表用于应急办、相关站所办(中心)或村(居)委会填报使用。

2.场所类型填写出租房、三合一、人员密集场所、住宅小区、工贸企业其他(**

3.本表从6月起每月20日前报送。

4.本表的数据为累计数据。

 


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