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发布机构: 赤水镇人民政府
发布时间: 2019-04-29 09:00:00
索引号: QZ11910-0100-2019-00008
备注/文号: 德赤政〔2019〕83号

赤水镇人民政府关于印发赤水镇开展重点行业领域安全生产专项执法检查实施方案的通知


 

 

 

赤政2019〕83

 

 

赤水镇人民政府关于印发赤水镇开展重点行业领域

安全生产专项执法检查实施方案的通知

 

村委会、社区居委会安委会成员单位:

现将《赤水镇开展重点行业领域安全生产专项执法检查实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

赤水镇人民政府

2019年4月15

 


赤水镇开展点行业领域

安全生产专项执法检查实施方案

 

为深刻吸取近期重特大事故教训,有效防范和坚决遏制重特大事故,根据德化县安全生产委员会办公室 德化县应急管理局关于印发德化县开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查实施方案的通知》(德安委办〔2019〕17号要求,自即日起开展为期1个月重点行业领域安全生产专项执法检查,制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求,省委常委会会议、省政府常务会议精神以及于伟国书记、唐登杰省长等省领导批示要求,深刻吸取近期重特大事故教训,举一反三,亡羊补牢,严格落实安全生产责任制,以危险化学品、非煤矿山、消防、道路交通等行业领域为重点,集中开展专项执法检查,深入排查并消除安全隐患,有效防范和坚决遏制重特大事故,确保人民群众生命和财产安全。要通过专项执法检查,依法严惩违法违规行为,彻底治理重大安全隐患,关闭取缔违法违规和不具备安全生产条件的企业,惩戒严重失信企业,问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人。要严字当头,敢于动真碰硬,严抓严管,该停的停,该关的关,该问责的问责,真正让安全执法长出“钢牙利齿”,以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的举措、最严肃的问责抓好安全生产工作。

二、执法检查重点内容

(一)危险化学品。按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》,对所有涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的危险化学品生产企业,以及构成重大危险源的带储存经营企业(以下简称“两重点一重大”企业)进行全覆盖专项执法检查,检查重点内容及要求详见附件1《危险化学品安全生产专项执法检查重点内容及要求》。

(二)非煤矿山。以尾矿库为重点开展专项执法检查。一查坝体是否出现贯穿性横向裂缝,且出现较大范围管涌,局部坝体隆起的情况;二查安全超高和最小干滩长度值是否小于设计文件规定值;三查浸润线埋深是否小于控制浸润线埋深;四查排洪系统是否存在严重堵塞或坍塌,不能排水或排水能力急剧降低,排水井是否存在显著倾斜,有坍塌的迹象;五查是否存在设计以外的尾矿排放管道进行尾矿、废料或者废水排放。要突出汛期关键时段,以“头顶库”、病库为重点,通过专项执法检查保障尾矿库企业防汛度汛安全。同时,对全金属非金属地下矿山提升运输系统、采空区治理和排土场防汛安全进行执法检查。

(三)消防。赤水古街、民房、宗教场所、旅游服务场所、办公场所、文物建筑劳动密集型企业等火灾风险场所和电动自行车、电气火灾治理等关键环节,集中开展专项检查整治。一查单位消防安全管理主体责任落实以及自查自改情况;二查违规采用易燃可燃材料装修、违规设置库房、电动车违规停放充电、生产经营场所违规住人问题;三查锁闭占用疏散楼梯、疏散通道堆放可燃杂物问题;四查防火分隔不到位、电缆竖井管道防火封堵不到位问题;五查消防设施损坏停用、消防给水系统关闭问题;六查违规敷设电气线路、违规电气焊作业问题;七查违规搭建易燃可燃彩钢板房问题;八查单位未依法强化灭火应急救援队伍和消防应急装备建设问题;九查未根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案、未定期开展应急演练问题;十查易燃易爆危险化学品企业未按要求建立企业专职消防队和工艺处置队、未配备防护和救助装备、未常备企业总平面图和数字化控制系统流程图等应急处置所需资料问题。

危险化学品、非煤矿山专项执法检查和消防安全专项整治重点内容及要求具体见附件。

三、组织实施方式

(一)督促自查。及时将本通知要求传达到各村(社区)和辖区内企业和单位,要求对照重点检查内容开展针对性自查,全面梳理本村本单位的每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患,建立问题清单和整改计划,明确整改责任、措施、资金、时限、预案。

(二)专项检查。各村(社区)和企业、单位自查的基础上,组织相关工作人员深入重点单位开展执法检查。发现存在违法行为的,严格依法作出行政处罚决定,下达执法文书,督促立即整改,落实防范措施,坚决防止因隐患整改不到位酿成事故,影响周边安全。

四、工作要求

(一)提高政治站位,着力防范化解重大风险。全镇各村各单位要坚决决贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要指示精神,认真贯彻落实李克强总理批示要求,按照省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府的决策部署,始终坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民的生命财产安全摆在最重要的位置,牢固树立安全发展理念,坚持安全生产一刻也不能放松。要充分认识到当前危险化学品、非煤矿山、消防、道路交通等重点行业领域安全形势的复杂性、严峻性,充分认识到当前安全生产责任落实依然任重道远,进一步增强安全生产责任感、紧迫感。要认真吸取事故教训,坚持问题导向,组织对本辖区、本行业领域重大安全风险进行系统排查和研判,抓住核心关键要素化解风险,狠抓各项安全防范责任措施落实,坚决打好重大安全风险攻坚战,坚决防范和遏制重特大事故发生,确保全安全生产形势持续稳定,全力保障人民生命财产安全,以实实在在的行动落实“四个意识”“两个维护”,体现对党忠诚、对人民负责。

(二)加强组织领导,迅速开展自查自纠和专项检查。各村(社区)、各单位要立即行动,明确主要任务、重点内容和工作要求,落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,确保安全隐患排查到位、整改到位。要进一步转变工作作风,坚决破除形式主义、官僚主义,以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施、最严明的纪律和最严肃的问责,铁腕整治安全隐患和非法违法行为,倒逼落实安全生产主体责任。要把隐患当作事故来对待,严格安全隐患整改标准,对发现的违法违规问题要一盯到底,列出清单、建立台账、对账销号,实行闭环管理。凡是发现企业存在重大安全隐患和非法违法行为的,一律挂牌督办、依法责令停产整顿;凡是经停产整顿到期仍达不到要求的,一律关闭取缔;对存在重大安全风险、不具备安全生产条件,一律尽快关闭,依法吊销企业相关证照,并向社会公告;对专项执法检查自查自改走过场、安全隐患整治不落实的企业,一律按规定上限予以处罚;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严厉追究法律责任;对存在安全生产领域失信行为的有关单位和人员,一律纳入联合惩戒对象。

(三)严格跟踪管控,强化历年遗留事故隐患的整改落实。村(社区)、各有关单位要全面梳理、认真汇总历年来各级各部门安全生产考核、巡查、督查督导在本辖区、本行业领域发现的安全隐患及整改情况,分级分类列出清单,建立台账、对账销号,实行闭环管理。对已整改的安全隐患,要做到检查、整改、验收闭环管理;对尚未完成整改的安全隐患,要逐项列出清单,进一步明确整改要求,督促落实整改措施、责任、资金、时限和预案,尽快整改到位。对逾期不整改、不符合安全生产条件的生产经营单位,要依法强化追责、问责;对不能保证安全的,要采取果断措施,该停产整顿的立即停产整顿,该关闭的立即予以关闭。对停产整顿、关闭取缔企业,要加强跟踪复查,强化现场管控,严防明停暗开、假停假改,坚决防范整改不彻底导致事故发生。

(四)强化专家指导服务,动员社会各方力量参与监督。各村(社区)、各单位在安全生产检查过程中发现的困难和问题,及时报镇安委办收集汇总,邀请上级安全生产专家库成员指导服务,切实提高自查成效。要加强事故警示教育活动,通过集中组织观看警示教育片、播放警示公益广告、举办专题讲座以案说法等方式,剖析典型事故案例,强化警示教育效果,不断提高社会公众、从业人员的安全意识。要健全完善举报奖励渠道,加强举报人员信息保密,激励动员广大群众特别是从业人员及家属举报安全风险隐患。镇村干部要加强安全意识,发现赤水镇辖区内任何安全隐患都要及时报告镇安委办。

(五)强化监督考核问责,确保专项检查取得实效。专项检查中发现的一些苗头性、倾向性问题、涉及有关部门负责监管的问题,安委办要下发整改通知书,督促限时整改。对因安全隐患整治不彻底、自查自纠、专项检查不严格而导致发生事故的,坚决倒查责任,依法依纪严肃追究有关责任人的责任。对因企业主体责任不履行,自查自改走过场、隐患整治不落实的企业主要负责人,要坚决纳入集中教育对象,通过举办专题培训班,推动提高他们的安全法治、依法履职意识。镇安委办要加强督促检查落实,4月19日前将专项检查方案、开展情况、报表(德安委办〔2019〕17号附件5-11)报送县安办(县应急局),消防方面的情况同时分别报送县消防大队。(联系人:县安办,白哲昱,电话:23589235,邮箱:awb@dehua.gov.cn;县应急局,陈建鑫(危险化学品),电话:23589235,叶晓秋(非煤矿山),电话:23559235,邮箱:yjj@dehua.gov.cn;县消防大队,康文斌,电话:13599135856,邮箱:xfdd@dehua.gov.cn


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