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信息类别: 信息公开目录
发布机构: 赤水镇人民政府
发布时间: 2019-03-06 09:19:00
索引号: QZ11910-0100-2019-00005
备注/文号: 德赤政〔2019〕49号

赤水镇人民政府关于2019年保护和发展森林资源目标管理责任书的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

 

德赤政〔201949

 

 

赤水镇人民政府关于印发2019

保护发展森林资源目标管理责任书的通知

 

各村委会、社区居委会,镇直有关单位:

现将《2019年赤水镇保护和发展森林资源目标管理责任书》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 赤水镇人民政府

               201934

 

 

抄 送:县林业局。

赤水镇党政办公室                     201934日印发

赤水镇2019年保护发展森林资源目标管理责任书

 

根据《中华人民共和国森林法》、《福建省林业厅关于转发国家林业局资源司开展2017年森林资源管理情况检查的通知》(闽林政便函〔2017〕36号)等精神,结合我实际,确保至“十三五”末,全镇森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量分别保持在77.40%、689169立方米、107832亩以上。

一、主要目标

1.2019赤水镇森林覆盖率达76.82%以上;森林蓄积量达683107立方米以上;林地保有量达106536以上;造林任务853亩,森林抚育1500亩;加强天然林保护,全面停止天然林商业性采伐。

2.2019年全完成造林更新面积853亩,上年度采伐迹地和火烧迹地及时得到更新,征收占用林地异地植被恢复面积达到100%。

3.全镇年度林业有害生物成灾率控制在3‰以下,无公害防治率85%以上,测报准确率88%以上,种苗产地检疫率达100%。

4.全镇年度森林火灾受害率控制在0.8‰以内,确保不发生较大森林火灾和扑救人员伤亡事故。

二、责任措施

(一)加强资源培育 

1.造林绿化。统筹推进城乡绿化,积极完成上年度采伐迹地、火烧迹地更新造林和征收占用林地面积异地植被恢复造林绿化任务,大力增加森林面积,进一步提高森林覆盖率,把德化打造成“城在林中、林在城中、城市与森林水乳交融”的宜商宜游宜居城市。确保完成重点生态区位林分修复、一重山森林生态景观提升、乡村风景林、珍贵树种入村、珍贵用材树种造林等森林经营工作。

2.抚育管护。一是要加大森林抚育力度。积极实施森林抚育,对林分密度过大和杂草过多影响林木生长的中幼林适度开展森林抚育,提高林分质量二是加强未成林造林地的管理,敦促和引导造林业主及时开展未成林抚育,确保造林地块早日郁闭成林。

(二)加强资源保护

1.林地管理。要按照《德化县人民政府关于批准实施福建省德化县林地保护利用规划(2010-2020年)的通知》(德政〔2013〕286号)要求,严格规划审查建设项目使用林地,控制用地规模,坚守林地红线,统筹安排年度定额,优先保障省级以上重点建设项目、基础设施项目、民生项目,合理调控城镇建设项目,从严控制经营性开发项目。积极引导建设项目集约节约使用林地,在严格依法的前提下,能占用宜林荒山荒地的不占用有林地,能占用劣质林地的不占用优质林地,切实保护好生态区位重要和生态脆弱地区的林地。积极开展林地占补平衡扩大试点工作,确保林地面积不减少。

2.管护责任落实。与村委会签订《德化县森林资源管护行政责任书》,并根据森林资源的分布特点、保护等级和管护难易程度,按一定面积划定管护责任区,配备专职护林员,签订管护合同。二要贯彻落实公益林和天然林保护政策,全面禁止天然林商业性采伐。与村委会签订《德化县天然林保护管护及补助协议》,并督促指导村委会与林木所有者签订《德化县天然林保护管护及补助协议》。三要加强森林资源保护宣传,以村为单位设立森林资源保护永久性标牌;四是强化护林员监管,贯彻执行德化县护林员管理办法,实行量化管理,督促护林员履行巡护职责,确保森林资源安全,管护工作取得良好成效;五是严格森林生态效益补偿资金与天然商品林停伐补助资金的使用与管理,按照规定将生态补偿费和补助费足额发放给林权所有者。

3.森林防火。健全责任制,落实森林防火行政首长负责制,明确责任,细化任务,一级抓一级,层层签订责任状,强化责任追究,确保措施到位和责任落实。二开展宣传教育,开展森林防火的法律、法规、政策措施、防火常识和文明祭祀等方面宣传教育,提高群众“人人防火、自觉防火、文明祭祀”的意识。三加强火源巡查,加强护林员队伍,提高待遇,实现专业化管护、网络化管理,充分发挥护林员作用,在高森林火险期间实行“分级响应、联合执法、连片巡查”的办法,及时排查火灾隐患并督促抓好整改,从严从快打击各种涉火违法犯罪行为。四提升应急处置能力,加强森林消防队伍建设,购置先进灭火机具,开展培训、演练,不断提升森林火灾处置能力,实行“重兵打小火”,确保不发生较大森林火灾和安全事故。五加大依法治火力度要积极配合森林公安机关查处森林火灾案件,查清火灾原因和肇事者,依法从快从严打击肇事者,森林公安分局年度森林火灾案件查处率不低于70%。

4.林业执法。要深入开展林业普法宣传教育活动,大力普及林业法律知识和生态道德意识。组织开展各类林业专项整治行动,切实加大林业行政执法力度,严厉打击盗砍滥伐林木、非法征占用林地、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。 加强森林资源保护管理队伍自身建设,积极开展业务培训,提高森林资源保护管理队伍的综合素质和水平,树立良好的森林资源管理队伍形象。

5.林业有害生物防控。要加强林业有害生物防控,打造健康森林。以保护和增加森林资源为核心,坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,切实加强防治体系建设,加强植物检疫和有害生物防控工作,进一步健全专业化测报体系建设,积极开展检疫执法专项行动,全面提升应对局部突发林业生物灾害事件的防治能力,力争不发生林业有害生物疫情暴发成灾。

三、明确职责 

(一)加强组织领导

为切实加强森林资源工作的组织领导,调整充实森林资源保护发展目标责任制工作领导小组,明确主要领导为保护发展森林资源第一责任人,分管领导为主要责任人,并落实工作人员,健全管理制度,强化工作措施,确保保护发展森林资源目标责任制工作落实到位。

保护发展森林资源目标责任主体为各村委会,第一责任人为各村主任,主要责任人为具体分管此项工作的村两委。各要认真落实保护发展森林资源任期目标责任制,确保目标任务顺利完成。责任目标不受领导人任免变动的影响,责任人任免变动要做好责任交接工作。

)强化目标考核

要完善保护发展森林资源工作目标责任制,把森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量、森林防火、资源培育、林业有害生物防治、破坏森林资源作为年终考核的重要内容,政府与各村委会签订目标责任书,实行目标管理和行政首长负责制,并严格考核评比,确保责任到位。赤水林业要认真履行职责,督促各做好保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况的年度检查工作。

 

附件:1.赤水2019年保护发展森林资源责任目标一览表

2.赤水镇保护发展森林资源目标责任制考核办法

3.赤水镇保护发展森林资源目标责任制考核评分标准

4.赤水镇2019年森林防火责任书


1:

2019年德化县赤水镇植树造林和森林经营项目任务安排表

                                    单位:亩、个                                           

单位

植树造林

森林抚育

封山
育林

合计

“三沿一环”森林

生态景观带

乡村绿化

木本油料林基地

林分

修复

 人工造林更新

小计

新造

改造

村庄
绿化

省级森林村庄

小计

其中迹地(采伐和火烧)更新造林

其中不炼山造林补助

其中生物防火林带

其中珍贵树种造林

其中不炼山造林补助

赤水镇

853




20

2

500

200

133

88





1500

2000

赤水社区

















小铭村

38








38

38






200

铭爱村

200





1

200









200

西洋村

10




10











300

苏岭村















200

200

锦洋村















200

200

福全村

95








95

95





300


岭边村
















100

猛虎村















200


湖岭村
















200

戴云村






1









100


东里村

110




10


100









300

苏坂村

200







200







300


吉岭村

200






200









100

永嘉村















200

200


附件2:

 

德化县保护发展森林资源目标责任制考核办法

 

根据《福建省林业厅关于转发国家林业局资源司开展2017年森林资源管理情况检查的通知》(闽林政便函〔2017〕36号)及《泉州市林业局关于印发< 泉州市“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制考核办法>的通知》(泉林综〔2017〕80号)要求,我县建立了保护发展森林资源目标责任制,为抓好责任制的落实,进一步做好全县森林资源保护发展工作,确保我县森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量稳步增长,特制定本考核办法。

一、考核目的

为切实落实森林资源保护发展目标责任,建立高效完备的森林资源保护体系,不断提升森林资源保护水平,保障森林资源安全,加大植树造林力度,确保至“十三五”末,全镇森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量分别保持在76.82%、683107立方米、106536亩以上。

二、考核依据

《中华人民共和国森林法》、《国家林业局森林资源管理司关于开展2017年森林资源管理情况检查的通知》(资监函〔2017〕40号)、《泉州市人民政府办公室关于建立“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制的通知》(泉政办〔2017〕39号)、《德化县人民政府关于印发德化县“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制的通知》(德政〔2016〕355号)等文件要求

三、考核时间

赤水林业站应于每年12月20日前完成本年度目标责任制执行情况的自查,并上报县林业局。县林业局按照县委县政府全镇年终综合考核统一部署安排时间,完成对各乡镇目标责任制落实情况的检查考核,并将考核结果汇总上报县政府和市林业局。

四、考核组织

县林业局成立考核机构,组成考核小组,组织对各乡镇保护发展森林资源目标责任制执行情况的检查考核。

五、考核程序

县林业局检查考核组根据按照本考核办法对各乡镇保护发展森林资源目标责任制执行情况进行检查。

六、考核内容

(一)资源培育(14分)

1.造林绿化(11分)

完成上年度(以20179月1日至20188月31日为年度统计日期)采伐迹地、火烧迹地更新造林和抚育任务的得7.5分;完成征收占用林地面积异地植被恢复造林绿化任务的得1.5分;完成重点生态区位林分修复、一重山森林生态景观提升、乡村风景林、珍贵用材树种造林等森林经营工作的得2分,其中每一个项目没完成的扣0.5分。按完成造林质量及合格面积的比例得分(考核以营林验收核定的数据为准)。

2.抚育管护(3分)

完成森林抚育项目任务的得3分。按完成抚育质量及合格面积的比例得分(考核以营林验收核定的数据为准)。

(二)资源保护(86分)

1.森林覆盖率(7分)

完成辖区内森林覆盖率目标的得7分,每减少0.01个百分点扣0.4分,扣完为止。因大型项目占用征收林地、重大自然灾害等造成森林覆盖率下降的除外(其标准由县林业局负责解释,不含森林火灾引起的森林覆盖率下降)。森林覆盖率以《福建省森林资源管理系统》统计为准。

2.森林蓄积量(5分)

完成辖区内森林蓄积量目标的得5分,每减少0.01个百分点扣0.4分,扣完为止。因大型项目占用征收林地、重大自然灾害等造成森林蓄积量下降的除外(其标准由县林业局负责解释,不含森林火灾引起的森林蓄积量下降)。森林蓄积量以《福建省森林资源管理系统》统计为准。

3.林地保有量(7分)

既要集约节约使用林地,又要积极补充林地。辖区内林地保有量目标评分7分,每减少0.01个百分点扣0.4分,扣完为止。因大型项目占用征收林地等造成林地保有量下降的除外(其标准由县林业局负责解释),其他原因造成林地保有量较大幅度下降的后三名乡镇加扣1至3分。林地保有量以《福建省森林资源管理系统》统计为准。

4.管护责任落实(6分)

考核办法按照赤水镇森林资源管护绩效考评,考核得分为赤水镇森林资源管护绩效考评表所得分数所占的百分比乘以6即为管护责任落实项目得分。生态公益林和天然商品林补偿资金未按时发放的该项目不得分,没有全额发放到位的倒扣5分。

5.森林防火(35分)

按照《2018赤水镇森林防火责任制考核标准》执行。

6.林业执法(20分)

1)非法采伐林木(10分)

各村本辖区年度内发生盗伐、滥伐、毁林案件:属行政案件每起扣0.4分;属刑事案件每起扣2分;属重特大刑事案件每起扣4分,其中乡镇自查发现并及时报告的不扣分(重特大刑事案件是指盗伐立木材积>6立方米,滥伐立木材积>20立方米,毁坏林木立木材积>10立方米)。

2)非法占用林地(10分)

发生违法占用林地面积≤1亩的,每起扣0.35分;面积>1亩≤5亩,每起扣0.7分;面积>5亩,每起扣1.05分;属戴云山国家级自然保护区区域内的、被信访举报或上级通报的,加倍扣分(以通报文件为依据);属刑事案件的本项不得分;

做好本辖区内非法占用林地查处后补植复绿工作的,每块林地面积≤1亩的,每块加0.5分;面积>1亩≤5亩的,每块加0.8分;面积>5亩的,每块加1.4分。(以现场核查为依据)

7.有害生物防控(6分)

1)松枯死木清理(3分)

松枯死木发现一株,清理一株。及时报送各季度报表并组织松枯死木清理。按时报送3月、6月、9月、12月松枯死木报表得0.5分/次、组织清理验收合格得0.5分/次。迟报漏报材料或未及时组织清理扣1分/次,没有清理的,本项不得分。

2)林业有害生物防治及普查(1.5分)

使用噻虫啉、苏云杆菌、白僵菌等防治。及时开展防控,达到防治效果,图表册材料完整,得1分,没防控扣1分/次。及时开展春、秋季外业普查和内业材料上报得0.5分,没开展一次扣0.5分。

3)贯彻执行情况(1.5分)

建立领导机构,落实责任制,贯彻执行情况、会议布置记录、年度森防工作总结得1分。没有建立领导机构、落实责任制的整项不得分。

七、考核方法

主要采取查阅资料、现地检查和社会调查相结合的方法进行。

(一)查阅资料。收集并查阅责任制建设方面下发的有关文件,综合了解责任制建设及实施情况。

(二)现地检查。主要核实保护发展森林资源责任书(状)签订情况、工作措施制定及落实情况等。

(三)社会调查。走访部分村组、农户等,核实相关情况。

八、评分标准

(一)责任制检查采取百分制综合评分方法,总得分90分(含)以上为优秀,75-89分为良好,60-74分为合格,59分(含)以下为不合格。

(二)被考核单位没有建立保护发展森林资源目标责任制的,实施一票否决,直接评为不合格。

(三)对已经建立了保护发展森林资源目标责任制的,检查评分严格按照《赤水镇保护发展森林资源目标责任制考核评分标准》(附件)执行。

九、奖惩措施

考核结果在全镇范围内进行通报,对获得“优秀”等次的给予表彰,对不合格的以及双增指标等不达标的给予通报批评。被通报批评的单位要向政府提交书面检查,并提出整改方案及时组织整改和完善。

十、考核工作要求

(一)加强组织领导。及相关部门要高度重视考核工作,增强大局意识、责任意识,认真贯彻,狠抓落实。要坚持“一把手”负总责,加强协调、指导和监督,理顺工作机制,明确工作目标,制定具体措施。

(二)认真组织实施。要以工作实绩为核心,以考核指标体系为准绳,以考核结果为导向,认真抓好考核组织实施工作。各要按照考核指标和年度工作目标要求,逐项逐条抓好具体工作的落实。

 

 

 

 

 

 

 

 


赤水镇发展森林资源目标责任制考核评分标准

 

序号

考核项目

分项目

分值

考核评分标准

得分

扣分说明

1

一、资源培育(14分)

1.造林绿化

11

完成上年度(以2017年9月1日至2018年8月31日为年度统计日期)采伐迹地、火烧迹地更新造林和抚育任务的得7.5分;完成征收占用林地面积异地植被恢复造林绿化任务的得1.5分;完成重点生态区位林分修复、一重山森林生态景观提升、乡村风景林、珍贵用材树种造林等绿化工作的得2分,其中每一个项目没完成的扣0.5分。按完成造林质量及合格面积的比例得分(考核以镇林业站验收核定的数据为准)。



2

2.抚育管护

3

完成森林抚育项目任务的得3分。按完成抚育质量及合格面积的比例得分(考核以镇林业站验收核定的数据为准)。



3

二、资源保护(86分)

1.森林覆盖率

7

完成辖区内森林覆盖率目标的得7分,每减少0.01个百分点扣0.4分,扣完为止。因大型项目占用征收林地、重大自然灾害等造成森林覆盖率下降的除外。



4

2.森林蓄积量

5

完成辖区内森林蓄积量目标的得5分,每减少0.01个百分点扣0.4分,扣完为止。因大型项目占用征收林地、重大自然灾害等造成森林蓄积量下降的除外。



5

3.林地保有量

7

辖区内林地保有量目标评分7分,每减少0.01个百分点扣0.4分,扣完为止。因大型项目占用征收林地等造成林地保有量下降的除外,其他原因造成林地保有量较大幅度下降的后三名乡镇加扣1至3分。



6

4.管护责任落实

6

考核办法按照德化县森林资源管护绩效考评,考核得分为德化县森林资源管护绩效考评表所得分数所占的百分比乘以6即为管护责任落实项目得分。生态公益林和天然商品林补偿资金未按时发放的该项目不得分,没有全额发放到位的倒扣5分。



附件3:

 

7

二、资源保护(86分)

5.森林防火

35

按照《赤水镇人民政府关于印发2018年森林防火责任书的通知》



8

6.林业执法

20

1.非法采伐林木10分。本辖区年度内发生盗伐、滥伐、毁林案件:属行政案件每起扣0.4分;属刑事案件每起扣2分;属重特大刑事案件每起扣4分,其中乡镇自查发现并及时报告的不扣分(重特大刑事案件是指盗伐立木材积>6立方米,滥伐立木材积>20立方米,毁坏林木立木材积>10立方米)。
    2.非法占用林地10分。发生违法占用林地面积≤1亩的,每起扣0.35分;面积>1亩≤5亩,每起扣0.7分;面积>5亩,每起扣1.05分;属戴云山国家级自然保护区区域内的、被信访举报或上级通报的,加倍扣分(以通报文件为依据);属刑事案件的本项不得分;

做好本辖区内非法占用林地查处后补植复绿工作的,每块林地面积≤1亩的,每块加0.5分;面积>1亩≤5亩的,每块加0.8分;面积>5亩的,每块加1.4分。(以现场核查为依据)



9

7.林业有害生物防治

6

1.松枯死木清理(3分):松枯死木发现一株,清理一株。及时报送各季度报表并组织松枯死木清理。按时报送3月、6月、9月、12月松枯死木报表得0.5分/次、组织清理验收合格得0.5分/次。迟报漏报材料或未及时组织清理扣1分/次,没有清理的,本项不得分。

2.林业有害生物防治及普查(1.5分):使用噻虫啉、苏云杆菌、白僵菌等防治。及时开展防控,达到防治效果,图表册材料完整,得1分,没防控扣1分/次。及时开展春、秋季外业普查和内业材料上报得0.5分,没开展一次扣0.5分。
3.贯彻执行情况(1.5分):建立领导机构,落实责任制,贯彻执行情况、会议布置记录。没有建立领导机构、落实责任制的整项不得分。




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