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发布机构: 赤水镇人民政府
发布时间: 2018-08-03 10:00:00
索引号: QZ11910-0100-2018-00013
备注/文号: 赤政〔2018〕120号

赤水镇人民政府关于印发赤水镇2018年村(居)民委员会换届选举工作实施方案的通知

 

 

德赤政〔2018120号

 

赤水镇人民政府关于印发赤水镇2018

村(居)民委员会换届选举工作实施方案的通知

 

村委会、社区居委会

2018年是我镇的村(居)级组织换届选举年,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《福建省村民委员会选举办法》的规定及省、市、县文件精神,今年村(居)民委员会换届选举工作从5月份开始至10月份结束,选举日定于913日至921日。具体选举工作方法步骤安排如下:

一、选举准备和部署(510日至89

(一)调查摸底

(二)经济责任审计

(三)民主评议

(四)加强组织领导

1建立选举领导机构

2制定选举工作方案

3培训选举骨干

4召开工作会议

5筹集选举经费

(五)、选举宣传动员

二、确定选举日(81日至89

(一)确定的原则

1预先确定原则

2不得随意更改原则

(二)公布选举日:样式见参考材料一,1号公告。

三、推选村(居)民选举委员会81日至89

1.推选前由村(居)委会组织召开一次村(居)民代表会议,确定2件事:一是选委会名额、推选方式、递补方式;二是新一届村(居)委会职数、差额数、妇女数。

2.职数:村(居)民选举委员会成员由主任和委员5—7人组成,不设候补委员

3.产生方式有三种:一是由村(居)民会议推选产生,二是由村(居)民代表会议推选产生,三是由各村(居)民小组会议推选产生。过半数有选举权的村(居)民或者三分之二以上的户的代表或者三分之二以上的村(居)民代表会议组成人员参加投票,推选有效。具体采取哪种方式由村(居)民代表会议确定,无论采取哪种方式都须由本村(居)有选举权的村(居)民单独或联合提出,采取秘密写票、无记名投票的方式进行推选。候选人或另选人按应选名额以得票数多的当选。主任在成员中推选产生,提倡村(居)党组织负责人按照规定的程序担任村(居)民选举委员会主任。

4.公布选举结果:样式见参考材料二,2号公告。

5.成员出缺后的补缺方式有2:可以按照原推选结果依次递补,也可以另行推选。具体采取哪种方式由村(居)民代表会议确定。

四、选民登记810日至823

选民登记日必须确定在选举日的25日以前。

1.选民资格。

年龄条件。年满18周岁。计算年龄的时间,以本村(居)选举日为准。村(居)民出生日期以居民身份证为准;无居民身份证的,以户籍登记为准。

政治条件。未被法律剥夺政治权利的人,享有选举权和被选举权。判断是否被法律剥夺政治权利、停止行使选举权利的选民,以司法机关的法律文书为准。

身体条件。精神病患者、严重智力障碍人员,由于不具有行为能力和正常的精神状态,在其犯病期间停止行使选举权利。精神病患者恢复正常后,应当行使选举权利。认定精神病患者和严重智力障碍人员应由其监护人提供县级以上医院诊断证明,方可停止其选举权利。

本村(居)的选民条件。以下三种人应当列入参加选举的村(居)民名单:第一种,户籍在本村(居)并且在本村(居)居住的村(居)民;第二种,户籍在本村(居),不在本村(居)居住,本人表示参加选举的村(居)民;第三种,户籍不在本村(居),在本村(居)居住一年以上,本人书面申请参加选举,并且经过村(居)民会议或者村(居)民代表会议同意参加选举的公民。为了防止重复登记,第三种对象经村(居)民会议或者村(居)民代表会议同意后,还应取得不在户籍地登记的证明,才具备本村(居)选民条件。

到村(居)任职一年以上的大学生村官,可由本人提出书面申请,经村(居)民代表会议同意,可进行选民登记,参加所在村(居)村(居)委会选举。

2.登记程序。

1)公布选民登记日(样式见参考材料三,3号公告)。选民登记日指选民登记开始的第一个工作日。选民登记日必须确定在选举日的二十五日前。

2)确定和培训选民登记员。一般每一村(居)民小组两至三人。选民登记员确定后,要对他们进行业务培训。选民登记员要明确选民资格和本村(居)选民的具体条件,明确登记的方法、任务、时间、要求和注意事项等,然后持证上岗登记。

3)调查摸底。选民登记前,应对本村(居)的选民进行调查摸底,同时还要摸清外出选民情况。

4)基本登记方法。可在上届选民登记基础上进行补充登记,做到五增五减五增指补登下列五种人员:新年满18周岁的;户籍关系新迁入、具有农村(居)居民身份并居住在本村(居)的;户籍在本村(居),不居住在本村(居),本人表示参加选举的;户籍不在本村(居)但居住在本村(居)一年以上的人员,在选民登记期间提出申请,并经村(居)民会议或者村(居)民代表会议同意予以登记的;被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的。五减指减去下列五种人员:户籍关系迁出本村(居)的、居住也不在本村(居)的;死亡的;精神病患者,经医院证明和其合法监护人确认不能行使选举权利的;被依法剥夺政治权利的;上届为本村(居)选民、本届不表示或不申请参加选举的。

5)造册登记(样式见参考材料四,××村(居)第×届村(居)民委员会选举参选村(居)民名册)。村(居)民选举委员会应以村(居)民小组为单位,对具有本村(居)选民条件的选民造册登记,选民登记名册与选民证序号应一致。

6)审核和确认选民名单。村(居)民选举委员会必须对造册登记的选民名单进行认真审核和确认,做到准确无误,特别要对补充登记的五增五减人员进行逐个核实。经村(居)民选举委员会审核确认的选民资格有效。

7)公布选民名单(样式见参考材料五,4号公告)。选民登记工作必须在选民登记日起始的五日内完成,造册登记的选民名单,经村(居)民选举委员会审核确认后,以村(居)民选举委员会名义,于选举日的二十日以前在各村(居)民小组公布。公布时应规定受理村(居)民申诉的截止时间。

8)受理选民申诉。村(居)民对公布的选民名单有不同意见的,应当在选民名单公布后的五日内向村(居)民选举委员会提出申诉。村(居)民选举委员会接到申诉后,应抓紧调查核实,在三日内依法做出调整或解释,并公布变更的选民名单。

9)颁发选民证。村(居)民小组应负责将选民证(样式见参考材料六,选民证样式)发放到选民手中。投票选举时,选民凭选民证领取选票。分发时间一般选在选举日前一、二日为宜。

10)外出选民登记与参选方式。登记参加选举的村(居)民选举期间外出的,村(居)民选举委员会应当及时通知其回村(居)参加选举。一般以选民登记日前离开本县、市的,视为外出选民。选民登记后,村(居)民选举委员会应及时公布外出选民名单(样式见参考材料七,5号公告),并向外出选民邮递一封信(样式见参考材料八,致外出选民的一封信),告诉其选举日和开箱计票时间以及委托投票的有关事宜,动员其回村(居)参加选举或委托近亲属投票。

五、推选村(居)民代表、村(居)民小组长810日至823

1.代表数额。村(居)民代表的具体数额的规定是:“800户以上的村(居)不得少于55“600户以上不足800户的村(居)不得少于45“300户以上不足600户的村(居)不得少于35“100户以上不足300户的村(居)不得少于25不足100户的且居住比较分散的村(居)不得少于20

2.村(居)民代表选举时间:一般应在选民登记工作全部结束后至村(居)民委员会成员候选人提名之前进行。

3.产生办法

代表数额分配(公布村(居)民代表名额分配和提名,样式见参考材料九,6号公告)。本着相对均衡的原则,分配各村(居)民小组村(居)民代表人数和妇女代表人数。数额确定后公布选举日和选举地点。

产生方式。村(居)民代表以村(居)民小组为单位,采取本组有选举权的村(居)民或户的代表参加的方式选举产生,本村(居)民小组三分之二以上有选举权的村(居)民或者三分之二以上的户的代表投票,选举有效。村(居)民代表选举由村(居)民选举委员会成员主持,可采取确定候选人或不确定候选人的选举方式,候选人或者被选人按应选的名额以得票多的当选。具体采取哪种方式,由村(居)民选举委员会确定。每一村(居)民小组至少要有一名以上的代表。

4.公布选举结果:公布村(居)民代表名单(样式见参考材料十,8号公告),并登记造册(样式见参考材料十一,××村(居)第×届村(居)民代表登记册)。

村(居)民小组设组长一人,根据工作需要,也可以设副组长一至二人。村(居)民小组长选举,由村(居)民选举委员会成员主持,由村(居)民小组会议在村(居)民小组的村(居)民代表中推选或者直接选举产生。当选的村(居)民小组长必须是本小组的村(居)民代表。村(居)民小组长选举结束后应公布选举结果(样式见参考材料十二,7号公告)。

并登记造册(样式见参考材料十三,村(居)民小组长情况统计表)。

六、候选人的产生和确定824日至912

1.村(居)委会成员职数。村(居)民委员会由主任、副主任和委员共37人组成,不得少于3人、多于7人。村(居)民委员会成员的职数由村(居)民代表会议确定。村(居)民代表会议确定村(居)民委员会成员职数时,应当确定主任、副主任、委员三种职位和职数,不能空缺其中一种职位,并确定委员正式候选人人数与应选名额的差额数。每个村(居)民委员会至少要有1名妇女成员,必须明确村(居)民委员会主任、副主任、委员中的哪个职位设置为妇女成员职位,进行专职专选。

2.候选人提名方式(提名公告样式见参考材料十四,9号公告)。村(居)民委员会成员候选人由本村(居)有选举权的村(居)民以单独(包括自荐)或联合的方式直接提名,任何组织和个人都不能代替村(居)民提名。选民提名候选人时,采用统一印制的提名表上填写被提名人的姓名和拟提职务,最后署名。两人以上提名的,要逐个署名。选民如果没有采用统一印制的提名表,提名时必须写清被提名人的姓名、拟提职务、提名时间和最后署名。妇女成员候选人采取单独提名,提名时等于或少于应选名额的有效,提名非女性人选无效。

3.候选人提名原则。

1)提名权和被提名权对等原则。有选举权的村(居)民均享有提名权和被提名权。

2)直接提名原则。选民在提名候选人时,应分职位分别直接提出,不标明职位或笼统提名的,视为无效提名。

3)公平、平等原则。男女选民均享有平等的提名权,选民依法提出的候选人,一律有效,一律平等,没有优先权。候选人名单分职位按姓氏笔画顺序公布。

4)等额提名原则。每一选民提出的各职位候选人人数等于或少于应选名额有效,多于应选名额无效。

5)自主、属地原则。任何组织和个人都不能代表、代替村(居)民提名。被提名对象必须是本村(居)有选举权的村(居)民。提名时间不得少于2天。

4.初步候选人名单公布(样式见参考材料十五,10号公告)。选民依法提出的所有的村(居)民委员会成员初步候选人,应于选举日的10日前分职位按姓氏笔画顺序公布,妇女成员初步候选人名单同时单独公布。

5.初步候选人的资格审查。村(居)民委员会成员候选人的资格,由镇选举指导组负责审查,资格审查采用一人一份表格方式。村(居)委会主任候选人经镇初审后,上报县民政局,由县民政局统一征求县级纪检监察机关、政法、文明办、法院、检察、信访、公安、司法、国土、行政执法、卫计、环保等部门意见,通过审查的候选人按规定程序提交选举。严格把握五不能十不宜任职条件,落实资格审查制度。

6.确定正式候选人。

1)正式候选人名额。村(居)民委员会主任、副主任的正式候选人人数应当分别比应选名额多一人,妇女委员和其他委员的正式候选人人数应当比应选名额多一至三人。

2)确定方式有两种。一是组织预选(公布预选办法,样式见参考材料十六,12号公告)。选民所提的每一职位的初步候选人人数超过应选名额的差额数的,均应当以秘密写票和无记名投票的方式进行预选,产生正式候选人。预选时,可以召开登记参加选举的村(居)民或者每户派一名登记参加选举的村(居)民的代表参加的预选大会,也可以召开村(居)民代表会议举行预选大会,具体采取哪种形式由村(居)民选举委员会确定。登记参加选举的村(居)民过半数、三分之二(含三分之二)以上户的代表、或者三分之二以上的村(居)民代表会议组成人员参加投票,预选有效,按照应选名额的差额数,以得票数多少顺序确定正式候选人。妇女成员初步候选人经过预选,以得票数多少顺序确定妇女成员正式候选人。二是采取在各村(居)民小组设立提名站和秘密写票处进行规范提名时,可减少预选程序,以提名时提名数多少顺序确定正式候选人。组织规范提名时,妇女成员职位单列,单独确定妇女成员正式候选人。并报县民政局备案。

3)正式候选人名单公布。村(居)民委员会成员正式候选人的名单确定后,应当在选举日的二日前,分职位按姓氏笔画顺序以公告的形式公布(样式见参考材料十七,13号公告)。

7.竞选(公告召开竟选大会,样式见参考材料十八,11号公告)。竞选应在村(居)民选举委员会主持和监督下有组织、有计划地进行。竞选人包括候选人和其他有意竞选的村(居)民。竞选可以采取组织介绍和自我介绍两种方式。竞选人的竞选时间,一般从初步候选人名单公布后开始,选举日前结束,选举日必须停止对竞选人的介绍。

8.关于委托投票。委托投票的对象必须是登记参加选举的村(居)民不能回村(居)参加投票的,可以书面委托。受托人必须是本村(居)有选举权的近亲属。每一位村(居)民接受委托票不得超过二人。委托人应当自登记参加选举的村(居)民名单公布之日至选举日前五日内告知村(居)民选举委员会委托事宜,并委托受托人在规定的时限内到村(居)民选举委员会办理委托手续。未经上述程序和超出时限的,委托无效。村(居)民选举委员会受理委托投票后,应当进行审核,并于选举日的二前日公布具体名单(样式见参考材料十九,17号公告)。登记参加选举的村(居)民不能回村(居)参加投票选举,又未委托他人代为投票的,不计算在本届登记参加选举的村(居)民数内。

七、投票选举913日至928

1.投票准备。

1)明确选举方式、投票方式和投票次数。

选举方式有两种:确定候选人的选举。有登记参加选举的村(居)民过半数参加投票,选举有效;候选人或者另选人获得参加投票的村(居)民过半数的选票,始得当选。不确定候选人的选举。登记参加选举的村(居)民过半数参加投票,选举有效;被选人获得参加投票的村(居)民的过半数选票,始得当选。

投票方式主要有三种:召开选举大会;设立中心选举会场,辅之以分会场;设立投票站。上述三种方式都可以辅助于流动票箱。

投票次数主要有两种:一次性投票。村(居)民委员会主任、副主任、委员3种职位和设置的妇女成员职位,一次性投票,一次性选出;分次性投票。即分2次投票,先选举村(居)民委员会主任、副主任,后选举委员。

2)公布投票选举时间、地点和开箱计票时间(样式见参考材料二十,14号公告)。村(居)民选举委员会在选举日前,必须把中心投票站、投票分站、流动票箱的设置地点、数量、投票选举起止时间、开箱计票时间等向选民公布。

3)确定和培训选举工作人员。村(居)民选举委员会要挑选素质好、公道正派的人员担任选举工作人员。正式候选人及其近亲属不得担任选举工作人员。选举工作人员名单应于选举日的二日前以公告形式公布(样式见参考材料二十一,15号公告)。同时,要组织唱票、计票、监票人员、代写员、负责投票站和流动票箱的工作人员等进行一次有关法律法规、业务知识、选举纪律、注意事项的培训和指导。

4)制作好选票和票箱(样式见参考材料二十二,××村(居)第十三届村(居)民委员会换届选举选票)。妇女候选人选票要单独制作,同时发送选票、投票选举。选票上必须附有选举日期,加盖村(居)民选举委员会或者村(居)民委员会公章,正式候选人均应按姓氏笔画顺序排列。

5)布置好投票场所。中心投票站和投票分站,要悬挂“××村(居)民委员会选举中心投票站×投票分站的标志。同时设立验证处、领票处、代写处、秘密写票处、投票处,并分别用红纸标上字样,保证村(居)民有序投票。

6)发放选民证。

7)编制各投票站选民名册。

8)确定并公布流动票箱投票人员(样式见参考材料二十三,16号公告),选举日的二日前。

9)确定并公布委托投票人员名单,(样式见参考材料十九,17号公告),选举日的二日前。

10)确定并公布代写员名单,(样式见参考材料二十四,18号公告),选举日的二日前。

11)确定并公布无效票认定规则,(样式见参考材料二十五,19号公告)。

2.投票程序。选举大会和投票站由村(居)民选举委员会主持。(1)工作人员到位;(2)检查并密封票箱;(3)领取选票;(4)选民领票;(5)代写选票;(6)选民写票;(7)选民投票;(8)流动票箱投票(必须由3名以上工作人员携带流动票箱);(9)结束中心投票站和投票分站投票;(10)集中票箱;(11)报告选票发放情况;(12)分组开箱点票;(13)宣布票数;(14)剩余选票处理;(15)洗票;(16)分检无效票;(17)唱票和计票;(18)宣布选举结果;(19)填写选举结果报告单;(20)封存选票;(21)张榜公布选举结果(样式见参考材料二十六,20号公告)。

计票结束后,对出现通过另选他人形式满足当选票数的人员,不能立即宣布选举结果,应在对这些人员进行资格审查后,再行公告当选名单。对五不能情形或违反换届纪律行为的人员,宣布选举结果无效;对有十不宜情形的人员,原则上予以劝退。

3.另行选举。另行选举是指在投票选举中候选人和另选人得票数均不过半或当选人数少于应选名额时,对不足的村(居)民委员会成员职数另行组织的投票选举。另行选举应在投票选举结束后的十五日内进行。另行选举仍要实行差额选举。候选人按投票选举时的差额要求,从得票数未过半的候选人或另选人中按得票数多少的顺序确定。候选人在选票上的排列仍以姓氏笔画为序。另行选举时,登记参加选举的村(居)民过半数参加投票,另行选举有效;候选人或另选人按应选名额以得票数多的当选,但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。有多个候选人或另选人得票数超过参加投票的村(居)民数的三分之一,以得票多的当选。

4.重新选举。重新选举是指选举未能按法律法规规定的程序和办法进行,造成选举无效,从而必须重新组织选举的情形。重新选举的,当选人必须符合两个过半的要求。

八、选举村(居)务监督委员会929日至1010

1成员组成和条件。村(居)务监督委员会一般安排在村(居)民委员会成员产生之后选举,村(居)务监督委员会由35人组成,设主任1名,一般由党员担任,由成员推选产生。成员应当热爱集体,公道正派,有一定的议事能力,其中应有具备财务管理知识的人员。村(居)民委员会成员及其近亲属、村(居)财会人员不得担任村(居)务监督委员会成员。

2产生办法。选举村(居)务监督委员会成员由村(居)民选举委员会主持,经村(居)民会议或村(居)民代表会议在村(居)民中推选或直接选举产生,具体选举方式由村(居)民选举委员会决定。具体选举方式:(1)村(居)民代表会议方式。候选人由村(居)民代表单独或联合提出,三分之二以上的村(居)民代表会议组成人员参加选举,选举有效;候选人或另选人按规定名额,得票数多的当选。(2)村(居)民会议方式。候选人由本村(居)选民单独或联合提出,过半数选民、三分之二以上的户的代表参加选举,选举有效;候选人或另选人按规定名额,得票数多的当选。

同时,要同步做好村(居)经联社、工会、团组织、妇代会、民兵营(连)、治保调解、计生协会、老年协会等配套组织的换届选举或班子调整。

九、工作移交

上一届村(居)民委员会应当自新一届村(居)民委员会产生之日起,立即移交村(居)民委员会印章,并于十日内向新一届村(居)民委员会移交工作。移交的主要内容有:印章、办公场所、办公设备和设施、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等,挂村(居)领导、驻村(居)工作负责督促并组织移交。

十、建章立制

1.建立机构。换届选举结束后的新一届村(居)民委员会第一次成员会议应当在选举结果公布后的十日内召开。村(居)民委员会根据需要可以设人民调解、治安保卫、公共卫生和计划生育等委员会,还可根据本村(居)特点,设立确实需要的工作机构。村(居)民小组会议由村(居)民小组长召集并主持,会议时间、议题应提前通知参会人员。

2.建章立制。要根据《中华人民共和国村(居)民委员会组织法》和《福建省实施〈中华人民共和国村(居)民委员会组织法〉办法》等规定,建立健全民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度和村(居)民委员会印章管理制度。

十一、验收总结

1.验收总结。换届选举结束后,各村(居)要配合镇村(居)民委员会选举指导组做好换届工作的验收和总结,并于1010日前向镇村(居)民委员会选举指导组上报村(居)委会换届选举工作总结和《村(居)委会换届选举情况统计表》、《村(居)委会换届选举基本情况统计表》、新当选《村(居)委会成员花名册》等各种报表材料。

2.立卷归档。各村(居)都要相应建立村(居)委会选举工作档案。选举工作中形成的文件、资料、各种表格是选举工作的真实记录,应及时收集整理,分类装订成册,专门保管。并做好迎接省、市、县的抽查工作。

3.任职培训。新一届村(居)委会产生后,镇党委、政府将组织开展村(居)委会成员上岗前的培训,提高他们的政治素质、工作能力和自治水平等能力,以便更好地开展新一届村(居)委会工作。各村(居)要认真组织村(居)委会成员、小组长和村(居)民代表参加培训。村(居)委会主任还要参加县统一组织的培训工作。

4.颁发当选证书。村(居)委会成员经培训后由县民政局颁发省民政厅统一印制的《当选证书》。

附件:参考材料一——参考材料二十八

 

 

                              赤水镇人民政府      

                              2018731

 

 

赤水镇党政办公室                         2018731印发


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