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信息类别: 信息公开目录
发布机构: 赤水镇人民政府
发布时间: 2016-04-18 14:59:00
索引号: QZ11910-0100-2016-00010
备注/文号: 赤政〔2016〕55号

赤水镇人民政府关于印发赤水镇道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案的通知

赤政〔2016〕55号

 

赤水镇人民政府关于印发赤水镇道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案的通知

 

各村委会、社区居委会,镇直有关单位:

    现将《赤水镇道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案》印发给你们,请结合实际迅速组织实施,抓好贯彻落实。

 

             

                                  赤水镇人民政府

                                 2016年4月15日

 

 

抄 送:县道安办。

赤水镇党政办公室                         2016年4月15日印

赤水镇道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案

 

   为深入贯彻落实《德化县道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案》德政办〔2016〕76号精神,进一步巩固全镇道路交通安全综合整治“三年行动”成效,实施“三年提升工程”,深化道路交通安全综合整治,特制定本实施方案。

  一、指导思想与工作目标

  (一)指导思想

  以“关爱生命、文明交通”为主题,进一步健全“政府主导、部门齐抓、社会参与”的道路交通安全综合治理机制,严格落实“党政同责、一岗双责”规定和企业主体责任,全面提升依法、科学管理道路交通的能力和水平,为赤水镇经济社会发展创造安全畅通的道路交通环境。

  (二)工作目标

  优化道路交通秩序,夯实道安基层基础。至2018年底,实现全镇道路交通事故死亡人数较前3年(2013年至2015年,下同)稳中有降,较大事故起数同比下降5%,力争不发生重大以上道路交通事故。

   1.道安组织机构进一步健全。“党政同责、一岗双责”有效落实,道安组织优化健全,人员经费充实保障,管理触角延伸到位,基层道安工作有人抓、有人管。

   2.交通要素管控进一步强化。驾驶人考训质量不断提升,运输企业安全主体责任有效落实,重点车辆、驾驶人监管到位,道路隐患治理持续深入,道路交通设施日趋完善。

  3.部门协作机制进一步完善。道安办牵头协调作用充分发挥,职能部门间资源互通共享,联勤联动更加密切,道路突发案(事)件应急处置能力和水平不断提升。

  4.文明交通意识进一步提升。交通安全宣传教育责任有效落实,“法、礼、德”交融的文明交通风尚广泛传播,有序通行、文明礼让理念深入人心。

  二、主要任务及责任分工

  (一)道路通行保障提升工程

1.常态推进道路隐患综合治理。开展农村道路交叉口隐患排查治理,分阶段实施省、县道沿线农村主要出入口“五有工程”即:有减速坎、有警示牌、有路中隔离、有监控、夜间有路灯照明;推进呈街道化的省、县道和事故多发路段的中央隔离,临水、临崖防护措施,夜间照明设施建设;完善并规范城乡道路交通标志、标线;持续开展高速公路桥下等安全隐患的治理。将当年度排查的重点道路安全隐患纳入下一年度镇党委、政府为民办实事项目实施治理。    

责任单位:各村(社区),镇道安办,公路站、派出所等部门及厦沙高速公路公司A3标段项目部

  2.全面实施公路安全生命防护工程。按年度完成省、市政府下达的国省干线、农村公路安全生命防护工程建设和公路危桥改造任务,努力提升各等级公路安全水平。

责任单位:各村(社区),镇道安办,公路站等部门。

3.持续完善道路安全设施建设。严格执行《福建省道路建设项目安全设施“三同时”监督管理实施暂行办法》,加强与既有公路、城区道路、铁路、通信等线路交叉口的道路建设项目安全设施的设计、施工及投入使用。科学确定辖区国道、省道限速值,完善限速及解除限速标志。进一步完善校园周边道路防护设施及校车停靠站点建设。加强公路路政管理,依法依规维护路产路权。

 责任单位:各村(社区)镇安监办、公路站

(二)车辆和驾驶人安全监管提升工程

  1.健全部门信息共享机制。派出所每月向镇道安领导小组成员单位及道安办通报客货运车、渣土车、危化品运输车等重点车辆和驾驶人交通违法、事故情况;镇道安办每月向县道安领导小组成员单位及道安办通报营运企业、车辆、从业人员、跨省营运班线基础信息及变化情况,列入高速公路“黑名单”车辆信息。实现全镇公路基础信息和交通地理信息,易结冰、积水路段信息,道路交通视频数据以及车辆通行视频数据共享。运用全省三级校车信息管理系统,规范校车审批、标牌办理和档案管理。

  责任单位:赤水派出所、道安办等部门。

  2.全面加强驾驶人管理。督促客运企业严格驾驶人聘用资质审查关,及时办理车辆检验、驾驶人审验和交通违法处理。落实驾驶人培训考试制度改革有关措施,提升驾驶人培训考试质量和服务管理水平。加强“两客一危”等重点驾驶人管理,年度审验率不低于99%;一个记分周期记满12分的驾驶人,对其降级或公告作废最高准驾车型驾驶资格率达100%。

  责任单位:赤水派出所、镇道安办、农业服务中心等部门。

3.落实车辆源头监管。强化机动车生产企业产品准入、生产一致性监管,依法开展机动车安检机构资质管理,加强机动车检测、报废监管,全面提升客货运车辆、危险品运输车、校车等重点车辆的检验率、报废率,严查报废、非法拼改装车辆上路,杜绝“五大总成”流入市场。强化旅游客车、危险品运输车、“营转非”大中型客车、渣土车及集中接送学生车辆日常监管。强化旅行社租赁旅游客车的规范化监管。全面推行摩托车、电动自行车“带牌销售”措施,加强过渡期超标电动车监管,根据《德化县人民政府关于城区道路车辆限行的通告》(德政〔2015〕24号)文件要求,至2017年6月30日,超标电动自行车于浔南路、浔北路禁止通行,2017年6月30日以后,德化县辖区所有道路禁止超标电动自行车通行。

责任单位:各村(社区)镇安监办、道安办、公路站、派出所、赤水市场监督管理所、旅游办等部门。

  4.严格机动车维修行业管理。结合一、二类汽车维修企业质量信誉考核,进行企业资质巡查,对发现存在安全隐患的,责令限期整改;对发现使用假冒伪劣配件维修汽车、承修报废汽车、擅自改装汽车或签发虚假机动车维修出厂合格证的,移交有执法权部门依法查处。严厉打击取缔无证无照机动车维修站点。

  责任单位:镇道安办、派出所、赤水市场监督管理所等部门。

  (三)公路交通安全防控提升工程

  1.构建完善公路交通安全防控体系。完善公安、交通视频监控与卡口建设,实现数据互通、信息共享;建成集交通运行监测、安全风险研判、重点车辆查询、道路隐患排查治理、应急指挥调度、勤务监督考核等功能为一体的公安交通指挥体系,实现可视化指挥调度。构建三级公路交通定点查控网,完善交通警察执法站建设。依托交通警察执法站,运用缉查布控系统,加强对路面交通违法的现场拦截处置。

  责任单位:镇道安办、派出所等部门。

  2.固化重点交通违法常态查处机制。公安、交通运输、农业、住建等部门开展联合执法,严查严处各类严重交通违法违规行为;每月逢六、逢九组织开展交通秩序联合执法统一行动。强化农村“五小车辆”、面包车、短途客车等日常监管,各村(社区)积极发挥交通安全劝导站和交通安全协管员作用,结合墟日、农忙等时期交通特点,适时开展针对显见性交通违法的教育劝导。清理并规范校园周边道路交通标志、标线,治理占道经营、违法停车等乱象,净化校园周边交通环境。加强客运汽车站等交通枢纽周边的交通综合治理,严厉查处非法营运行为。

责任单位:各村(社区)道安办等部门。

  3.提高交通应急处置能力。严查严处违法占用国道、省道、城区主干道以及未按规定避让救助应急车辆等交通违法行为,加强宣传教育提示,保障“生命通道”安全畅通。加强冰雪雨雾等恶劣天气交通应急管理,完善危险化学品运输等重点车辆交通事故应急处置预案,提升长隧道、特长隧道、长下坡、跨河桥段应急救援处置能力,健全多部门参与的应急救援和善后处理协作机制,每年至少组织1次演练,总结提升应急处置预案。认真做好道路交通事故社会救助基金管理工作,及时为道路交通事故受害人提供救助。

  责任单位:各村(社区)道安办、派出所、安监办、财政所等部门。

  (四)城区交通管理提升工程

  1.完善城区道路规划建设。制定完善城区道路交通规划,合理规划建设城区快速路网,完善主次干道网,加大支路改造力度,打通断头路。增设单行道、地下通道、人行天桥和渠化路口,改善交通微循环。发展慢行交通网络,推动解决“人非共板”“机非混行”等突出问题。按年度完成省、市政府下达的城市道路新增、城市桥梁建设以及病害城市桥梁除险加固或重建工作任务。

  责任单位:道安办、派出所等部门。

  2.强化常态管理机制建设。完善城区建设项目交通影响评价体系,将交通影响评价作为新建或改建大型项目规划阶段的强制要求,大型建设项目交通影响评价率达100%。合理规划、大力发展地下和立体停车设施,提高大型公共建筑、住宅小区等建设项目的停车场(库)配建标准。加强对公交专用道、首末站、港湾式停靠站、充电桩规划及建设。制定城区交通安全管理设施管理办法,推动统一归口管理,落实经费保障。

责任单位:镇村镇站、道安办、派出所等部门。

3.推进管理信息化建设。完善道路交通智能控制(指挥室)中心功能,加快交通信号控制、视频监控、信息发布与交通诱导等系统建设完善,提高排堵保畅、应急处突能力。

  责任单位:派出所。

  4.推动交通管理专业化建设。按照“规划、严管、常态、求精”的要求,优化勤务机制,注重精细化管理,推行多元勤务。积极争创模范城市交通管理县。

  责任单位:道安办、派出所等部门。

  (五)农村道安基础提升工程

  1.夯实农村道安管理基础。加强农村交通安全管理力量,每个建制村配备不少于2名专兼职交通安全协管员,完善经费保障机制;贯彻落实《农村道路交通安全劝导站建设的指导意见》,建立健全考核评价长效机制。贯彻优化市县公安机关交通管理职能配置要求,落实农村派出所交通安全管理职责,重点加强国、省道交通安全监管执法力量。

  责任单位:各村(社区),派出所等部门。

  2.提高农村道路客运保障水平。根据实际,创新农村客运运营组织方式,科学调整运力结构,鼓励发展适合农村的高效低耗客车。合理规划设置线路与班次,扩大客运班车覆盖面,提高通达性;通过开通定线、循环和学生周末班车,以及早晚、隔日、墟日、预约客车等,提高农村客运实载率及发车频率,满足农村旅客安全便捷出行需求。

  责任单位:镇道安办。

  3.推进“交通安全示范村居”达标创建。根据创建道路交通安全示范村居标准,全面开展交通安全示范村居创建,确保2016年、2017年、2018年分别实现30%、70%、100%的创建村居通过标准验收。“三年提升工程”期间,力争创建“平安农机”示范县。

  责任单位:各村(社区),派出所、农业服务中心等部门

  4.推动交通管理惠农政策落实。贯彻落实中央部委出台的惠农政策,做好小微企业免征拖拉机安全技术检验费等工作。开展农村地区道路交通事故快处快赔试点工作,实现事故处理全流程“一站式”服务。逐步延伸农村车辆和驾驶人服务窗口,方便农村群众办牌办证。鼓励报废回收企业在县、乡镇设点,落实车辆报废回收规定。

  责任单位:各村(社区),派出所、农业服务中心

  (六)运输企业安全监管提升工程

  1.加强运输车辆动态监管。督促企业规范监控平台使用与管理,做好车辆卫星定位装置检定工作。

  责任单位:各村(社区),派出所、农业服务中心等部门

  2.加大违法违规企业惩处和曝光力度。对发生重大以上(含重大)或者6个月内发生2起较大以上(含较大)责任事故的道路运输企业,依法严肃查处,3年内不得新增客运班线和旅游车辆。各监管部门依托全国企业信用信息公示系统,将道安整治中查处的违法违规企业信息及时录入系统实现数据交换共享,并通过全国企业信用信息公示系统、“信用中国”网站向社会公示行政处罚等信息,促进企业诚信自律。

  责任单位:派出所、镇安监办、道安办、农业服务中心、赤水市场监督管理所等部门。

  (七)交通安全宣传教育提升工程

  1.完善交通安全宣教长效机制。全面贯彻《道路交通安全宣传教育工作分工方案》,完善道路交通安全宣传教育经费保障机制;整合传统和新兴媒体资源,多渠道、全方位开展交通安全宣传教育;将交通安全宣传教育情况纳入单位年度综合考核;督促各单位和企业履行交通安全公益宣传社会责任,落实媒体交通安全公益广告常态刊播机制。

  责任单位:各村(社区),镇道安领导小组成员。

  2.加大道安文化主题宣教力度。深化“文明交通行动计划”,推进文明交通工程建设;深入开展“122”全国交通安全日等主题宣传活动,鼓励社会各界创作安全交通作品。推动文化、文联等部门定期组织文艺团体开展交通安全进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭活动。

责任单位:各村(社区),镇道安领导小组成员、镇道安领导小组成员单位。

3. 创新农村道安宣传教育形式。实现全镇95%以上的行政村开通交通安全宣传大喇叭,100%的行政村建有1处宣传墙体、板报或挂图。建设完成2个以上农村专项宣教基地,落实农村“五长一员”宣教职责。

  责任单位:各村(社区)

  三、保障措施及工作要求

(一)加强组织领导进一步健全道安领导小组,由各乡镇、各相关部门主要领导任组长,明确1位分管领导主抓道安工作;各单位要召开动员部署会,启动“三年提升工程”;每季度分析研判辖区道路交通安全形势。加强和重视道路交通安全综合整治工作,每年度对从事道路交通安全综合整治工作成绩突出的集体和个人进行表彰。道安办按照不低于“乡镇级3人”的标准,从成员单位抽调人员脱产集中办公。  

责任单位:各村(社区),镇道安领导小组成员。

  (二)落实监管职责。细化各村(社区)、各相关部门道路交通安全具体工作职责,完善“政府主导、权责一致、部门齐抓、分工协作、综合治理”的协调联动机制;将道路交通安全工作纳入综治、文明城市创建、绩效管理、安全生产的重要内容,严格责任考核,逐步提升道安综合整治成效的考核比例权重。

  责任单位:各村(社区),镇综治办、效能办、安监办,镇道安领导小组成员。

  (三)完善保障机制。各乡镇要将道路隐患治理、提升工程建设、道安办日常运作等“三年提升工程”相关经费纳入年度财政预算。建立以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的安全生命防护工程资金筹措机制。在道路交通安全隐患路段整治和安全生命防护工程建设资金方面落实足额保障。

  责任单位:各村(社区),镇道安领导小组成员

(四)制定考核措施。道安办根据“三年提升工程”实施方案,结合阶段性任务要求,分别制定年度的全镇道安工作措施及考评方案,并对各乡镇年度道安工作目标完成情况进行考评及通报。各村(社区)及镇道安领导小组成员单位要制定本辖区、本部门“三年提升工程”实施方案和年度工作措施。    

责任单位:各村(社区),镇道安办、镇道安领导小组成员。

 

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