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信息类别: 工作动态
发布机构: 德化县人民政府办公室
发布时间: 2018-05-28 09:00:00
索引号: QZ11100-2500-2018-00069
备注/文号: 德政〔2018〕161号

德化县人民政府关于德化县创建国家级日用陶瓷质量提升示范区实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

为深入贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020)》《福建省人民政府关于实施质量强省提升产品质量的意见》《中国制造2025》,结合《中共中央国务院关于开展质量提升活动的指导意见》(中发〔2017〕24号),推动实施《全国质检系统“质量提升行动年”工作方案》(国质检办〔2018〕53号)精神要求,进一步提升德化县日用陶瓷质量水平,促进德化日用陶瓷产业快速、健康、持续发展,决定创建国家级日用陶瓷质量提升示范区,特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,围绕推动高质量发展的根本要求,以“五大发展理念”为指导,以供给侧结构性改革为导向,以质量提升为核心,加快建立以依靠政府、联合部门、抓住企业、监管产品为主要内容的日用陶瓷质量提升工作机制,大力培育、壮大、提升日用陶瓷产业,引导日用陶瓷生产企业加强行业自律,提升日用陶瓷质量,加快促进德化日用陶瓷产业转型升级,努力打造海丝路上具有国际影响力的日用陶瓷示范区。

二、工作目标

通过国家级日用陶瓷质量提升示范区建设,强化企业是产品质量第一责任人意识,构建质量控制体系,完善质量风险管理体系,开展一系列精准帮扶企业活动,提升产品国内外竞争力;鼓励和引导企业加快结构调整、标准制定、品牌建设、知识产权保护、技术创新和探索“互联网+陶瓷”新思路,促进日用陶瓷产业转型升级;先行先试,创新日用陶瓷监督管理模式;努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围,力促日用陶瓷行业整体质量水平显著提升,力争2018年国家级日用陶瓷质量提升示范区建设通过考核验收。

三、领导机构及工作职责

(一)组织机构

成立德化县创建国家级日用陶瓷质量提升示范区建设领导小组,由县人民政府县长任组长,分管副县长为副组长,成员由县政府办、市场监管局、经信局、陶瓷办、商务局、发改局、陶瓷管委会、财政局、科技局、人社局、文体新局、工商联、广电局、贸促会、陶瓷同业公会、原泉州检验检疫局德化办事处等单位主要领导组成,领导小组下设办公室,挂靠在市场监督管理局,负责日用陶瓷质量提升示范区建设日常工作。

(二)工作职责

1.领导小组工作职责

①负责质量提升示范区建设推进的组织领导和统一部署。

②建立定期联席会议机制,听取日用陶瓷质量提升示范区建设工作进展情况汇报,部署下一阶段工作。

③加大德化日用陶瓷质量提升示范区的对外宣传力度。

④负责协调示范区建设推进过程中需要解决的重大问题。

2.领导小组办公室工作职责

①制定示范区建设规划。

②及时向领导小组汇报请示工作,协调示范区建设的进程及日常事务,安排部署阶段性工作。

③发生重大突发事件时,及时向领导小组汇报并按领导小组的指示进行应急处置。

④对各职能部门履行职责情况进行监督和考核。

⑤对检查过程中发现的问题进行督促和整改。

3.成员单位及日用陶瓷生产企业主要工作职责

党委政府:积极落实日用陶瓷质量提升的领导责任,积极发挥组织协调作用,在政策、资金等多方面给予示范区有力支持,引导和推动日用陶瓷生产企业诚信体系建设,促进示范区持续健康发展。

监管部门:各监管部门共同履行质量提升的监管责任,加强沟通协调,注重政策叠加,形成监管合力,提升日用陶瓷质量水平,促进区域经济健康发展。

行业协会:充分发挥桥梁作用,加强行业自律,促进信息交流,引导示范区企业之间的分工协作和有序竞争,营造示范区良性发展环境。

日用陶瓷生产企业:切实履行质量提升的主体责任,自觉维护市场经营秩序,不断加强质量管理和技术创新研究,积极探索调结构、转方式、促转型的新途径与新方法。

四、创建时间

2018年5月——10月,示范区创建时间历时6个月左右。

五、工作措施及分工

结合开展国家级日用陶瓷质量提升示范区创建工作,强化“七大质量提升工程”建设,全面促进日用陶瓷产业整体提质增效升级,打响“世界瓷都·德化”品牌。

(一)质量服务提升工程

1.抓培训。坚持需求导向,为日用陶瓷企业提供质量管理、品牌培育、检验检测、技术创新、技术法规等培训服务,全面提升日用陶瓷企业质量意识和能力。同时贴近日用陶瓷企业需求开展质量标杆宣讲、职业技能竞赛等群众性质量活动,大力倡导工匠精神和质量文化,提高企业员工的质量技能和素质。

2.重帮扶。持续深入开展日用陶瓷行业“服务零距离、质量零缺陷”帮扶行动,开展质量状况调查,加强产品质量信息采集、分析,查找质量问题,组织技术力量,开展质量比对、会诊服务,研究制定突出质量问题解决方案,促进产业整体质量水平的提高。

3.促诚信。发挥同业公会、青商会、电商协会等商协会作用,深化陶瓷行业诚信建设行动,完善“政府+协会+司法”三位一体知识产权保护体系,开展伪造产地、冒用他人厂名厂址、冒用质量标志等陶瓷行业失信专项治理行动,营造诚实守信、公平竞争氛围。

4.强人才。注重“新生代”“创二代”“创三代”“德漂”等陶瓷人才培养,实施青年陶艺人才领航工程、“名师带徒”、“双导师制”、陶瓷艺术创业导师行动计划等项目,打造陶瓷工艺大师、艺术新秀、陶瓷工匠、上下游人才、企业家“五支队伍”,为陶瓷产业发展提供人才支撑,构筑“产业集聚人才、人才引领产业”发展格局。

(牵头单位:市场监管局,责任单位:经信局、发改局、工商联、人社局、商务局、陶瓷办、科技局、文体新局、原泉州出入境检验检疫局德化办事处)

(二)质量管理提升工程

1.倡导先进质量管理方法。以ISO9001标准换版为契机,组织企业宣贯新版GB/T19000(ISO9000)系列质量管理体系标准,推广精益制造、全面质量管理、卓越绩效等现代质量管理技术方法;推广协发光洋、宏顺等企业职业经理人管理模式,探索建立企业首席信息官(CIO)制度,引导培育顺美、冠福等重点企业开展两化融合贯标体系建设,推进全县信息化和工业化深度融合。

2.强化质量保障体系建设。加强质量认证,完善产品质量保障体系,提高企业质量在线监测、产品全生命周期质量追溯能力,督促日用陶瓷企业按照高质量发展要求,落实质量提升主体责任,建立健全涵盖日用陶瓷产品研发设计、原料进厂、生产加工、产品检测、售后服务等产品质量提升控制体系。

3.提升质量风险防控能力。指导企业建立日用陶瓷产品风险预警与应急处置体系,开展产品风险监测,加强对高风险产品和重点企业的质量监管,逐步实现从以产品检验为核心到以监管为核心的转变。

(牵头单位:市场监管局、经信局,责任单位:科技局、陶瓷办、工商联、原泉州出入境检验检疫局德化办事处)

(三)质量创新提升工程

1.拓展研发理念。突出工业设计,提升日用陶瓷设计研发水平。组织企业家、大师、新秀到清华、北大等高校学习深造,到境内外先进地区考察借鉴先进设计理念,举办海峡两岸研究生陶瓷工业设计、“何朝宗”杯陶瓷工业设计、陶瓷版权创意等大赛,鼓励企业与迪特工业设计、东道品牌设计等知名设计机构合作,引进全球顶尖设计、品牌机构和团队。

2.实施智能制造。实施机器换人,引导福杰、华夏金刚、康瓷等高科技陶瓷企业应用新材料,发展功能陶瓷、结构陶瓷、纳米陶瓷等高新技术陶瓷,力促健康养生陶瓷等新产品转化为新产能。对接实施中国制造2025、泉州制造2025和“数控一代”示范工程,加快智能控制、3D打印、自动化生产线的推广应用,推进“智能厂”“数字化车间”建设,大力扶持坤泰、集发等企业研发适合我县陶瓷生产工艺的机械设备,推动顺美陶瓷、协发光洋等企业向数字化、智能化生产转变。

3.厚植陶瓷文化。鼓励企业参与“重走海上丝绸之路”活动,举办德化陶瓷展等艺术交流活动,参与“中法文化论坛”,密切与“一带一路”节点城市文化交流、技艺展示、经贸合作和友好往来,充分发挥“后金砖”效应,开发国宴餐瓷、国礼用瓷等高端定制,抢占高端市场份额。

4.探索跨界融合。探索日用陶瓷与茶、香、酒等产业结合,推出瓷茶、瓷香、瓷酒等跨界营销创新融合,开发婚庆、乔迁、公司纪念品等定制服务。强化陶瓷文旅产品研发,探索与故宫博物馆、国家博物馆等知名博物馆的合作,提供专属陶瓷创意产品定制、开发、生产及供应一条龙服务。对接海南等旅游胜地,引导冠福、协发、真泰尔等企业酒店用瓷进驻国际知名酒店,拓展国内外市场。

(牵头单位:陶瓷办、经信局,责任单位:市场监管局、商务局、发改局、科技局、贸促会、工商联)

(四)质量平台提升工程

1.拓宽营销平台。坚持电商换市,探索构建“互联网+陶瓷”发展模式,建成并提升德化电子商务创业园、网商(虚拟)产业园、建窑电商创业孵化园等园区,实现重点工业区电商产业园全面覆盖,建设电子商务标准化仓储配送中心,完善物流配套设施。着手规划建设“国际瓷艺城”、大师产业园区、中国陶瓷茶具城,开展传统企业与电商企业手拉手活动,利用阿里国际站、亚马逊、敦煌网等平台开展跨境B2B、B2C业务,拓展一带一路新市场。

2.完善检测平台。强化福建省日用陶瓷产品质量监督检验中心、泉州市陶瓷研究所实验室等公共检测平台建设,提升我县陶瓷检验检测机构能力和水平。

3.创建内控平台。引导企业积极创建各级工程技术研究中心、企业技术中心、行业技术开发中心和重点实验室及众创空间,提升企业产品质量把控能力。

4.构建众创平台。建设万旗、职校、洞上陶艺村等涉外创作基地,邀请国内外知名陶瓷艺术家到德化驻地创作,将新秀园打造成青年陶艺家文化交流中心,电商创业园、安成青年创业园打造成陶瓷创新创业集聚中心。

(牵头单位:商务局、经信局,责任单位:发改局、科技局、市场监管局、陶瓷办、工商联)

(五)质量品牌提升工程

1.品牌带动。完善创品牌政策措施,引导企业深挖品牌价值,促进“区域品牌+企业品牌+产品品牌+大师品牌”四大品牌有机融合。宣传推广“世界陶瓷之都·德化”商标,开展陶瓷大师人名商标注册,做强“德化陶瓷”“德化玉瓷”“德化白瓷”等地域商标品牌,鼓励企业收购、并购国外陶瓷品牌,引导企业争创政府质量奖、标准贡献奖、“中华老字号”、中国驰名商标、科技进步奖、高新技术企业、技术创新示范企业、福建省名牌产品等品牌,增加日用陶瓷产品附加值,增强日用陶瓷企业的核心竞争力。

2.标准引领。鼓励冠福股份、佳美集团、华夏金刚等龙头企业主导或参与制修订《跨境电子商务交易类产品信息多语种描述日用陶瓷》《精细陶瓷烹调器》《日用陶瓷用高岭土》等一系列陶瓷电商、陶瓷材料、陶瓷产品国家标准,引导企业抢占行业标准“话语权”,增强产品市场竞争力。

(牵头单位:陶瓷办、市场监管局,责任单位:经信局、科技局、商务局、广电局、工商联、原泉州出入境检验检疫局德化办事处)

(六)质量示范提升工程

1.树立标杆。推广应用现代质量管理方法,开展质量示范试点建设,有针对性地组织和策划一些专题性、区域性、行业性的对标活动,重点培育顺美、冠福等省市两化融合示范企业,真正把质量标杆引入企业。

2.示范推动。及时总结提炼成功的质量示范案例,组织企业开展分享交流、移植推广,带动广大日用陶瓷企业找差距、找空间、找对策,努力营造“学习标杆、实践标杆、创建标杆、赶超标杆”的质量赶超氛围,形成以点带面的示范带动作用。

(牵头单位:经信局,责任单位:市场监管局、陶瓷办、工商联、原泉州出入境检验检疫局德化办事处)

(七)质量机制提升工程

1.精谋划。制定并推动落实《德化县陶瓷产业跨越发展五年行动计划(2018年-2022年)》,深入实施政策、文化、设计、科技、市场“五个引领”,实现生产由制造向智造转变、产品由低端向高端转变、结构由单一向多元转变,促进日用陶瓷产业持续发展壮大。

2.强保障。出台陶瓷产业跨越发展扶持政策措施,在产业、环境、科技、金融、财税、人才培养、法律保障等方面,给予政策支持,为日用陶瓷质量提升示范区创建提供机制保障。

(牵头单位:陶瓷办,责任单位:发改局、经信局、科技局、人社局、市场监管局、财政局、工商联)

六、组织保障

(一)强化组织领导。将质量提升示范区创建工作纳入地方党委政府中心工作,迅速成立以县人民政府县长为组长的德化县创建国家级日用陶瓷质量提升示范区建设领导小组,办公室挂靠在市场监督管理局,并明确各成员单位工作职责,细化分工任务,确保创建工作顺利开展。

(二)健全工作机制。由领导小组牵头,制定示范区建设联席会议制度、联合执法机制、信息通报制度、宣传培训制度等相关配套措施,加强和推进示范区建设。

(三)加强综合协调。各相关单位要把创建工作作为单位重点工作来抓,细化目标任务,指定专人负责,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体责任人抓落实的工作局面,有计划有步骤地抓好创建工作,及时沟通协调解决创建工作中出现的问题,形成工作合力。

(四)督促责任落实。对示范区创建各项工作的推进情况将进行定期督查,及时通报进展情况,对工作推诿扯皮、应付了事,工作开展不力、成效不明显的,将严肃问责。

 

 

 

德化县人民政府

2018年5月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县直有关单位:市场监督管理局、经信局、陶瓷办、商务局、发展和改革局、陶瓷产业园区管理委员会、财政局、科技和知识产权局、人力资源和社会保障局、文化体育新闻出版局、广电局,泉州检验检疫局德化办事处,贸促会、工商联、陶瓷同业公会。

抄送:泉州市质量技术监督局。

 德化县人民政府办公室         2018年5月25日印发

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