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信息类别: 征拆迁工作
发布机构: 德化县人民政府办公室
发布时间: 2018-06-15 11:00:00
索引号: QZ11100-1500-2018-00078
备注/文号: 德政〔2018〕180号

德化县人民政府关于印发硅材料高新技术产业建设项目土地及房屋征收安置补偿实施方案批复

 

葛坑镇人民政府,德化县土地储备中心:

《硅材料高新技术产业建设项目土地及房屋征收安置补偿实施方案》已经县人民政府研究同意,请抓紧组织实施。                   

 

附件:硅材料高新技术产业建设项目土地及房屋征收安置补偿实施方案

 

 

 

                                   德化县人民政府

                              2018年6月15日

硅材料高新技术产业建设项目土地

及房屋征收安置补偿实施方案

   

第一章  总 则

一、指导思想

为维护被征收土地和被征收房屋所有权人(以下称被征收人)的合法权益,妥善做好土地和房屋征收的补偿安置工作,本着以人为本、依法依规、公开透明、和谐稳定的原则,确保土地和房屋征收与补偿工作顺利进行。

二、法律法规及政策依据

(一)《中华人民共和国土地管理法》;

(二)《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号);

(三)《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》;

(四《福建省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》(省政府令第138号);

(五)《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》(省政府令第177号);

(六)相关法律法规及配套政策。

三、土地和房屋征收工作实行六公开,二监督

(一)土地和房屋征收补偿安置的有关政策公开;

(二)土地和房屋征收与补偿工作程序公开;

(三)被征收的房屋的坐落、结构、建筑面积、各种附属物和土地情况公开;

(四)被征收人搬迁验收时间、选房顺序号公开;

(五)安置房的地段、坐落、户型、层次、面积公开;

(六)被征收人的补偿安置情况及房屋搬迁过渡情况公开;

(七)接受有关部门及社会的监督和被征收人的监督。

四、土地和房屋征收实施单位及征收范围、期限

1.土地和房屋征收人为德化县土地储备中心。

2.征迁实施单位为德化县葛坑镇人民政府。

3.征收范围:硅材料高新技术产业建设项目土地征收范围包括硅材料高新技术产业建设项目用地和拆迁安置用地红线图范围内的土地、房屋等(详见红线图)。

4.征地、房屋拆迁期限以公告为准。

五、适用范围

本《方案》适用于硅材料高新技术产业建设项目和安置地范围内的土地及房屋征收安置补偿工作。

六、硅材料高新技术产业建设领导小组成员单位的职责任务

1.德化县硅材料高新技术产业建设领导小组成员单位要加强领导,密切配合,扎实推进项目安征迁工作。县直各单位和各有关职能部门要各司其职,各负其责,积极配合,主动服务,确保工程建设用地需要。

2.根据《中华人民共和国土地管理实施条例》第25条规定精神,本工程项目安征迁工作实行“属地管理、分级负责、任务包干、责任包干、限期完成”原则。

3.工程建设用地范围内所需动迁的电力、供排水、通信、地下光缆等设施,由权属单位按有关规定在限定的时间内自行迁移。

4.乡镇主要领导为项目安征迁工作第一负责人,同时抽调品德端正、作风扎实、工作能力强的干部组成强有力工作班子,确保顺利推进项目安征迁工作。要设立安征迁款项专户,及时做好补偿款的发放工作,确保工程建设“无障碍”施工。乡镇应负责各自辖区内民事处理,认真完成各项工作任务。

七、土地和房屋征收补偿安置方式、安置地点

(一)私人住宅

1.房屋征收补偿安置方式:采取货币补偿和安置地安置两种。同一被征收人只能选择货币补偿或安置地安置其中的一种补偿方式

2.选择安置地的安置地点:具体位置详见红线图。

八、被征收房屋合法手续的认定原则

(一)依照法律法规和政策规定,持有有效土地使用权证及房屋所有权的房屋为完全产权;

(二)为照顾被征收人利益,结合该项目区域历史实际情况,虽不具有前款有效证件,但在征收规定期限内完成签订协议并搬迁腾空,被征收房屋具有以下手续之一的,可视为完全产权:

1.持有解放前相关契证的房屋;

2.持有“土改”时县级人民政府颁发的“土地房屋所有权证”记载的房屋;

3.1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》颁布实施前,经有权机关批准在规定时间内基建的房屋;

4.1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》颁布实施后1998年12月31日前,原规划区内经县人民政府批准在规定时间内基建的房屋,原规划区外经乡镇人民政府批准在山杂地上按规定时间内基建的房屋;

5.持有2002年12月31日前县土地清查完成凭据(包括福建省代收行政罚款收据原件)的房屋;

(三)征收被抵押的房屋依照国家有关担保法律规定执行。

(四)房屋权属不清的处理办法

征收无产权证明、产权人下落不明、暂时无法确认产权和其他产权不清的房屋,在征收前,征收人应就被征收房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

九、被征收房屋面积的计算方法

已经办理房屋所有权证的被拆迁房屋与现状一致的,以房屋所有权证载明的建筑面积为准;若不一致的,按有关规定予以认定。未办理权属登记的被征收房屋,由征收人按规定组织中介测量机构按国家现行的房产测量规范计算建筑面积。

十、奖励措施

被征收人在规定的期限内,完成签订协议并搬迁腾空移交房屋的,合法建筑给予奖励和优惠;未在规定期限内完成签订协议并搬迁腾空移交房屋的,一律不予奖励和优惠。

十一、强制措施

被征收人在规定的期限内,未能达成补偿安置协议、未完成搬迁腾空的,征收人可根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定处理,依法申请人民法院强制执行。

凡被实施强制执行的房屋,不再适应本方案的优惠奖励办法。

 

第二章  房屋征收补偿安置实施办法

十二、货币补偿办法

被征收人在规定的征收期限内完成签订协议并搬迁腾空,将房屋交付征收人后,由征收人一次性付清征收补偿费,按建筑面积1500元/ m2的标准进行补偿(包括宅基地补偿费)。

十三、选择安置地的补偿安置办法

(一)选择安置地的安置方式,原则上采用“集中成片、统一规划,统一立面设计,自行建设、集中配套”的安置办法。集中安置的安置地由征收人或征收实施单位负责统一征收。

(二)房屋征收补偿标准

1.征收住宅房屋原则上实行建筑物重置价结合成新程度、装修程度等给予货币补偿。房屋征收补偿重置价标准详见附表一,被征收房屋成新程度计算标准详见附表二,被征收房屋装修程度计算标准详见表三。

 

表一              被征收房屋补偿重置价         单位:元/m2

 

结构类别

混凝土框架结构

砖混结构

砖木(石混)结构

土木结构

补偿单价

600

500

400

350

 

 

 

 

表二                    被征收房屋成新程度补偿比率

房屋使用时间

成新程度补偿比率

5年以内

95%

6年至10年

90%

11年至15年

85%

16年至20年

80%

21年至25年

75%

26年至30年

70%

31年以上

65%

 

 

表三                  被征收房屋装修程度补偿比率

 

装修程度

补偿比率

备  注

已完成主体,未安装门窗,未进行室内外装修

70%

被征收房屋有进行局部高档装修或翻新的按以下标准增加装修程度补偿比率:客厅、厨房、浴室有吊顶、磁砖、橱柜等高档装修的,在原装修程度基础上提高5%计算装修程度;房屋结构翻新的,提高3%计算装修程度;楼板全面翻新的提高2%计算装修程度(均按局部高档装修或翻新实际面积计算)。

安装好门窗,水电齐全,未进行室内外装修

80%

安装好门窗,水电齐全,并完成室内(或室外)装修,未进行室外(或室内)装修

90%

全部装修完毕

100%

2.房屋征收补偿标准计算方法:被征收房屋建筑面积×被征收房屋补偿重置价×建筑主体成新程度补偿比率×装修程度补偿比率。

3.被征收房屋建筑占地面积按建筑物外墙及滴水和阳台的垂直投影面积计算,天井、内埕、附属物、雨蓬用地面积不计算建筑占地面积;被征收房屋建筑占地面积,全部由有资质单位按相关规定测量确认。

4.以上所称建筑面积及建筑占地面积必须是经有权机关确认,并经登记颁发土地使用权证和房屋所有权证;未经登记,但有合法手续的,按照有关规定给予确认房屋所有权和土地使用权后享受同等征收补偿安置标准。

5.征收房屋附属物及其它构筑物不安排安置用地,具体补偿标准表四。

表四  被征收房屋附属物项目补偿单价表(包括房前屋后和树木、果树)

项目

计算单位

单价(元)

说明

水井

立方米

150

树林

20

参照本方案十八条之规定执行

5

50

围墙

立方米

100

石体

120

砖体

20

土体

50

土石混

厕所

坑位

80

室外厕所(30-150m2)

水池

50

室外水池

牛(猪)舍

50

煤、柴间及其它构筑物、搭盖等

平方米

150

混凝土结构

100

砖木结构

80

主架机砖(空心砖),层面铁皮

50

主架机砖(空心砖),层面为油毛毡(木棉瓦)

30

主架竹(木),层面为油毛毡(木棉瓦)

空调移机

150

电话移机

158

含宽带迁移费

有线电视

100

供电电表

80

自来水表

100

窑炉

立方米

1000

搅土池

立方米

200

挂靠电表箱

500

三相电表

(三)选择安置地的集中统一安置实施办法

1.要遵循“一户一宅”的原则,每户征收户最多只能选择两个开间(约54×2=108 m2、包括出挑和阳台的投影面积)的安置用地,剩余的安置用地由征收单位回购;被征收人可安置建筑占地面积不足一个开间的一半的,原则上不安排安置用地,等于或超过的可扩购至一开间。对扩购或回购的安置地按2000元/ m2标准执行,扩购的安置地保留拆迁时的土地使用权性质。

2.安置地分户安置原则。户数以本《方案》发布之日公安户籍登记为限,原则上以合法结婚的为一户安置,父母亲应与其中的一个儿子合计为一户,户口未迁的已出嫁女儿不得计入安置的人口数和户数。

3.安置地的建筑占地面积按被征收合法建筑占地面积的75%进行安置;违法(章)建筑物占地面积根据2007年4月11日德化县人民政府县长办公会议纪要德政专8号文规定的比例计算建筑占地面积的75%计算可安置的建筑占地面积。

4.根椐“楼梯出入口超过16米要设置电梯”的建筑强制性规范的要求,同时考虑安置地背靠山坡地带,安置房限建6层。

5.按照“先签订协议并搬迁腾空的先领取选择安置地顺序号”的原则,在规定的期限内完成签订协议并搬迁腾空移交房屋的当日由征收人或征收实施单位发给被征收人“搬迁腾空验收证”,被征收人凭“搬迁腾空验收证”以单个工作日为批次公开抓阄方式确定并换取“选择安置地顺序号”,多处产权的被征收人以最后腾空房屋的腾空时间为准。安置时被征收人凭“选择安置地顺序号” 按顺序在规定时间、指定安置区内选地,否则视为放弃此顺序。为落实国家保护台、港、澳同胞及华侨权益政策,被征收人的房屋经县侨办、台办确认为台、港、澳同胞及华侨私有房屋的,被征收人在签订协议并搬迁腾空的当日优先于当日其他被征收人取得“选择安置地顺序号”;若同一工作时间内有两户或两户以上房屋完成签订协议并搬迁腾空的,“选择安置地顺序号”以公开抓阄的方式优先确定。

6.同一被征收人在项目区有多处房屋被征收的,按累计后的被征收房屋(包括祖厝)产权面积合并安置。

7.安置地的选址规划建设方案由镇人民政府村镇站统一规划,并报项目指挥部核准、实施,各房屋产权人根据项目指挥部提供的立面方案和主体设计指导意见,以幢为单位自行委托有资质的设计单位进行施工图纸设计,费用自理,并委托有资质的施工单位进行施工,按规范接受有关部门质量监督。

(四)被征收人的建房手续由被征收人自行办理。办理建房手续规费属于新建房屋建筑面积与被征收房屋建筑面积等面积部分由征收单位承担;属于被征收人新建房屋建筑面积超过被征收房屋建筑面积的,按有关部门规定的标准在签订供地协议时缴纳;有关税收按新建房屋总建筑面积由被征收人按规定全额缴纳。

(五)电力配套由征收单位统一实施,但新建房屋建筑面积超过被征收房屋建筑面积部分的电力配套费用由被征收人承担。

(六)安置地的土地使用性质按原土地使用性质。

十四、房屋周边空地超出建筑占地2倍以上部分的土地按60元/ m2征收标准补偿,2倍以内的不予补偿。

十五、住宅用房搬迁过渡补助办法

(一)货币补偿的,根据“表五”标准一次性发给被征收人一次搬迁补偿费,不再发放过渡费。有线电视、电话宽带移机费用按一次计算补偿(按征收时价格计算)。

 

表五              搬迁补助费和临时过渡补助费标准

项目

搬迁补助费(元/m2/次)

临时过渡补助费(元/ m2·月)

住宅

住宅

标准

3

6

 

(二)选择安置地的

征收私有房屋由被征收人自行解决过渡房,过渡补助费补偿标准按被征收合法房屋建筑面积×6元/ m2·月×过渡期限(从腾空验收通过日起至供地日后6个月止)给予补偿,被征收人搬迁补助费按被征收合法房屋建筑面积3元/ m2的标准一次性发给被征收人两次搬迁补助费。

 

第三章  土地征收补偿办法

十六、征地补偿标准

耕地(包括青苗补偿费):每亩36000元。

边杂地(包括青苗补偿费):每亩18600元。

果园地:每亩7000元,加上整畦费每亩1500元,再加上果、茶树补偿费(标准参照第十八条)

林地:每亩8640元。

十七、其它地上物补偿

按照有关规定执行,具体标准如下:

 

1.果树补偿标准:

果树补偿单价表

名称

补偿标准

(盛产)

补偿标准

(初产)

补偿标准

(未产)

补偿标准

(苗)

黄花梨、板栗

500元/棵

200元/棵

50元/棵

5元/棵

柑橘类

400元/棵

150元/棵

50元/棵

5元/棵

桃、李、柿

200元/棵

100元/棵

50元/棵

5元/棵

橄榄、杨梅、枇杷、芒果、葡萄、爱玉果等其他杂果

150元/棵

100元/棵

50元/棵

5元/棵

大果油茶

150元/棵

100元/棵

50元/棵

5元/棵

小果油茶

105元/棵

60元/棵

40元/棵

5元/棵

茶树

铁观音

12000元/亩

7000元/亩

5000元/亩

0.3元/棵

佛手

10000元/亩

6000元/亩

4500元/亩

毛蟹等

8000元/亩

5000元/亩

4000元/亩

花木、苗圃迁移费

盆栽3000元/亩    地栽6000元/亩

竹类

毛竹按5元/根;麻竹、绿竹按大丛50元/丛、小丛20元/丛补偿

2.坟墓迁移补偿标准:坟墓迁移严格按《德化县殡葬管理暂行规定》、《德化县殡葬改革工作实施意见》的有关规定执行,具体补偿标准如下:

(1)坟墓:迁移到集中迁墓区;

(2)水泥、灰石墓按座补偿:大1000元/座,中800元/座,小600元/座;

(3)土墓按座补偿:400元/座;

(4)尸骨罐按个补偿:80元/个。

在2018年8月31日前完成迁移的:大的水泥、灰石墓奖励1000元,中的水泥、灰石墓奖励600元,小的水泥、灰石墓奖励400元;土墓奖励200元;未能按时完成迁移的,迁移完成后不予奖励。

3.饮水设施:

(1)水井:简易或水泥罩   200元/个

           砖砌粉刷       300元/个

石砌古井       500元/个

(2)小蓄水池:50元/个;中蓄水池:200元/个;大蓄水池:150元/立方米。

(3)水管:按不同径级参照市场价格按实给予补偿,按“人饮工程”征收补偿标准计算,详见表六。

表六                 “人饮工程”征收补偿标准表

镀锌钢管(元/m)

塑料管(元/m)

型号

标准

型号

标准

4

6.86

4

5.3

6

8.35

6

5.7

1

11.5

1

7.2

1.5

14.36

1.5

11.6

2

22.10

2

16

3

36.8

3

26

4

33

直径300

80

4.对于协议征收期间内抢种、抢建的一律不予补偿。

第四章  优惠、奖励办法

根据征收区域内实际情况,被征收人在规定的期限内,完成签订协议并搬迁腾空的,给予下列优惠或奖励:

十八、私人合法建筑选择货币补偿的优惠或奖励

1.面积奖励

(1)平屋、总二层房屋外墙至滴水线的水平投影面积部分按50%计算征收面积。

(2)平屋的天井按50%计算征收面积(天井须是房屋四周围合)。

(3)利用坡屋顶空间作楼阁的(与主体房屋同时建造),其楼底层高度在2.2米及以上按100%计算面积,2.2米以下至1.6米之间按50%计算面积,1.6米以下按附属物进行补偿。

(4)通往屋面的风楼、屋面梯间(与主体房屋同时建造),其层高低于2.2米(不含2.2米)的,不计算建筑面积,按附属物给予补偿;层高超过2.2米(含2.2米)的,可计算征收建筑面积。

(5)祖祠堂、公妈厅层高超过6米(含6米,指墙体高度)的,面积按2倍计算。

(6)被征收住宅属平房或只建一层的,按被征收房屋面积(不含面积优惠奖励部分)给予增加25%的补偿面积,总二层的按被征收房屋的面积(不含面积优惠奖励部分)给予增加12.5%的补偿面积,总三层及三层以上的不予增加补偿面积。

2.货币奖励

按确认被征收合法房屋面积(不包括奖励面积)10元/ m2给予奖励。

十九、征收违法违章建筑物原则上不予安置和补偿。由于历史原因存在的违法(章)建筑,在规定的时间内完成签订协议并搬迁腾空的,按表七的处理办法执行。

表七                   违法(章)建筑处理办法

无审批手续的

土地手续和建筑手续合法审批,但超时间违法建设的

土地手续合法、建筑物部分不合法

土地手续经镇政府审核,但未经县批准

“土改”至1982.4.30

按100%补偿

按合法确认

1982.5.1-1986.12.31

按50%补偿

按95%补偿

按50%补偿

按70%补偿(大队已审核)

1987.1.1-1996.4.1

按35%补偿

按90%补偿

按35%补偿

按50%补偿

城关中心区38平方公里以内

1996.4.2-

2000.7.21

按15%补偿

按85%补偿

按15%补偿

按40%补偿

城关中心区38平方公里以外140平方公里内

1996.4.2-

2010.4.17

按15%补偿

按85%补偿

按15%补偿

按40%补偿

城关中心区38平方公里以内2000年7月21日以后建设的不予安置补偿

注:1.处理基本原则:①合法建筑的补偿从优,违法的从严;②2000年7月21日后违法的从严,1986年12月31日《土地管理法》实施前灵活处理;

2.以上处理办法中除合法确认外一概不享受任何奖励;

3.1982年5月1日为国务院《村镇建房用地管理条例》颁布实施时间;

4.1987年1月1日为《土地管理法》实施开始时间;

5.1996年4月2日为我县违法用地大清理截至时间;

6.2000年7月21日为我县停止审批县城规划区内个人建住宅的时间;

7.2010年4月17日为我县加强县城规划区规划管理的(德政〔2010〕62号)实施时间。

二十、在征收规定期限内完成协议征收的,给予享受优惠措施或奖励。具体时间另行公布。

二十一、凡超过规定时间未签订房屋征收补偿安置协议并搬迁腾空交付验收的,或被实施强制性执行的房屋均不适用本方案所有的优惠、奖励措施。

二十二、其他事项

1.征收机关、企事业单位的房屋按聘请有资质的评估机构进行评估补偿安置。

2.地类认定参照1996年10月31日省政府认定的变更调查图和承包合同、纳税证明;地类参照全国第一次和第二次农村土地调查成果,并结合现状认定。

3.被征收人对房屋、土地权属有争议的,由镇人民政府、村协调解决,相关部门应给予积极配合,不得影响项目建设实施。

4.被征收人应在规定的搬迁期限内搬迁腾空,若拒不搬迁腾空的,将依法强制拆迁。

5.从本《方案》发布之日起,征收范围确定后任何被征收单位和个人进行抢修、抢建、扩建、改建以及抢种的多年生植物,一律不予补偿。已被征收土地的地上青苗物和被征收房屋建筑物、附着物等都归征收人所有,土地使用权同时收回,任何单位和个人不得私自拆除、损坏和出卖。否则,应照价赔偿,并追究相关法律责任。

6.故意扰乱征收工作秩序,煽动闹事,损坏和哄抢财物,强占房屋,妨碍征收工作人员执行公务的,由公安机关依照治安管理处罚法依法处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

7.申请法院强制执行拆迁的房屋不享受本《方案》所规定的优惠和奖励措施。

二十三、附则

1.本《方案》未尽事宜按相关法律、法规执行。

2.本《方案》由德化县硅材料高新技术产业建设领导小组、德化县国土资源局负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 德化县人民政府办公室          2018年6月15日印发

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