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公开方式: 主动公开
信息类别: 征拆迁工作
发布机构: 德化县人民政府办公室
发布时间: 2018-01-15 15:09:22
索引号: QZ11100-1500-2018-00005
备注/文号: 德政〔2018〕13号

德化县人民政府关于国宝乡云龙谷创国家级4A旅游景区工程土地及房屋征收补偿安置实施方案的批复

 

国宝乡人民政府,德化县土地储备中心:

    《国宝乡云龙谷创国家级4A旅游景区工程土地及房屋征收补偿安置实施方案》已经县政府研究同意,请抓紧组织实施。

   

附件:国宝乡云龙谷创国家级4A旅游景区工程土地及房屋征收补偿安置实施方案

 

 

德化县人民政府

2018年1月15日

附件

 

国宝乡云龙谷创国家级4A旅游景区工程

土地及房屋征收补偿安置实施方案

 

一、总则

(一)指导思想

为实施旅游发展战略,进一步做好国宝乡云龙谷创国家级4A旅游景区工程建设,切实维护被征收土地和被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)的合法权益,按照“以人为本、依法依规、公开透明、和谐稳定”的原则,妥善做好土地和房屋征收的补偿安置工作,确保土地和房屋征收与补偿工作顺利进行。

(二)法律法规及政策依据

1.《中华人民共和国土地管理法》;

2.《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令);

3.《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》;

4.《福建省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》(省政府令第138号);

5.《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》(省政府令第177号);

6.《福建省人民政府关于全面实行征地区片综合地价的通知》(闽政〔2017〕2号)

7.相关法律法规及配套政策。

(三)土地和房屋征收工作实行“六公开,两监督”

1.六公开

(1)征收土地及房屋安置补偿实施方案公开;

(2)被征收房屋建筑占地面积和建筑面积及其附属物数量公开;

(3)被征收人常住户口情况公开;

(4)被征收房屋成新程度和装修程度公开;

(5)被征收人选择安置用地顺序公开;

(6)被征收人安置情况公开

2.两监督

(1)接受有关部门和社会的监督;

(2)接受被征收人的监督。

(四)土地和房屋征收主体、实施单位及征收范围、期限

1.土地和房屋征收人为德化县土地储备中心。

2.土地和房屋征收实施单位为德化县国宝乡人民政府。

3.征收范围:云龙谷创国家级4A旅游景区工程建设用地范围(具体详见项目建设红线图)、安置地及废弃土石方点。

4.征地、房屋征收协议签订和奖励、优惠、搬迁腾空验收移交期限以公告为准。

(五)工作职责与任务

1.根据《中华人民共和国土地管理实施条例》第25条规定,本工程项目安征迁工作实行“属地管理,分级负责、任务包干、责任包干、限期完成”原则。

2.工程建设用地范围内所需动迁的电力、供排水、通信、地下光缆等设施,由权属单位按有关规定在限定的时间内自行迁移。

3.国宝乡云龙谷景区开发建设项目办负责征迁安的实物调查确认等征迁安的基础性工作,负责征迁安工作的实施;及时向乡人民政府汇报工作进度和实施情况。要准确调查、确认景区开发建设用地范围内产权人需征迁的各类实物种类、现状、规格、数量等,确实做到依法办事、依法征迁。在规定时间内完成各类征迁补偿协议的签订,确保按时完成景区开发建设用地的地上附着物(房屋和各类附属物腾空、拆除,坟墓迁移,杆线拆除,林木砍伐,各类经济作物及其他地面物等)清理,并将土地及时提供给施工单位使用。及时协调解决工程建设过程中出现的各种矛盾纠纷,任何单位和个人不得以任何理由阻挠施工。认真协调和解决施工过程中使用乡村道路时出现的各种矛盾,确保施工便道畅通;加强施工中临时用地的租用和报批工作,及时协调和解决临时用地办理中出现的各种问题;严禁施工单位擅自与农户个人签订临时用地协议。及时协调处理工程建设影响当地群众生产生活的各类问题,确保项目建设区社会安定稳定。

二、被征收房屋补偿安置办法

(六)安置采取货币补偿和安置地安置两种方式,同一被征收人只能选择其中一种安置方式。

(七)货币补偿按照安置地综合成本价400元/平方米以及被征收房屋及附属物补偿标准进行补偿。

(八)安置地点原则上采取“就近安置”,并尊重民俗。选择安置地集中安置的,要有10户以上(含10户)集中合作建房,原则上采取“统一选址、统一规划、统一设计、统一平整、自行建设、自行配套”的办法。选择零星安置地安置的,要在符合乡村建设规划及景区立面装修风格要求的前提下,由房屋被征收人自行确定安置地、自行协商征用安置地、自行解决安置地“三通一平”、自行设计、自行配套、自行建设安置房、自行办理建房用地审批手续等。

(九)被征收人安置地顺序号的选择办法:在规定时间内签订协议并先搬迁腾空交付验收合格的先领取“选择安置地顺序号”,同一天搬迁腾空房屋交付验收合格的采取抽签的办法确定“选择安置地顺序号”,然后凭“选择安置地顺序号”按顺序在规定时间、指定安置区内选地,否则视为放弃。

(十)安置地面积确定和综合成本价的计算

1.选择10户以上(含10户)集中安置的,原则上暂按安置区面积120元/平方米预算“三通一平”费用,乡政府负责“三通一平”工程,工程结束后按实核拨(对被征收人的宅基地不再另行补偿)。

2.选择零星安置的,被征收人应遵循“一户一宅”的安置原则,由被征收人自行向国土部门申请建房用地。若被征收房屋合法建筑占地面积等于或小于安置地面积的,按被征收房屋合法建筑占地面积的1.5倍乘于安置地综合成本价计算宅基地补偿价款。若被征收房屋合法建筑占地面积大于安置地面积的,补偿款按安置地面积的1.5倍乘于安置地综合成本价和超出的面积乘于安置地综合成本价进行补偿。(安置地综合成本价按400/平方米计算。)

(十一)同一被征收人有多处房屋被征收的,按累计后的被征收房屋(包括祖厝面积)产权面积合并安置。

(十二)安置地分户安置原则。户数以征迁公告发布之日公安户籍登记为限,原则上以具有合法婚姻手续的夫妻双方为一安置户,父母应与其中的一个儿子合计为一户。户口未迁出的已出嫁女儿不得计入安置的人口数和户数(不包括独女户和二女户)。

(十三)安置地分户安置采取以下办法进行:①遵循“一户一宅”的原则,每个被征收户(析产户)最多只能选择2个开间(54平方米×2开间=108平方米,包括出挑和阳台的投影面积);②被征收户可安置建筑(房屋)占地面积超过27平方米但不足54平方米的,可扩购安置1个开间;③被征收户可安置建筑占地面积超过54平方米但不足108平方米的,只能安置1个开间,超出54平方米的面积由征收人进行回购;④被征收户可安置建筑占地面积超过108平方米的,最多也只能安置2个开间,超出108平方米的面积由征收人进行回购;⑤被征收户属住房困难户,可安置建筑占地面积不足27平方米的,经调查属实,并经领导小组研究同意,可扩购安置1个开间。扩购和回购价格均为400元/平方米。

(十四)被征收人的建设用地手续由被征收人提出申请,所在村、乡人民政府协调办理。办理建设用地手续的税费,新建房屋建筑占地面积与被征收房屋合法建筑占地面积等面积部分,由征收实施单位承担,超出部分,按规定标准由被征收人依法缴纳。

(十五)电力配套由征收实施单位统一实施,但新建房屋建筑面积超过被征收房屋合法建筑面积部分的电力配套费用由被征收人承担。

(十六)被征收房屋合法手续的认定

1.依照法律法规和政策规定,持有有效土地使用权证及房屋所有权证的房屋为完全产权。

2.为照顾被征收人利益,结合本项目历史事实,虽不具有前款有效证件,但在规定期限内完成签订协议并搬迁腾空,被征收房屋具有以下手续之一的,可视为完全产权:

(1)持有解放前相关契证的房屋;

(2)持有“土改”时县级人民政府颁发的土地房屋所有权证记载的房屋;

(3)1987年1月1日 《中华人民共和国土地管理法》颁布实施前,经有权机关批准在规定时间内基建的房屋;

(4)1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》颁布实施后至1998年12月31日前,原规划区内经县人民政府批准在规定时间内基建的房屋,原规划区外经乡人民政府批准在山杂地上按规定时间内基建的房屋;

(5)持有2002年12月31日前县土地清查完成凭据(包括福建省代收行政罚款收据原件)的房屋;

(6)因县政府建设项目用地需要拆迁安置但未办理权属登记的房屋。

3.征收被抵押的房屋依照法律法规有关规定办理。

4.房屋权属不清的处理办法,被征收人下落不明,暂时无法确认产权和其他产权不清的房屋,征收前,征收人应就被征收房屋的有关事项向公证机关申请证据保全。

5.由于历史原因无法确认为合法建筑的房屋,如在规定时间

内签订协议并搬迁腾空验收的,可按以下办法处理:

无法确认为合法建筑的房屋处理办法

项 

建   处          目

  设    理

时     办

间     法 

无审批手续的

土地手续和建筑手续合法审批,但超时间违法建设的

土地手续合法、建筑物部分不合法

土地手续经乡镇政府审核,但未经县批准

“土改”至1982.4.30

按100%补偿

按合法确认

 

 

1982.5.1-1986.12.31

按50%补偿

按95%补偿

按50%补偿

按70%补偿

(大队已审核)

1987.1.1-1996.4.1

按35%补偿

按90%补偿

按35%补偿

按50%补偿

1996.4.2-2004.11.29

按15%补偿

按85%补偿

按15%补偿

按40%补偿

2004年11月29日以后建设的不予安置补偿

备注:1.处理基本原则:合法建筑的补偿从优,违法的从严;

2.以上处理办法中除合法确认外一概不享受任何奖励;

3.1982年5月1日为国务院《村镇建房用地管理条例》颁布实施时间;

4.1987年1月1日为《土地管理法》实施开始时间;

5.1996年4月2日为我县违法用地大清理截至时间;

6.2004年11月29日为《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》闽政〔2004〕21号实施时间。

(十七)被征收房屋及附属物补偿标准

(1)被征收房屋按被征收房屋建筑面积×被征收房屋补偿重置价×建筑主体成新程度补偿比率×装修程度补偿比率进行补偿。被征收房屋重置价是指被征收房屋重新建设所需的费用。

(2)被征收房屋面积的确认。已办理房屋所有权证的被征收房屋,若产权证载明建筑物与现状一致的,以产权证载明的建筑面积为准,不再重复测量;若不一致的,按有关规定予以认定。未办理权属登记的被征收房屋,由征收人按规定组织中介测量机构按国家现行的房地产测量规范计算建筑面积。

(3)征收私有房屋由被征收人自行解决过渡房,征收人按被征收人被征收房屋的合法建筑面积计算房屋搬迁费和过渡费。过渡补助费标准为:房屋搬迁费3元/平方米.次(以两次计算);过渡费按6元/平方米.月计算。集中安置过渡期限从房屋腾空验收合格日至供地日后6个月止。零星安置过渡期限按1年计算。

(4)被征收房屋及附属物的补偿标准按以下表格计算:

被征收房屋补偿重置价表

                                单位:元/平方米

结构类别

框架结构

砖混结构

砖(石)木结构

土木结构

补偿单价

600

500

400

350

 

被征收房屋装修程度补偿比率表

装修程度

装修程度补偿

备注

已完成主体,未安装门窗,未进行室内外装修

70%

被拆迁房屋有进行局部高档装修或翻新的按以下标准增加装修程度补偿比率:客厅、厨房、浴室有吊顶、磁砖、橱柜等高档装修的,在原装修程序基础上提高5%计算装修程序;房屋结构翻新的,提高3%计算装修程序;楼板全面翻新的提高2%计算装修程序(均按局部高档装修或翻新实际面积计算)。

安装好门窗,水电齐全,未进行室内外装修

80%

安装好门窗,水电齐全,并完成室内(或室外)装修,未进行室外(或室内)装修

90%

全部装修完毕

100%

 

被征收房屋成新程度补偿比率表

房屋使用时间

成新程度补偿比率

5年以内 

95%

6年至10年

90%

11年至15年

85%

16年至20年

80%

21年至25年

75%

26年至30年

70%

31年以上

65%

 

被征收房屋附属物及其他构筑物的补偿表

项目

计算单位

单价(元)

说明

煤、柴、草间及其它构筑物

平方米

150

混凝土结构

100

砖木结构

80

主架机砖(空心砖),屋面铁皮

50

主架机砖(空心砖),屋面为油毛毡(木棉瓦)

30

主架竹(木),屋面为油毛毡(木棉瓦)

厕所(室外)

平方米

30-150

土木100元/平方米、砖木120元/平方米、砖混150元/平方米、水泥瓦60元/平方米、油毡30元/平方米

风楼、阁楼、屋面梯间

平方米

30-150

土木100元/平方米、砖木120元/平方米、砖混150元/平方米、水泥瓦60元/平方米、油毡30元/平方米

水井、水塔、三化池、搅土池

立方米

200

 

机井

1200-3000

 

围墙

立方米

50-80

石体50元/立方米,砖体80元/立方米

沼气池

立方米

600-1200

达标的1200元/立方米、不达标的600元/立方米

庭埕(指围墙内)

平方米

10-30

土埕10元/平方米、砖埕20元/平方米、水泥埕、石埕30元/平方米

水池

80

 

鸡舍

35

 

电话移机

158

包括宽带迁移费

有线电视

150

按有线电视迁移费补贴

挂靠电表箱

500

三相电表

供电表

80

 

鱼池

500

 

窑炉

立方米

1000

 

树木

50

一般树木高5米以上(指零星的)

20

一般树木高2-5米(指零星的)

毛竹

10

指零星的

绿竹

20

指零星的

三、被征收土地及地上附着物补偿标准

(十八)土地征收补偿标准。

被征收土地的补偿费包含土地补偿费、安置补助费、地上青苗及附着物补偿费。根据《福建省人民政府关于全面实行征地区片综合地价的通知》(闽政〔2017〕2号)及《德化县人民政府关于实施德化县征地区片综合地价的通告》(德政〔2017〕64号)等文件精神,补偿标准按以下规定执行:

1.耕地征收补偿标准:36000元/亩(包含青苗补偿费)。

2.边杂地征收补偿标准:20000元/亩(包含青苗补偿费)。

3.果、茶园地征收补偿标准:7000元/亩,加上整畦费1500元/亩,再加上果、茶树补偿费(参照十六条规定执行)。

4.林地征收补偿标准:8000元/亩(包含林木补偿费)。

(十九)果树数量的确认:原则上以实际征收果园地清点的果树数量确定被征收果树的数量,但应适当控制在相对合理棵树以内(柑桔、橄榄、杨梅、李、桃、板栗、枇杷、黄花梨、柿、杂果等每亩70棵以内)。

(二十)地上青苗及附着物补偿费按以下表标准补偿,本表未标明的果树种类补偿标准由农业部门评估确定。

茶、果树补偿单价标准表

名称

补偿标准

盛产

初产

未产

黄花梨、柿、板栗

500元/棵

200元/棵

50元/棵

10元/棵

橄榄、杨梅、枇杷、李、芒果、桃、柑橘

400元/棵

150元/棵

50元/棵

10元/棵

葡萄等其它杂果

150元/棵

100元/棵

50元/棵

10元/棵

大果油茶

200元/棵

150元/棵

50元/棵

10元/棵

小果油茶

100元/棵

60元/棵

40元/棵

10元/棵

茶树

铁观音

12000元/亩

7000元/亩

5000元/亩

0.3元/棵

佛手

10000元/亩

6000元/亩

4500元/亩

0.3元/棵

毛蟹等

8000元/亩

5000元/亩

4000元/亩

0.3元/棵

花木、苗圃迁移费

盆栽3000元/亩      地栽7000元/亩

备注:1.此补偿标准包括挖穴、定植、管理等费用;

  2.盛产树指种植6年以上,管理水平较高,有较高经济产量;

  3.初产树指种植3年以上,管理水平一般,有部分经济产量;

  4.未产树指种植1-3年,管理水平一般、未投产;

  5.苗木指种植1年以内;

  6.成片果园定植规格每亩最高不得超过70棵。

(二十一)坟墓迁移严格按《德化县殡葬管理暂行规定》、《德化县殡葬改革工作实施意见》的有关规定执行。具体补偿标准按下表计算。

坟墓迁移的补偿标准                           

单位:元/座.个

类别

内容

名  称

补偿标准

有主

水泥、石灰、石头、成型墓

大的1000元/座;中的800元/座;小的600元/座

土墓

400元/座

无主

坟墓

80元/个

(二十二)人饮水工程补偿标准按下表计算。

人饮水工程补偿标准表

镀锌钢管(元/米)

塑料管(元/米)

型号

标准

型号

标准

4分

6.86

4分

5.3

6分

8.35

6分

5.7

1寸

11.5

1寸

7.2

1.5寸

  14.36

1.2寸

7.8

2寸

22.1

1.5寸

11.6

3寸

36.8

2寸

16

集水池(个)

300

3寸

26

蓄水池(立方米)

150

4寸

33

 

 

直径300

80

另加水管埋设工资1.5元/米

四、优惠、奖励办法

(二十三)被征收人按规定时限内签订协议并搬迁腾空的,其被征收房屋除按国家现行的房地产测量规范计算建筑面积外,有下列情况的,可按下述优惠办法计算征收房屋建筑面积:

1.平屋外墙至滴水线的面积按50%计算征收面积。

2.平屋的天井(指四周皆为房屋围合的)按50%计算征收面积。

3.利用坡屋顶空间作阁楼的(与主体房屋同时建的),其楼底层高度(层高指坡屋面与墙体接触点高度,下同)在2.2米以上,按100%计算面积;阁楼层高在2.2米以下且不低于1.6米,按50%计算征收面积;1.6米以下按附属物进行补偿。

4.通往屋面的凤楼(包括屋面梯间与主体房屋同时建的),其层高低于2.2米(不含2.2米)的,不计算建筑面积,按附属物给予补偿;层高超过2.2米(含2.2米)的,按100%计算征收面积。

5.寺庙、骨灰堂、祖祠堂层高层高4.4米(含4.4米)以上的,建筑面积按2倍计算。

(二十四)房屋搬迁奖励:在规定时间内提前签订协议并完成房屋搬迁腾空的给予150元/㎡奖励,按期签订协议并并完成房屋搬迁腾空的给予100元/㎡奖励,逾期签订协议或完成搬迁腾空的不予奖励。

五、电力、通讯、供水、供气设施迁移

(二十五)需动迁的电力、供水、通讯、广电、地下光缆等设施,由权属单位按规定的时间内自行迁移,迁移费用自理。

六、其他事项

(二十六)被征收人对房屋、土地权属有争议的,可以协调解决,协调解决期间,不影响征迁安置方案的实施,被征收人应当服从,不得阻挠。

(二十七)被征收人从签订房屋征收协议之日起,不得毁坏或拆除建筑物及其附属设施,否则,征收人可根据被拆走或毁坏的程度相应减少补偿费。征收范围确定后任何被征收人进行抢修、抢建、扩建、改建以及抢种的植物,一律不予补偿。

(二十八)故意扰乱征迁工作秩序,煽动闹事,损坏和哄抢财物,强占房屋,妨碍征迁工作人员执行公务的,由公安机关依照治安管理处罚法的规定处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

(二十九)房屋被征收后,土地使用权收回。被征收房屋建筑物、附着物以及地上的青苗物等都归征收人所有。任何单位和个人不得私自拆除、损坏和出卖,否则,应照价赔偿,并追究相关法律责任。

七、附则

(一)本《方案》未尽事宜按相关法律、法规执行。

(二)本《方案》解释权由国宝乡人民政府、德化县国土资源局负责解释。

(三)本《方案》于发文之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

德化县人民政府办公室          2018年1月15日印发

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