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信息类别: 信息公开目录
发布机构: 雷峰镇人民政府
发布时间: 2019-04-09 15:47:00
索引号: qz11906-3000-2019-0009
备注/文号: 雷政〔2019〕42号

雷峰镇人民政府关于印发《雷峰镇房屋 安全隐患排查整治专项行动方案》的通知

政〔2019〕42

 

 

雷峰镇人民政府关于印发《雷峰镇房屋

安全隐患排查整治专项行动方案》的通知

 

各村委会、镇直有关单位:

现将《雷峰镇房屋安全隐患排查整治专项行动方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                雷峰镇人民政府

2019年48

 

抄送:镇党政领导、驻村工作队。

雷峰镇党政办公室                         201948印发

 

雷峰镇房屋安全隐患排查整治专项行动方案

 

根据《福建省人民政府办公厅转发省住建厅等六部门关于全省房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》(闽政办〔2019〕11号)、《德化县人民政府办公室转发县住建局等七部门关于全县房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》(德政办〔2019〕28号)文件要求,加强房屋安全管理,全面消除房屋安全隐患,决定全面开展房屋安全隐患排查整治专项行动,特制定本方案。

一、总体要求

坚持党委领导、政府负责、行业主管、各村落实的原则,迅速、全面、彻底地组织开展辖区内房屋安全隐患排查整治工作,不漏一栋,不漏一户,突出房屋安全问题导向,坚持以人民为中心,疏堵结合,有力有效排查整治房屋安全隐患,严肃追责问责,坚决遏制重特大房屋安全事故,切实保障人民生命财产安全,为我镇高质量发展落实赶超提供坚实的安全保障。

二、目标任务

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,全面开展房屋安全隐患排查整治专项行动,通过开展为期一年的房屋安全隐患排查整治专项行动,集中力量摸底排查、处置整治。3个月内整治、化解一批重大房屋安全隐患;一年内基本消除重点区域的房屋安全隐患。各村、相关部门要创造条件,争取通过三至五年的努力,推动集中连片旧屋区改造、新村建设改造,及时发现问题,采取有效措施,全面消除房屋安全隐患,保障人民群众生命财产安全,改善镇村面貌。

三、工作安排

(一)动员部署

镇政府按照本次整治专项行动有关要求制定实施方案,并召开全镇干部、各村主干及相关部门动员部署会议,明确具体任务、行动要求和职责分工,做好宣传发动,确保排查工作有序展开。

(二)摸底排查(5月25日前完成)

各单位、村按照属地管理原则,采取业主自查和村、工作队、挂片领导排查相结合,镇政府抽查的方式,对全镇房屋安全隐患开展全覆盖集中排查,并建立“一栋一档”纸质档案并拍照(暂无危险的正面、侧面、背面拍照,有危险的正面、侧面、背面、每个隐患部位拍照)留存,建立电子档案台账、清单。

1.排查重点。坚持七个重点“不放过”:

1)建设年限长、建设标准低、失修失养,经鉴定的危房;已列入市级存在“红”“橙”“黄”“蓝”等级安全隐患的房屋(含厂房)。

2)未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的房屋(含厂房);

3)“两违”房屋(含厂房)及擅自加层、改扩建的房屋(含厂房);

4)生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房;

5)用于出租特别是群租牟利的自建房;

6)擅自改变功能作为居住使用的厂房;使用废弃的临时施工设施作为生产和居住场所;

7)池塘、河道、高边坡回填等软弱地基,特别是易受自然灾害侵袭、易发生地质灾害的自建房。

2.自查排查阶段。

1)自查排查。业主自查和村、工作队、挂片领导排查同步进行。5月20日前,各村要对照排查标准进行自查排查,填报相关信息,整改自查排查发现的隐患,每周五上午下班前将自查排查整改情况和自查排查记录表报送至镇村镇站。

2)镇政府抽查,镇政府将定期组织镇工作人员和县房屋安全隐患排查专家对各村随机抽查(5月25日前)。

3.排查方法。排查工作应以公安部门标准地址二维码管理信息为基础,对尚未覆盖二维码门牌,也要列入排查对象,逐户排查,业主参与。

4.立卡建档。排查房屋要全面建立“一栋一档”纸质档案,拍照留存建立电子档案,按照要求录入全省统一平台。后续跟踪处置也应在档案中全程留痕,实现对排查整治专项行动的信息化闭环管理,按照“谁排查谁签字、谁管理谁负责”的要求,排查结果应经属地各村主干、工作队长、挂片领导审核签字,并于5月25日前上报镇专项行动领导小组办公室。

(二)处置整治

按照人民群众住房安全有保障的要求,坚持有安全隐患的房屋“零容忍”,本着“急的先查先治”原则,各村对排查发现的房屋安全隐患要抓紧彻底整治,逐一销号管理。

1)对存在重大安全隐患和危及周边安全、可能造成群死群伤事故的房屋,要态度坚决、采取果断措施,立即撤出居住人员,腾空房屋,责令限期拆除,彻底排除安全隐患。

2)对处于地质灾害点的房屋,各村应与国土所协同分析,因地制宜开展处置工作。能通过工程治理消除隐患且投入不大的隐患点,实施工程治理;对威胁人数多、治理投入巨大的隐患点,采取搬迁避让方式消除隐患;对目前危害不大的一般地质灾害点,以监测为主,远期考虑工程治理或搬迁避让方式彻底摆脱危险。

3)对整体危险和局部危险的房屋,特别是擅自加层的、砖混的、未经专业设计施工的房屋,要边查边清,未能提供安全性证明的,要及时责成业主和使用人,做到该停用的坚决停用,该拆除的坚决拆除,该加固的立即予以加固,全面消除安全隐患;联系不上业主和使用人的,要立即采取设置安全警示标志、加强日常巡查等措施,避免事故发生。

4)对存在一般安全隐患的房屋,要责令业主采取措施消除隐患。

5)对业主未按要求落实整改的,可按照《行政强制法》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《福建省违法建设处置若干规定》和《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等,依法强制执行,采取停止供水、供电、供气服务等措施。

6)各村要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人,引导疏导撤离,属于出租房屋居住人的,要妥善处理居住人员的居住问题。对将危险房屋作为经营场所,特别是无证无照从事经营的,要依法进行查处。以暴力、威胁、恐吓干扰排查整治行动,涉嫌违法犯罪的,镇派出所要依法查处,对业主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事责任。

四、工作要求

1.落实监管责任

1)各村要认真落实主体责任、属地责任,细化职责分工,加强统筹协调,确保按时完成本辖区内排查整治任务。

2)房屋(含厂房)所有人是房屋管养以及安全使用的第一责任人,负责隐患房屋的整修、加固以及各类安全隐患的排除工作,确保安全。

3)各村、相关部门按照各自职能做好监管、查处、指导、协调配合等工作,主要分工如下:

属已建成多年但建设标准低、失修失养、有合法产权的老旧房屋的安全隐患排查整治工作,由镇村镇站会同镇国土所负责指导督促。

“两违”房屋(含厂房)、“三无”自建房(含厂房)的安全隐患排查整治工作,由镇国土所负责指导督促;

属对外出租特别是群租牟利的自建房和随意分割空间、改变功能布局的成套房安全隐患排查整治工作,由镇治违办会同镇派出所负责指导督促;

属易受自然灾害侵袭特别是易发生地质灾害的房屋的安全隐患排查整治工作,由镇国土所负责指导督促;

属功能混杂的“三合一”自建民房或者改变功能作为居住使用的厂房安全隐患排查整治工作,由镇村镇站镇国土所负责指导督促;

排查整治工作中遇到煽动、组织抗法阻法行为的,由公安机关依法从重处罚,涉嫌犯罪的,移交司法处理;供水、供电、通信、市场监管、教育、卫健、消防、环保、林业、工信等部门要按照本方案工作部署要求,结合各自职能,依法依规对存在严重安全隐患的建筑采取停止供水供电、停止通信与网络、吊销营业执照、停止生产经营、停止办学、清理租赁、清理人员等措施。

2.强化技术保障。省住建厅制定的各类型房屋安全隐患排查标准及全省房屋可靠性鉴定机构名单已在福建省住建厅网站(网址:http://Zjt.fujian.gov.cn)公布,各村、各有关单位、房屋业主可在网上进行查询、对照和选择。

3.落实整改闭环。 各村要周密部署,做到逐一排查,不留死角,不留盲区。对排查出的隐患房屋,按照“一房一档”“一房一策”“一厂一策”的原则,逐一明确房屋(厂房)处置类型、整改措施、时限要求和整改责任人,督促限期整改,逐一销号清零,做到闭环管理。

4.健全长效机制。坚持疏堵结合、源头管控。各村、各相关部门要及时总结专项行动开展情况,举一反三,研究建立完善农房和危房改建审批监管机制、“两违”巡查治理管控机制、房屋租赁管理的长效机制,建立统一的房屋租赁信息服务监管系统,与公安机关外来人口出租登记信息系统联网,切实保障好群众的生命财产安全。

五、工作保障

1.强化组织保障。镇政府成立房屋安全隐患排查整治专项行动领导小组,由镇政府主要领导任组长,分管领导任副组长、各村挂片领导,各相关站所办负责同志、驻村工作队为成员,领导小组下设办公室,挂靠在镇村镇站(详附件1)。领导小组主要研究部署排查整治工作,定期听取工作情况汇报,协调解决重大问题。各村也应成立由主要领导担任组长的领导小组,负责组织和推动本辖区、本行业的排查整治工作,落实人员和经费保障。各村挂片领导要亲自动员部署、检查落实,亲自进村入户了解情况,亲自组织推动拆除并严查责任,对影响恶劣的要较真碰硬,形成震慑。各村要结合“两违”综合治理、农村人居环境整治、“大棚房”问题清理整治等统筹推进专项行动。

2.强化督促检查。专项行动实行包片负责制,镇政府将采取“四不两直”和“双随机”检查方式,开展明察暗访,对问题突出的重点区域,对重点隐患实行分级分类清单管理,全程介入督促限期整改、监管指导。

3.严格组织纪律。各村各部门要增强责任意识和忧患意识,主动作为,勇于担当,抓牢抓实抓细排查整治各项工作,决不允许推诿扯皮、被动应付。各村、各站所办在此次专项行动中要注重运用法律、行政等多种手段,多管齐下,综合施策,推动解决疑难问题和重大矛盾。要结合扫黑除恶专项斗争,坚决铲除排查发现的黑恶势力和保护伞。对排查整治工作推进不力、推诿懈怠或者漏报瞒报的,纳入镇“收账”机制,严肃追责问责,并将在全镇通报。

各村应在每周五上午下班前将本辖区本周整治落实情况报送镇专项行动领导小组办公室,由镇专项行动领导小组办公室汇总后上报县专项行动领导小组办公室。

 

附件1:雷峰镇房屋安全隐患排查治理专项行动领导小组名单 

附件2:房屋检查评定表

附件3:房屋安全隐患排查情况汇总表

附件4:泉州市房屋安全隐患自查排查记录表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 附件1

雷峰镇房屋安全隐患排查治理

专项行动领导小组名单

 

  长:徐明晓  镇党委副书记、镇长

副组长:陈胜发  宣传委员

杨厚国  镇主任科员

郑泓圻  镇党委副书记

连文溉  镇党委委员、纪委书记

张桂冬  镇统战委员、党委秘书

吴金德  镇党委委员、武装部长

陈允泰  镇政府副镇长

苏开聪  镇副主任科员 

陈亨锦  镇司法所长

林朝晖  派出所长

 员:曾台朴  镇党政办负责人

陈晓映  镇纪委副书记

曾福汝  镇农业服务中心负责人

    镇安监办负责人

徐锦锋  镇村镇站国土所负责人

苏光毅  镇国土所工作人员

李昆明  驻坂仔村工作队长

林金辉  驻潘祠村工作队长

郑贵长  驻李溪村工作队长

陈新梓  驻肖坑村、上寨村工作队长

连泉武  驻长基村、溪美村工作队长

黄东升  驻双芹村、荐解村工作队长

杨育才  派出所民警

领导小组下设办公室

  任:陈胜发(兼)

  员:徐锦锋、苏光毅

:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2           房屋检查评定表

1.基本信息

    


身份证号码

____________________

联系电话


2.贫困户类型

建档立卡贫困户 □低保户 □农村分散供养特困人员  □贫困残疾人家庭 □其它贫困户 一般户

3.房屋信息

    

省(市)县(区)镇(乡)村组

建造年代

结构形式

R土木   □砖木  □砖土混杂  □木结构  □钢筋混凝土  □砖混 生土  其他

    


建筑面积

墙体材料

前墙: 后墙:山墙:内横墙:

屋面类型及材料

平顶  □单坡  □双坡 柁梁+檩条  □木屋架+檩条  □穿斗木构架  □硬山搁檩小青瓦;

粘土平瓦 □钢板瓦 □树脂瓦  □草泥顶  □茅草顶  □石板屋面  □预制板  □钢筋砼板(可多选)

4.房屋危险状况与评定

 房屋各组成部分:

地基基础

□a级:完好,地基、基础稳固。

□b级:基础埋深略小;有轻微不均匀沉降。

□c级:基础埋深偏小;有明显不均匀沉降。

□d级:地基失稳;基础局部或整体塌陷。

承重墙

□a级:砌筑质量良好;无裂缝、剥蚀、歪斜。

□b级:砌筑质量一般或较差;有轻微开裂或剥蚀。

□c级:砌筑质量很差;裂缝较多,剥蚀严重;纵横墙体脱闪,个别墙体歪斜。

□d级:墙体严重开裂;部分严重歪斜;局部倒塌或有倒塌危险。

木柱、梁、檩

□a级:无腐朽或虫蛀;无变形;有轻微干缩裂缝。

□b级:轻微腐朽或虫蛀;有轻微变形;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/6

□c级:有明显腐朽或虫蛀;梁檩跨中明显挠曲,或出现横纹裂缝;梁檩端部出现劈裂;柱身明显歪斜;柱础错位;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/4;榫卯节点有破损或有拔榫迹象。

□d级:严重腐朽或虫蛀;梁檩跨中出现严重横纹裂缝;柱身严重歪斜;柱础严重错位;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/3;榫卯节点失效或多处拔榫。

木屋架

□a级:无腐朽或虫蛀;无变形;自身稳定性良好。

□b级:有轻微腐朽或虫蛀;有轻微变形;自身稳定性较差。

□c级:有明显腐朽或虫蛀;下弦跨中出现横纹裂缝;端部支座移位或松动;屋架在平面内或平面外明显歪斜;榫卯节点有破损或有拔榫迹象。

□d级:严重腐朽或虫蛀;下弦跨中出现严重横纹裂缝;端部支座失效;屋架在平面内或平面外严重歪斜;榫卯节点失效或多处拔榫。

混凝土柱、梁

□a级:表面无剥蚀;无裂缝;无变形。

□b级:表面轻微剥蚀,或出现轻微开裂。

□c级:表面剥蚀严重;出现明显开裂、变形。

□d级:表面剥蚀严重,钢筋外露;出现严重开裂、变形。

屋面

□a级:无变形;无渗水现象;椽、瓦完好。

□b级:局部轻微沉陷;较小范围渗水;椽、瓦个别部位有损坏。

□c级:较大范围出现沉陷;较大范围渗水;椽、瓦有部分损坏。

□d级:较大范围出现塌陷;大范围渗水漏雨;椽、瓦损坏严重。

 房屋整体:

□A级:没有损坏,基本完好;

(房屋各组成部分:各项均应为a级;土木、砖土混杂结构,及泥浆砌筑的砖木、石木结构不应评为A级)

□B级:轻微破损,轻度危险;

(房屋各组成部分:至少一项为b级;土木、砖土混杂结构,及采用砌筑的砖木、石木结构最多可评为B级)

□C级:中度破损,中度危险;

(房屋各组成部分:至少一项为c级)

□D级:严重破损,严重危险。

(房屋各组成部分:至少一项为d级)

5.建议 

评定人员:

 

 

 

鉴定日期:  年     月   日

 

附件3

房屋安全隐患排查情况汇总表

填报村:                               填报时间       

序号

情形

数量(栋)

备注

1

自查排查数量(栋)



2

发现重大危险房屋数量

建设年限长、建设标准低、失修失养,经鉴定的危房;



未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的房屋(含厂房)



“两违”房屋(含厂房)及擅自加层、改扩建的房屋(含厂房)



生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房



用于出租特别是群租牟利的自建房



擅自改变功能作为居住使用的厂房;使用废弃的临时施工设施作为生产和居住场所



池塘、河道、高边坡回填等软弱地基,特别是易受自然灾害侵袭、易发生地质灾害的自建房



3

重大危险房屋分类处置数量

封房



完成鉴定



完成加固



拆除



 


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