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信息类别: 信息公开目录
发布机构: 雷峰镇人民政府
发布时间: 2018-10-29 00:00:00
索引号: qz11906-3000-2018-0022
备注/文号: 雷政〔2018〕225号

雷峰镇人民政府关于印发开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非化农方案

雷政〔2018225号

 

 

雷峰镇人民政府关于印发开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非化农方案

 

各村村民委员会,镇属有关单位:

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神、李克强等中央领导同志的批示要求和国务院召开的全国开展“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会议精神,打击违法违规“大棚房”非农用地建设行为,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制农地非农化。根据《关于印发开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化方案的通知》(德农[2018]302号)要求,镇政府制定了《开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化方案》。现印发给你们,请明确责任,加强措施,结合本地实际,认真抓好贯彻落实。

附:开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化方案

 

 

雷峰镇人民政府

2018年10月24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县农业局。

雷峰镇党政办公室                      2018年10月24日印发

附:

 

开展“大棚房”问题专项清理整治行动

坚决遏制农地非农化方案

 

为加强耕地保护,从今年9月至12月在全镇范围内集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动(以下简称“专项行动”),坚决遏制农地非农化现象,特制定方案如下:

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实上级关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,提高政治站位,迅速把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面清理、彻底整治,标本兼治、务求实效,集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化,推动建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。

二、清理整治范围

按照严守红线、突出重点,分类处置、集中打击的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题:

(-)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违

规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。

(二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

(三)建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改

变性质用途,进行住宅类经营性开发。

三、主要工作任务

(-)全面排查“大棚房”等问题。在全镇开展拉网式、台账式的排查清理,实行网格化管理、责任到人,逢棚必查、

不留死角,摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息,找出问题节点,追查题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的,逐一建立问题台账,为清理整治提供依据。

(二)坚决清理整治整改。根据排查结果,对发现的违法

违规问题,区分类型,依法依规,整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为,要作为清理整治重点,坚决依法依规产厉打击,坚决退房还地,恢复生产;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要区分情况,做过细工作,切实加以整改。

(三)严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规,对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体,国土部门要依法依规从严查处,对涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任,逐一排查违法违规建设的“大棚房”是否享受财政补助情况,建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,上报县农业、财政等部门给予坚决追回。

(四)严肃执纪间责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规,在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题过程中,对存在不作为、乱作为、失职渎职以及涉嫌内外勾结、搞利益交换和谋取私利等行为的,要依法依纪严肃处理。

(五)尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产,各相关单位要按照职责,主动作为,落实好技术支撑和检查整改等相关工作。

(六)构建长效监管机制。以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理,对设施农业温室大棚普遍建档立卡,加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,完善配套章制度,强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战略的需要,抓紧研究制定完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等具体用地政策和管理办法。

四、责任分工

严格落实属地管理责任,明确责任主体,逐级压实责任,切实把清理整治措施落到实处,确保取得实效。

(一)镇级核查。镇政府承担实施专项行动的部署工作,强化组织,督促检查,对辖区内清理整治专项行动各类违法违规情况进行全面核实、汇总,及时报送县协调推进小组办公室。

(二)村级落实。各村民委员会承担实施专项行动的主体责任。村主任是第一责任人,负责专项行动组织实施,做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作。要将清理整治任务落实到有关人员。

(三)站所协同。镇农业服务中心、国土资源所、村镇规划建设环保站、行政执法中队等站所按照相关法律法规规定,在政府统一部署下,各尽其责、共同负责,加强配合、联合行动,落实专项行动各项措施。积极配合上级有关部门对专项清理整治工作的监督检查

五、工作步骤

(-)排查清理阶段。9月中旬开始用1个月左右的时间开展全面排查,逐个入园入棚现场核查,登记造册,建立问题台账。镇“大棚房”问题专项清理整治工作领导核实、统计汇总全镇各类违法违规情况,及时报送县协调推进小组办公室。

(二)整治整改阶段。10月中旬开始用2个月左右的时间,镇里组织开展问题查处、整治整改和问责追责。镇专项行动协调推进小组将组织相关站所适时开展联合督导检查,对重点地区查处整治情况开展实地抽查核查,对发现弄虚作假、整治工作推进不力的,严肃问责追责,并视整治整改情况,适时集中通报、公开处理一批典型案例,对工作不到位的环节和整治不彻底的村进行补课,不达目的绝不收兵。对问题严重整改不到位的,进行通报批评。

六、工作要求

(-)加强组织领导。及时成立专项行动协调推进小组,高度重视,充分认识清理整治“大棚房”问题的重要性、复杂性、艰巨性,严格属地管理,压实属地责任,镇长亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,及时解决清理整治过程中出现的间题,为专项行动提供人力、资金和技术装备保障,切实把各项任务落到实处,确保取得实效和农村稳定。

(二)强化站所协作。各相关站所要各司其职、各负其责,积极参与专项行动,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。

(三)严肃督导间责。对专项行动每一个环节,要严肃认真督导。抓住一批典型案例,剖析问题根源,及时向社会通报。健全问责机制,对违法违规问题,要发现一起、查处一起,进行警示教育。

(四)定期上报信息。按要求实行专项行动信息周报制度。加快工作进度,及时调度汇总清理整治工作进展情况,每周五定期向县专项行动协调推进小组汇总报送本乡镇清理整治情况。对清理整治中发现的重大情况随时上报。

(五)接受社会监督。在集中开展专项行动期间,设立举

报电话、建立举报制度。设立群众有奖举报电话,并将举报电话向社会公布、公开,接受群众举报,接受舆论监督。接到的“大棚房”问题线索和群众举报,及时移交本地专项行动协调推进机构。

举报电话:0595-23608018。

附件:

雷峰镇“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

附件:

雷峰镇“大棚房”问题专项清理

整治行动协调推进小组

 

为做好我县“大棚房”问题专项清理整治行动,根据德化县农业局  德化县国土资源局  德化县住房和城乡建设局  德化县行政执法局《关于印发开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化方案的通知》(德农[2018]302号)要求,决定成立雷峰镇“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组,综合协调推进雷峰镇“大棚房”问题专项清理整治行动工作中的重大事项。

一、组成人员

 长:徐明晓(镇人民政府  镇长)

副组长:彭金键(镇人民政府  副镇长)

        陈允泰(镇人民政府  副镇长)

 员:曾福汝(镇农业服务中心  主任)

        叶祥乐(镇村镇规划建设环保站 负责人)

        陈炯尧(镇行政执法中队  副中队长)

        苏光毅(镇国土资源所  工作人员)

二、工作机构及职责

协调推进小组下设办公室,设在县农业服务中心,办公室主任由曾福汝兼任,办公室成员由叶祥乐、陈炯尧、苏光毅等有关人员组成,办公室负责协调推进小组日常工作,小组各组成单位要按照市县农业局、国土局、住建局、行政执法局和县委县政府关于“大棚房”问题专项清理整治行动的要求认真履职。小组成员随工作变更而相应调整。


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