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公开方式: 主动公开
信息类别: 城乡建设管理
发布机构: 德化县人民政府办公室
发布时间: 2019-06-21 15:34:00
索引号: QZ11101-1300-2019-00038
备注/文号: 德政办〔2019〕50号

德化县人民政府办公室关于印发德化县提升城市供水水质三年行动方案的通知

 

有关乡镇人民政府,县直有关单位:

《德化县提升城市供水水质三年行动方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

德化县人民政府办公室

2019年6月21日

 


德化县提升城市供水水质三年行动方案

 

提升城市供水水质,是一项涉及千家万户,关系人民群众身心健康的重大民生工程,为确保人民群众生产、生活用水安全,根据《福建省人民政府办公厅关于印发提升城市供水水质三年行动方案的通知》要求,结合我县实际,制定本方案。

一、总体目标

(一)水源水质。2020年底前,我县城区集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类水比例达100%,Ⅱ类水比例进一步提高。

(二)饮用水水质。2020年底前,我县城区饮用水综合合格率达98%以上,出厂水、管网水浑浊度控制在0.5NTU以下,色度控制在10度以下,出厂水二氧化氯余量控制在0.12-0.30mg/L范围内,确保饮用水水质优于国家标准。

(三)供水能力。构建安全可靠、水质水压达标,并能满足不同用户供水要求的城市供水系统。到2020年城市供水管网漏损率降至10%以下。

二、主要任务

(一)饮用水水源保护

1.加强饮用水水源地环境监管。各有关乡镇人民政府、各相关部门、单位要按照职责分工,落实水源保护的各项措施和要求,加大水源地日常监管,预防和制止污染水源的行为。定期组织开展浐溪上游水源地周边环境安全隐患排查和饮用水水源地环境保护专项行动,重点对已规范划定、立标定界的饮用水源保护区内的环境违法问题查处和水源地污染排查,建立整治台账,制定整治方案和监管措施。2019年底前,完成城区水源地环境保护专项整治,开展水源地周边环境风险全面评估,编制风险源名录。

牵头单位:泉州市德化生态环境局

配合单位:浐溪上游沿溪各乡镇人民政府,县水利局、农业农村局、城市管理局、交通运输局、自然资源局、林业局、公安局、彭村水库管理处

2.稳妥处置突发水环境污染事件。制定和完善突发环境事件和饮用水水源突发环境事件应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施、物资储备等内容,依法及时公布预警信息。发生影响饮用水水源水质污染事件时,泉州市德化生态环境局、县水利局要及时向县政府报告,并通报城市供水主管部门和供水单位。蒲坂水厂启用后,水利部门密切关注彭村水库水位,当彭村水库水位低于警戒水位时停止发电,保证蒲坂水厂的供水需求。

牵头单位:泉州市德化生态环境局、县水利局

配合单位:浐溪上游沿溪各乡镇人民政府,县农业农村局、卫生健康局、彭村水库管理处

3.开展饮用水水源地安全保障达标设施建设,加快完成新饮用水水源地建设。县直有关单位按职责指导完善彭村水库和相垵水库相关安全保障达标设施及环保设施建设;对应急水源输水管道定期巡查、维护。

牵头单位:泉州市德化生态环境局

配合单位:县水利局、城市管理局

4.加强自备水源管理。县水利局要依法关停城区公共供水管网覆盖范围内的自备水源,严禁自备水与城市供水混用,确需保留且水质满足标准要求的,需经县人民政府同意。在市政公共供水管网覆盖范围内不再批准新建地下水自备水源,取水许可证到期后不再延续,可将原地下水源调整为应急水源。

牵头单位:县水利局

配合单位:县城市管理局、龙浔镇、浔中镇

5.加强移动风险源管控。泉州市德化生态环境局要根据已划定的水源保护区范围及移动风险源管控区域,及时通报县公安局、交通局。县公安局、交通局要合理划定危险化学品运输禁行路段,加强道路交通安全管理,强化危险化学品运输管控。

牵头单位:泉州市德化生态环境局

配合单位:浐溪上游沿溪各乡镇人民政府,县公安局、交通局、水利局

(二)城市供水厂规划建设

1.开展城区供水厂排查。县城市管理局要组织县自来水公司开展供水厂各个生产环节工艺技术调查,对照水质目标要求需要整改的,要制定整改方案、整改计划,明确责任单位、完成时限。

牵头单位:县城市管理局

2.加快推进新建水厂进度。加快推进蒲坂水厂(一期)建设施工进度,确保蒲坂水厂(一期)工程在2019年建成通水。

牵头单位:县城市管理局

(三)市政供水管网改造

1.全面排查市政供水管网。县城市管理局要组织县自来水公司开展供水管网排查,全面摸清管径、管材、标高、使用年限等信息,在2019年6月底前建立管网电子信息档案。

牵头单位:县城市管理局

2.加快市政供水管网改造。县城市管理局要会同县自来水公司根据管网排查情况,开展老旧破损和混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等已明令淘汰管材的管网改造,结合道路建设、旧区改造、河道治理、地下空间开发等,制定分年度老旧供水管网改造计划和资金方案,明确具体项目清单、责任单位、完成时限,2019继续加大改造力度,2020年底前基本完成改造任务,公共供水管网漏损率控制在10%以内。

牵头单位:县城市管理局

(四)二次供水管理

1.开展二次供水设施排查。县人民政府组织县卫生健康局、城市管理局和社区居委会开展二次供水设施排查,摸清数量、材质、管理单位、加压模式等情况,并建立档案。建立小区档案资料实时更新机制,构筑智慧水务平台,借助软件平台统计分析各种数据资料,形成信息共享,为后期的管理维护提供基础支撑。

牵头单位:县卫生健康局、住建局、城市管理局

配合单位:龙浔镇、浔中镇

2.全面开展二次供水水箱(池)清洗消毒。县人民政府组织开展二次供水水箱(池)清洗消毒专项行动,督促二次供水设施产权人建立委托专业队伍每季度清洗消毒机制,清洗消毒队伍要按照相关规范开展清洗消毒和水质检测,及时公布清洗消毒情况并建立工作台账,二次供水设施产权人验收合格后方可通水。城市供水主管部门依照《福建省城乡供水条例》,加快推动城市住宅二次供水设施移交供水企业统一维护管理,对一时无法移交的,鼓励由供水企业统一负责水箱(池)清洗消毒,清洗消毒费用由财政局制定购买服务或纳入水价。二次供水设施产权人(或业主委员会)是二次供水安全的责任主体,对二次供水设施的使用安全负责,做好日常巡查、维护和定期清洗等工作。

牵头单位:县住建局、卫生健康局、城市管理局

配合单位:县财政局、发改局

3.推进老旧小区供水设施及管道改造。县城市管理局要会同县自来水公司开展老旧小区供水设施及管道改造调查摸底,摸清需要改造的小区、户数,制定分年度改造计划和经费方案,结合老旧小区改造、燃气、雨污水管道改造等同步推进,力争2020年底前基本完成改造任务。

牵头单位:县城市管理局

配合单位:财政局

4.推进供水设施统一建设、统一维护管理。新建住宅供水设施由县自来水公司负责统一建设,费用由建设单位承担,县自来水公司与建设单位签订供水设施建设合同,收费标准按照本省定价目录等有关规定执行;由建设单位或产权人自行建设的,其设计方案应当征求县自来水公司意见,采用符合标准的产品、材料和设备,强化工程质量监管,竣工后经县自来水公司验收合格,方可接入公共供水管网系统;政府统建房、安置房及政府出资的新建住宅供水系统统一由县自来水公司负责建设,费用由建设单位承担。

牵头单位:县城市管理局、财政局

配合单位:县住建局、发改局

(五)城市供水信息化

1.强化水源地水质在线检测。泉州市德化生态环境局、水利局要完善水源地水质在线监测,2019年底前县属所有集中式饮用水水源地全面实现水质自动在线监测和视频监控,并依托省水环境统一监测平台实现互联共享。

牵头单位:泉州市德化生态环境局、县水利局

2.建立供水水质在线监测。实行供水全过程监督管理, 2020年底前完成水厂出厂水、管网水在线监测和生产过程的视频监控,实行供水全过程监督管理,实现环保、水利、城管等部门从水源到供水全过程的监测数据共享。

牵头单位:泉州市德化生态环境局、县城市管理局、水利局

3.加快管网信息化建设。2020年底前,按照省里统一标准,县自来水公司逐步推进管网地理信息系统(GIS),实现水量、水压、水质的实时采集、处理和分析,保障城区供水安全,降低供水管网漏损率。加快物联网技术应用,融合各类相关数字化信息,推进城市智慧水务建设,提高供水安全保障和服务水平。

牵头单位:县城市管理局

配合单位:泉州市德化生态环境局、县水利局

(六)从水源到二次供水全过程监督

泉州市德化生态环境局、水利部门要每月对水源水质进行监测。县城市管理局要督促县自来水公司每年开展两次出厂水、管网水全分析检测,没有全分析检测能力的水厂要委托专业机构检测。县卫生健康局要对集中供水单位每季度开展一次监督检查,每年制定全县生活饮用水监督检查方案,抽查集中式供水、二次供水的卫生管理情况。相关主管部门和企业要每季度向社会相应公开水源水质状况、供水厂出水和用户水龙头水质状况,接受社会监督。

牵头单位:泉州市德化生态环境局、县水利局、卫生健康局、城市管理局

(七)推广优质管材设备

县自来水公司要严格执行泉州市建立的供水产品、材料、设备推荐名录库和供应商和施工单位考评和黑名单制度,保证供水设施材料设备质量和施工质量安全可靠。推广优质管材,DN75以上的管道材质优先选用钢管、球墨铸铁管等管材;DN75及以下的管道优先选用不锈钢管。逐步推广与直饮水标准相适应的内衬不锈钢复合钢管、薄壁不锈钢管等优质管材。

牵头单位:县城市管理局

三、保障措施

(一)加强组织领导。各级各部门要把提升城市供水水质作为促进全民健康的重大任务来抓,作为公共安全和公共卫生的重大问题来抓。县人民政府是提升城市供水水质工作的责任主体,实行县长负责制。县政府要把提升城市供水水质工作纳入当地经济社会发展总体规划,把相关工作列入为民办实事项目和政府工作目标责任制。建立由住建、卫健、水利、环保、发改、财政、城管、市场监管等部门参与的城市供水水质提升工作领导小组,全面指导、统筹、督促做好饮用水水源地环境整治、水源保护、供水设施建设改造、资金投入、二次供水管理等各项工作。

(二)明确部门职责。明确相关部门职责分工,加强协调和联动,确保各项工作措施落到实处。县城市管理局负责城市供水设施建设改造和运行的监督管理工作。县水利局负责城市供水水源开发、利用、保护和取用地下水的监督管理工作。泉州市德化生态环境局负责城市供水水源污染防治的监督管理工作。县卫生健康局负责饮用水卫生监督管理工作。县市场监督管理局负责城市供水水价管理。县公安、交通、公路部门负责饮用水水源保护区道路交通安全管理和危险化学品运输管控。自来水公司负责实施城市供水设施建设改造和安全运行。县财政、自然资源等部门按照各自职责,共同做好城市供水管理工作。

(三)建立合理水价调控机制。按照《福建省城乡供水条例》要求,遵循“补偿成本、合理收益、分类定价、促进节水、公平负担”的原则,合理确定供水价格,建立并实施供水终端价格与水资源费、水利工程供水价格的联动机制。要完善供水价格调整机制,当水价调整周期超过5年或价格主管部门成本监审的供水定价成本变动幅度达到或超过20%时,应启动水价调整机制,以促进供水企业生产经营和安全保障的良性循环。新建城市住宅供水设施和已建城市住宅供水设施经供水企业查验合格的,由供水企业负责统一运行、维护和管理,同步将住宅供水设施运行、维护和管理的费用计入供水企业运营成本,通过供水价格统一核算。县市场监管局要每年开展水价执行情况监督检查和落实水价调控机制。

(四)加大财政支持力度。县财政局要加大对提升城市供水水质工作的投入,对供水设施和管网更新改造、老旧小区供水设施改造资金给予扶持。改造资金可以通过政府补助、社会捐资、一事一议等方式筹措;可以通过捆绑打包吸引社会资金,形成多元化投入机制,多渠道筹集提升城市供水水质资金。

(五)建立考核督查机制。饮用水水源水、出厂水、龙头水水质合格率要纳入食品安全考核内容。要制订切实可行的工作措施,加强监督检查,严格考核评估,强力推进供水水质提升各项工作。各相关部门要每半年报送工作进展情况,由县城市管理局汇总后报告县政府。泉州市德化生态环境局,县城市管理局、卫生健康局、水利局等部门每年联合开展供水水质提升工作专项督查。

 

  附件:德化县提升城市供水水质三年行动工作领导小组成员名单

 

 


附件

 

德化县提升城市供水水质三年行动工作

领导小组成员名单

 

组  长:蒋文强  县人民政府副县长

副组长:童双利  县人民政府办公室副主任

郑德全  县城市管理局局长

李艳誉  泉州市德化生态环境局副局长

张金演  县水利局局长

连  婷  县卫生健康局局长

成  员:陈  炜  县发改局副局长

        林亮旺  县公安局副局长

林国钰  县财政局副局长

林其逊  县自然资源局副局长

林思荣  县住建局副局长

陈振文  县市场监督管理局食品安全总监

苏玉建  县交通运输局副局长

徐福前  县农业农村局副局长

查福恩  县林业局副局长

江大坝  龙浔镇政府企业党委副书记

郑惠顺  浔中镇政府主任科员

陈江艺  国宝乡副乡长

徐星火  赤水镇政府副镇长

郑金端  盖德镇副镇长

张金飚  彭村水库管理处总工程师

陈焕颖  县自来水公司经理

领导小组下设办公室挂靠县城市管理局,负责协调日常工作。办公室主任由县城市管理局郑德全局长担任,副主任由县城市管理局姚晓晖副局长担任。成员单位人员如有变动,有关工作由继任者接任,不再另行发文。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 县直有关单位:发展和改革局、公安局、财政局、自然资源局、住房和城乡规划建设局、交通运输局、农业农村局、林业局、卫生健康局、市场监督管理局、城市管理局、水利局,生态环境局。

 德化县人民政府办公室          2019年6月21日印发

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