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公开方式: 主动公开
信息类别: 城乡建设管理
发布机构: 德化县人民政府办公室
发布时间: 2009-04-14 16:29:47
索引号: QZ11101-1300-2009-00025
备注/文号: 德政办〔2009〕50号

德化县人民政府办公室关于推行村民小组会计委托代理制度的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

为进一步巩固、深化我县村集体会计委托代理和村财网络信息化管理成果,促进村民小组财务管理工作走上规范化、制度化轨道,加强农村基层党风廉政建设,推进农村经济发展和社会稳定,根据《福建省村集体财务管理条例》、《福建省村集体会计委托代理制度暂行规定》等有关规定精神,经研究,决定对独立建账以及资金收支较大的村民小组(自然角落)推行会计委托代理制度,现将有关事项通知如下:

一、目的意义

近年来,我县各级各部门在加强村民小组财务管理工作方面进行了积极的探索,取得了一定的成效。但是,村民小组财务管理机构不健全、账务处理不规范、监督不到位等问题仍然存在,成为发生村组干部腐败以及诱发群众信访、影响农村安定稳定的一个重要因素。推行村民小组会计委托代理制度,是对村集体会计委托代理制度的进一步深化,对于规范和提高村民小组财务管理水平,强化资金收支监管,从源头上堵塞漏洞,维护集体和农民的经济利益,促进农村基层党风廉政建设和农村社会稳定,具有非常重要的意义。

二、委托代理范围

全县202村(社区)内独立建账,或没有独立建账但资金收支较大(一万元以上)的村民小组、自然角落。

三、方法步骤

村民小组推行会计委托代理制度,要遵循依法自愿、积极稳妥的原则,确保集体资产所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变、群众监督权不变,在坚持村民自治和民主管理的前提下进行。

1.依法委托。村民小组须召开小组户主代表会议,就会计业务委托事项进行讨论。表决通过后,由村民小组向所属乡镇村会计代理中心出具书面委托协议,并将村民签字盖章的表决结果书面报乡镇农村经营管理机构备案。

2.组建小组工作机构。村民小组会计账目移交后,不再设立会计,设置报账员一名,负责本组出纳和报账等工作。小组报账员可由原会计或者出纳担任,原则上应持有《会计从业资格证》或《农村财会任用证》。同时,要成立小组集体理财小组(3-5人),其成员由小组户主代表会议选举产生,负责对小组经济活动及财务收支进行审核监督。小组报账员及集体理财成员名单应报乡镇农村经营管理机构备案。

3.开展财务清理。在账目移接之前,村民小组要对固定资产、货币资金、有价证券、债权和债务等情况进行一次全面的自查;村集体组织专门人员进行复查,并协助小组对清查中发现的问题及时处理,做到账账、账证、账表、账实、账款相互符合,清查结果要向小组成员公布,接受群众监督。公开期间,群众提出异议的,村民小组要负责作出解释,村集体进行核实,确保无误。

4.账目移接。坚持先清理后移交的原则,清理一个移交一个。在理清账目、理顺关系的基础上,逐村逐组办理会计业务的交接工作。移交时,乡镇代理会计和原村民小组会计要按有关规定办理会计账目、财务负责人印章、会计印章等书面移交手续,并由乡镇农村经营管理机构负责人、村集体负责人、村民小组负责人监交。

5.实行“五统一”管理。一是统一财务制度。实施统一的财务管理制度,确保村民小组开支有序。二是统一票据管理。村民小组的财务收入统一使用省农业厅印制的专用票据,并实行县、乡、组三级票证登记、保管、领用及乡镇经管部门负责核销制度。三是统一会计核算。村民小组财务收支凭证由报账员按时报账,经会审后由乡镇代理中心使用统一的电算化软件进行电算化记账。四是统一财务公开。村民小组财务收支情况要在本小组上墙公开,接受群众监督。五是统一建档。代理中心按时完成会计档案工作,将会计财务资料整理装订成册,统一归档管理。

四、时间安排

2009年底前全县所有独立建账以及资金收支较大的村民小组或自然角落实现组级会计委托代理。

五、工作要求

1.加强组织领导。推行村民小组财务会计委托代理制度是一项全新的工作,涉及面广、情况比较复杂。各乡镇政府、县直有关部门要切实加强组织领导,周密部署,精心实施,切实将这项工作抓实抓好。县村集体会计委托代理工作领导小组要做好指导、监督;相关乡镇要成立组织领导机构,具体负责村民小组会计委托代理工作的组织、协调及业务指导;相关村集体组织要做好配合协助,确保我县推行村民小组会计委托代理制度工作的正常开展。

2.加大宣传力度。各乡镇、村要加大宣传力度,广泛宣传推行会计委托代理的目的意义和具体做法,耐心细致地做好群众的思想工作,进一步消除村组干部及群众的疑虑,调动村组干部的积极性和主动性,为自愿委托、依法委托打好群众基础。

3.坚持工作原则。在组织实施过程中,要坚持原则,严把政策界限,尊重群众意愿,履行民主程序,维护村民小组的主体地位和合法权益。村民小组资金属于该组村民集体所有,实行委托代理制的村民小组原财务独立核算的主体不变,代理中心接受委托管理小组账目,提供服务,无权支配使用小组集体资金,对小组集体资金实行专户储存、专款专用,按组建账,单独核算。乡镇政府和代理中心不得以任何借口平调、占用、挪用或摊派费用,也不得阻挠资金的合理开支。

4.健全财务制度。各乡镇要根据《德化县村集体财务管理暂行规定》《德化县村集体会计委托代理制度暂行规定》等规定,指导村民小组建立健全财务计划管理、财务审批、票据管理、货币资金管理、工程建设及集体资产资源管理、管理费限额管理、民主理财及财务公开等财务管理制度,完善各项配套措施,做到有章可依,规范运行。

5.强化督促指导。要加强工作指导,过细开展工作。要强化服务意识,主动指导帮助村民小组强化经营管理,盘活用好集体资产资源,切实增加经济收入;要加强对工作落实情况的跟踪监督检查,及时解决工作中出现的新情况和新问题。对工作中发现的苗头性和倾向性问题,要及时上报和处理,妥善化解矛盾,确保我县村民小组会计委托代理工作规范有序开展。

 

 

 

二○○九年四月十四日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:农村 财务 会计委托代理△ 通知

 县直有关单位:县农办、监察局、财政局、农业局、审计局、民政局、纠风办,人民银行、农业银行、信用联社。

抄送:市农业局,县委办公室、县纪委办公室、县委组织部。

   县人大常委会办公室,县政协办公室。

 德化县人民政府办公室      2009年4月14日印发

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