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公开方式: 主动公开
信息类别: 环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情
发布机构: 德化县人民政府办公室
发布时间: 2018-06-22 16:00:00
索引号: QZ11101-1200-2018-00081
备注/文号: 德政办〔2018〕95号

德化县人民政府办公室关于印发德化县2018年度实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《德化县2018年度实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                    德化县人民政府办公室

                            2018年6月22日

德化县2018年度实行最严格水资源

管理制度考核工作实施方案

 

    为认真落实最严格水资源管理制度,推进我县实行最严格水资源管理制度考核工作,根据省、市对“十三五”期间实行最严格水资源管理制度考核的河长制、水功能区划、饮用水源地保护建设、农业和高耗水行业节水、入河排污口的监管以及水资源管理制度创新等部分内容及评分标准的修订,结合我县实际,在总结往年考核工作的基础上,特制定本方案。

一、考核组织

(一)组织机构

由县水资源管理委员会办公室牵头,会同县水利局、环保局、市政公用事业局、农业局等单位,组成若干个考核工作组,负责对各乡镇政府和县直有关部门的考核工作。县水资源管理委员会办公室负责全县考核工作的日常组织、综合协调与上报资料的分析、核查等相关工作;负责拟制考核报告,上报县政府审定。

(二)考核对象

考核对象主要为各乡镇政府。各乡镇政府和相关部门是实行最严格水资源管理制度的责任主体,其主要负责人对本行政区域水资源保护管理、水生态保护修复和水环境综合治理等工作负总责。

县直相关部门在对应2018年度“市对县”最严格水资源管理制度考核工作中,应及时做好材料汇总、收集工作,并按时提交至县水资委办。由县水资委办结合上述工作完成情况及上级考评结果予以评定县直有关部门年度考核结果。

二、考核内容

2018年度最严格水资源管理制度考核包括制度建设及措施落实两大内容,其中乡镇考核工作主要为措施落实方面,包括节水优先(30分)、水资源保护(55分)、监督与管理(4分)、基础能力建设(6分)及创新工作(5分)等5项。评分细则详见附件。

三、考核程序

(一)发布年度考核通知

县水资委办商考核组成员单位后于11月底前发布年度考核通知。

(二)乡镇自查

各乡镇要按照考核要求,认真组织开展自查工作,形成自查报告,并于12月15日前将2018年度实行最严格水资源管理制度的自查报告及有关材料电子版一并上报县水资委办。

(三)考核与核查

考核工作组对各乡镇政府上报的的自查报告及有关材料电子版进行核查,由县直有关部门进行评分。在核查评分的基础上,对各乡镇政府工作开展情况进行现场抽查。

(三)形成考核报告

考核工作组根据乡镇自查、县直部门核查评分和现场抽查等方面的情况,提出各乡镇政府评分和等级的建议,形成年度考核报告,由县水资委办汇总后上报县政府审定。

四、考核评分方法及考核等次划分

(一)年度考核评分

主要考核水资源保护、节水优先、监督与管理、基础能力建设及创新工作等5个方面,考核评定采用评分法,满分为100分,得出考评分乘以各乡镇权重系数后为最后得分,保留两位小数。(权重系数分为三等,按乡镇各村落流域面积和常住人口计算划定。即龙浔、浔中、盖德、三班和上涌等5个乡镇权重系数为1;龙门滩、雷峰、南埕、水口、国宝、赤水、美湖和葛坑等8个乡镇权重系数为0.95;大铭、春美、汤头、桂阳和杨梅等5个乡镇权重系数为0.9)

(二)考核等级确定

根据年度考核的评分结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀,80分以上90以下为良好,60分以上80分以下为合格,60分以下为不合格。(以上包括本数,以下不包括本数)

五、考核结果使用

(一)考核结果通报与使用

年度考核结果经报县政府审定后进行通报。考核结果交由干部主管部门,作为对各乡镇政府主要负责人和领导班子综合考核评价的的重要依据之一。

(二)奖励与表彰

对期末考核结果为优秀的各乡镇政府,县政府予以通报表扬,县直有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。对在水资源、水生态、水环境保护管理中取得显著成绩的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰奖励。

(三)整改检查

年度考核结果为不合格等级的乡镇政府,要在考核结果通报后1个月内向县政府办作出书面报告,提出限期整改措施,同时抄送县水资委办。整改期间,暂停该地区建设项目新增取水和入河排污口审批,暂停该地区新增主要水污染物排放建设项目环评审批。对整改不到位的,由相关部门依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。

县直有关部门在市对县“2018年度最严格水资源管理制度考核工作”结果发布后15日内针对欠缺部分提出整改措施,并报送县水资委办,由县水资委办收集后上报县政府办。

六、考核工作要求

(一)坚持客观公平、科学合理、求真务实。

(二)相关资料、数据要真实、准确,确保考核工作严肃性。

(三)对在考核工作中有虚报、瞒报、谎报、漏报等弄虚作假行为的地区和单位,予以通报批评,依法依纪追究相关责任人员的责任。

附件:德化县2018年度最严格水资源管理制度考核责任分解表及考核细则


附件

德化县2018年度最严格水资源管理制度考核责任分解表及考核细则

县直有关单位主要责任为收集并提供制度建设、措施落实部分,以迎接市对县最严格水资源管理制度考核。我县年度最严格水资源管理制度考核乡镇考核工作内容为措施落实部分。评分以100分计,评分内容包括节水优先(30分)、水资源保护(55分)、监督与管理(4分)、基础能力建设(6分)、创新工作(5分)。具体责任分解表及考核细则评见下表。其中标“*”项目为《德化县水污染防治2018年重点任务》内容。

考核内容

评分细则

考核对象

责任单位

分值

考评

得分

备注

制度建设

河湖长制

 1.直接引用河湖长制年度考核结果赋分。或由河长办提供年度工作,作为考评内容。

直接由河湖长制年度考核结果赋分,无需提供档案。

县河长办

 

 

* 

取水许可与水资源论证制度

2.实施农业水价综合改革的有关文件、实施方案等情况。

提供农业水价综合改革的有关文件、实施方案,工作开展的过程材料如项目进度报表、图片资料、完工验收材料等,上级认定或者验收考评评定的正式文件等

县水利局

 

 

 

3.落实取水许可与水资源论证制度。

提供年度需办理取水许可证和水资源论证的项目清单,以及已办理、正在办理、未办理的清单

县水利局

 

 

 

水资源用途管制制度

4.完成河道岸线和河岸生态保护蓝线划定工作。

提供河道岸线和河岸生态保护蓝线划定的成果材料,如编制报告文本、政府批复的文件、向社会分开的材料等

县水利局

 

 

*

5.完成辖区内县级行政区“三条红线”指标分解。

提供县级分解下达至乡镇的三条红线文件

县水利局

 

 

*

6.制定辖区内水资源行业配置方案或在相关规划中明确水资源行业配置方案。

提供相关方案或规划文本

县水利局

 

 

 

制度建设

地下水管理和保护制度

7.划定并公布辖区内地下水禁采、限采区范围。

提供划定的文本及批复文件、公布的文件等

县水利局

 

 

*

8.出台有关地下水管理与保护要求的规章、文件。

提供相关规章、文件等,要求正式发文

县水利局

 

 

*

用水定额、计划用水和节水管理制度

9.出台计划用水管理的办法或规范性文件。

提供相关办法、文件等,要求正式发文

县水利局

 

 

 

10.制定“十三五”中长期节水规划或文件。

提供相关规划、文件等,要求正式发文

县水利局

县市政局

 

 

 

11.出台并落实节水奖励政策措施。

提供相关政策、文件,要求正式发文

县水利局

县市政局

 

 

 

水价和水资源费制度

12.制定并落实居民阶梯水价制度和非居民用水超计划超定额累进加价制度的有关规定或政策性文件。

提供相关文件,要求正式发文

县物价局

县水利局

 

 

 

13.制定农业水价综合改革年度实施计划和农业水权制度、农业用水精准补贴机制政策。

提供相关年度实施计划、相关政策的文件

县水利局

 

 

 

14.辖区内水土保持补偿费制度落实。

提供水土保持补偿费缴纳文件依据、应缴纳和实际缴纳的清单

县水利局

县水土办

 

 

 

制度建设

水功能区划及相关管理制度

15.落实开展水功能区划情况。

提供水功能区划文本报告,政府批复文件

县水利局

 

 

 

16.建立水功能区达标评价制度,制定年度水功能区监测方案。

提供辖区内水功能区水质监测方案及监测数据报告

县水利局

 

 

 

17.核定水功能区水域纳污能力,并向本级环境保护行政主管部门或本级人民政府行文提出水域限制排污总量意见。

提供辖区内水功能区水域纳污能力核算报告(合同等),提出限制排污总量意见的文件

县水利局

 

 

 

18.县级制定入河排污口监督管理细则。

提供入河排污口监督管理办法、细则等文件

县水利局

 

 

 

重要饮用水水源地安全评估制度

19.出台并公布县级重要饮用水水源地名录。

提供辖区内饮用水源地名录清单及公布文件

县环保局

 

 

 

20.出台并公布县级饮用水水源地安全评估制度的情况。

提供辖区内县级饮用水水源地安全评估制度的开展材料

县环保局

 

 

 

21.制定县级重要饮用水水源地突发事件应急预案。

提供饮用水源地突发事件应急预案的文本及批复文件

县环保局

 

 

 

水资源管理考核制度

22.落实最严格水资源管理制度责任制,政府主要负责人对辖区内水资源管理和保护工作负总责。

提供最严格水资源管理制度实施方案及考核文件等

县水资委办

 

 

 

制度建设

水资源管理考核制度

23.县级出台水资源消耗总量和强度双控行动落实方案,建立水资源消耗总量和强度双控行动目标责任制。

提供相关佐证材料

县水利局

 

 

 

措施落实

节水优先

(30分)

1.农业节水和高耗水行业节水

完成高效节水灌溉年度目标任务。
推进火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制等5个高耗水行业节水型企业建设。
推进县级机关、公共机构节水型单位建设。

县水利局

县经信局

县市政局

 

 

 

完成年度高效节水灌溉项目建设任务的,得4分,未完成的按完成比例折算得分;
无项目乡镇得4分;
有建设任务乡镇综合考虑建设完成情况、受表彰推广情况等方面分别予以0.2-1分加分;
有建设任务乡镇受到国家、省、市、县级通报批评的分别予以1/0.8/0.5/0.3分扣分。

各乡镇

县水利局
县农业局
县国土局

5

 

 

辖区内公共事业单位有换装节水型器具的每家得0.5分,最多得4分。

各乡镇

县市政局

4

 

 

2.用水定额和计划用水管理

公共供水管网内规模用水户实行计划用水管理的情况。
按照规定申请、核定、调整和下达用水计划。
开展重点企业、典型用水户水平衡测试工作。

县水利局

县市政局

 

 

 

督促辖区内用水企业向主管部门提交年度用水情况及下一年度用水计划,按完成率折算得分,满分5分。

各乡镇

县水利局

5

 

 

措施落实

节水优先

(30分)

3.管网漏损和公共节水

城市公共供水管网改造及漏损率下降情况。(按市市政公用事业局下达的漏损率控制值赋分。)

县市政局

 

 

 

农村饮水工程建设按通水情况、周边杂草清理及水池清淤、群众满意度等3个方面综合考评,满分3分。

各乡镇

县水利局

3

 

 

4.水价改革和水资源费征管

落实闽价商〔2014〕395号文件,落实地表水水资源费征收标准的情况。
落实规划及建设项目水资源论证制度的有关情况。
按标准及时足额征收水资源费。

县水利局

 

 

 

督促辖区内取水企业(地表水、地下水),除法定不需要申请取水许可或办理水资源论证的,能按要求及时办理取水许可申请及水资源论证得4分;
存在的非法取水或私自开采地下水及设立机井行为的行为的,每起扣1份,扣完为止。

各乡镇

县水利局

4

 

 

督促辖区内企业按时、足额缴纳水资源费,按完成率折算得分,满分5分。

各乡镇

县水利局

5

 

 

5.非常规水源利用和节水宣传

非常规水源利用量占用水总量的比例较上年提高。
县级政府或其相关部门开展大型节水主题公益宣传活动。

县水资委办

县水利局

县环保局

县市政局

 

 

 

有开展节水主题公益宣传活动,得3分;
视具体开展情况及取得成效分别加1、0.8、0.5、0.2分。

各乡镇

县水资委办

4

 

 

措施落实

水资源保护

(55分)

6.饮用水水源地保护

完成全国重要饮用水水源地保护区以及辖区内乡镇以上集中式饮用水水源保护区划定,并设立标识。
落实饮用水水源地保护管理有关规定制度。
城市(县级)具备备用水源或7天及以上应急供水能力

县环保局

县水利局

 

 

 

县、乡级集中饮用水水源地,包括:相垵水库(浔中)、红星水库(浔中)、彭村水库(盖德、国宝)、长林水库(三班)、上涌镇自来水厂水源保护区等,上述5个乡镇对辖区内水源地有设立警戒牌(碑)得1分,有设立专门的行政、技术、巡查三级责任人体系得1分,有制定安全应急预案得1分,有开展日常巡查工作得1分;
辖区内无集中饮用水水源地的其他13个乡镇改考核德化县农村饮水工程,有设立警戒牌(碑)得1分,有设立专门的行政、技术、巡查三级责任人体系得1分,有制定安全应急预案得1分,有开展日常巡查工作得1分。

各乡镇

县环保局

3

 

 

7.入河排污口监督管理

严格新建规模以上(日排放废污水量300吨或年排放量10万吨)入河排污口审批,对《水法》出台(2002年8月29日)前已有规模以上入河排污口进行登记。提供已审批和已登记的入河排污口清单(含位置、年污水排放量、主要污染物及浓度等信息),对重点污染源实行监督性监测。
功能区水质未稳定达标区域,限制新批取水口和入河排污口。
城市污水处理率较上年提高。

县水利局

县环保局

县市政局

 

 

 

措施落实

水资源保护

(55分)

7.入河排污口监督管理

建立辖区内入河排污口台账得2分。

各乡镇

县环保局

县水利局

2

 

 

辖区内无未经批准擅自改建、扩建、新建入河排污口,得3分;
每发现一起扣0.5分,扣完为止。

各乡镇

县环保局

县水利局

3

 

 

辖区内农村生活污水集中处理设施建成并投入使用,得3分;
未建成或已建成未投入使用该项不得分。

各乡镇

县市政局

3

 

 

8.县界缓冲区管理

县级行政交接断面水质达标情况。
县界水质考核数据采用流域机构监测成果,缓冲区内有关涉水建设项目征求上一级主管部门意见。

县环保局

县水利局

 

 

 

8.县界缓冲区管理

根据《德化县水质监测全覆盖实施方案》开展水质监测,辖区内水质监测断面水质下降1个标准的扣1分,扣完为止;
辖区内存在黑臭水体的该项直接不得分。

各乡镇

县水利局

县环保局

5

 

 

9.水生态修复和水系连通

开展水生态文明建设和河湖健康评估。
完成中央补助河湖水系连通项目和安全生态水系年度工作任务。
完成水土保持重点工程建设等年度工作任务。
河流管养制度落实情况。

县水利局

 

 

 

措施落实

水资源保护

(55分)

 

9.水生态修复和水系连通

完成年度水土保持项目建设任务(除林草措施外)得4分,未完成的按完成比例折算得分;
无项目乡镇得4分;
有建设任务乡镇综合考虑建设完成情况、受表彰推广情况等方面分别予以0.2-1分加分;
有建设任务乡镇受到国家、省、市、县级通报批评的分别予以1/0.8/0.5/0.3分扣分。

各乡镇

县水利局

5

 

 *

完成万里安全生态水系项目年度任务得4分,未完成的按完成比例折算得分;
无项目乡镇得4分;
有建设任务乡镇综合考虑建设完成情况、受表彰推广情况等方面分别予以0.2-1分加分;
有建设任务乡镇受到国家、省、市、县级通报批评的分别予以1/0.8/0.5/0.3分扣分。

各乡镇

县水利局

5

 

 

完成辖区内水电站生态专项治理工作任务的,得5分;
未完成的按完成率折算得分;
无项目乡镇得4分。

各乡镇

县水利局

县环保局

5

 

 

10.全面落实河湖长制

直接引用我县河湖长制年度考核结果赋分。

各乡镇

县河长办

10

 

 

11.打击河道“四乱”现象

辖区内无河道“四乱”现象,得5分;
每发现1起扣0.5分,扣完为止。

各乡镇

县水利局

5

 

 

措施落实

水资源保护

 (55分)

12.服务旅游发展,推进一河一湖一景建设

以培育生态、优化环境、保护资源,实现人与自然的和谐相处为目标,以水域(水体)或水利工程为依托,开展涉水旅游开发,推进一河一湖一景建设:
辖区内每建成1个国家级或省级水利风景区的得2分;
辖区内每建成1个涉水旅游点、风景区的得1分;
每生成1个涉水旅游点、风景区开发构思的得0.5分;
上述三种情况不重复得分(满分4分),但因涉水旅游开发造成辖区内重大水污染事件的该项直接不得分。

各乡镇

县水资委办

4

 

 

13.落实河岸生态保护蓝线制度

严格落实河岸生态保护蓝线制度,管理范围内无擅自建设与防洪、水文、交通、园林景观、取水、排水、排污管网无关的设施,得5分;
每发现1起扣0.5分,满分5分扣完为止。

各乡镇

县水利局

5

 

 

监督与管理

(4分)

14.水资源论证和取水许可管理

取水许可日常监督管理。
落实取水许可延续评估制度,期满取水许可延续换证以及用水户取水相关档案资料情况。

县水利局

 

 

 

辖区内用水企业,按规定安装取水计量设施且正常运行的得4分;
未安装的或不能正常运行的,每发现1起扣0.5分,扣完为止。

各乡镇

县水利局

4

 

 

15.江河水量分配及调度计划执行

开展水量分配及水资源承载预警能力建设的情况。
结合本地实际开展水量调度工作,包括编制方案、组织实施等相关工作情况。

县水利局

 

 

 

措施落实

监督与管理

(4分)

16.地下水管理及超采区综合治理

提供规模以上地下水(日取地下水 ≧0.5万吨)用水户名单。在公共管网覆盖区内不准新批地下水为自备水源。逐年取消县级以上公共供水企业使用地下水水源,地下水取水总量逐年下降。

县水利局

 

 

 

17.水功能区监管

县级政府将水域纳污能力或限制排污总量意见作为编制水体达标方案、黑臭水体整治、流域水污染防治规划等水污染防治和污染减排工作的依据。
发现重点污染物排放总量超过控制指标或者水功能区水质未达到水域使用功能对水质的要求,县级水行政主管部门按照规定及时报告有关地方政府并通报环境保护行政主管部门。
全面实施水功能区监管办法,包括分类监管、监测监督、通报执法等规定。对不达标重要水功能区开展整治以及污染物减排情况。

县环保局

县水利局

县市政局

 

 

 *

基础能力建设(6分)

18.考核结果纳入政府主要领导考核评价

县级干部主管部门将考核结果纳入地方主要领导干部综合考核评价。
县级对实行最严格水资源管理制度考核成绩为优秀的乡镇(街道)进行通报表彰。

县组织部

县水资委办

 

 

 

制定本乡镇年度落实最严格水资源管理制度工作方案,得2分。

各乡镇

县水资委办

2

 

 

措施落实

基础能力建设(6分)

18.考核结果纳入政府主要领导考核评价

将最严格水资源管理制度考核方案纳入年度考核评价的,得2分,未纳入的不得分。

各乡镇

县水资委办

2

 

 

19.落实开展水功能区划情况。

制定县级水资源计量监控的监督管理方案
取水许可台账录入率达到100%。
及时上报《水资源公报》《水资源管理年报》等信息数据,健全水资源信息统计与发布制度。

县水利局

 

 

 

20.水资源统一管理、队伍建设

县级有明确的水资源管理、节水管理的机构与人员。
推进水资源管理、水土保持能力建设。

县水资委办

县水利局

 

 

 

21.信息工作

每年向县水资委办报送5条有关水资源节约、保护、管理等工作信息的得1分;

超出5条得,每条加0.1分,1分加完为止。

各乡镇

县水资委办

2

创新工作

(5分)

水资源节约、保护、管理等方面创新性工作,及其地方特色工作取得显著成效者,视具体情况赋分。

各乡镇

县水资委办

5

 

 

总分

下列情况之一者,年度考核结果为不合格,直接赋分55分:存在报送考核数据资料弄虚作假;饮用水水源地(包括农村饮水工程)发生水污染事件应对不力,严重影响供水安全;违反相关法律法规,不执行水量调度计划,情节严重的。

 

 

100

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县直有关单位:县发展和改革局、经济和信息化局、科技和知识产权局、卫生和计划生育局、财政局、住房和城乡规划建设局、农业局、林业局、水利局、环境保护局、市政公用事业管理局、物价局,气象局,电信公司、移动通信公司、供电公司。

抄送:泉州市水资源管理委员会办公室,县委办公室、县纪委办公室。

   县人大常委会办公室,县政协办公室。

德化县人民政府会办公室               2018年6月22 日印发

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