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公开方式: 主动公开
信息类别: 应急管理
发布机构: 德化县人民政府办公室
发布时间: 2014-04-09 15:28:08
索引号: QZ11101-1100-2014-00049
备注/文号: 德政办〔2014〕68 号

德化县人民政府办公室关于印发德化县森林火灾应急预案的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位,戴云山国家级自然保护区管理局:

经县政府研究决定,现将《德化县森林火灾应急预案》印发给你们,请严格按预案要求认真贯彻执行,并结合本地、本单位实际情况制定或修订相应的扑火预案。《德化县处理森林火灾预案》(德政办〔2006〕10号文)同时废止。

 

 

 

德化县人民政府办公室

2014年4月9日

德化县森林火灾应急预案

 

一、总则

(一)目的

贯彻落实“预防为主、科学扑救、以人为本、积极消灭”的森林防火工作方针,建立健全高森林火险的预警响应及森林火灾应对工作机制,规范应急行为,提高应急能力。为实现森林火灾“打早、打小、打了”的目标,最大程度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失,保护森林资源,维护生态安全。

(二)依据

《森林防火条例》、《国家森林火灾应急预案》、《福建省森林防火条例》、《福建省突发公共事件总体应急预案》、《福建省森林火灾应急预案》。

(三)适用范围

本预案适用于德化县域出现高森林火险天气和森林火灾的紧急应对工作。

(四)灾害分级

按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。灾害分级标准:

一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;

较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;

重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;

特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

(五)组织指挥体系

1.森林防火指挥机构

县森林防火指挥部(成员单位及职责详见附件1)负责组织、协调和指导全县森林防火工作。县森林防火指挥部办公室设在县林业局,承担日常工作。

各乡镇人民政府应当设立森林防火指挥机构。

各级森林防火指挥部机构,在森林防火工作中,代表同级人民政府行使职权。

2.扑火指挥

(1)县森林防火指挥部办公室值班人员接到森林火灾报告后,应立即向带班领导或县森林防火指挥部领导报告。

(2)县森林防火指挥部办公室根据带班领导或县森林防火指挥部领导的指示,及时向火灾发生地乡镇政府及相关部门发出火情通报。县森林防火指挥部及时启动应急预案,做好各项应急救灾准备。

(3)对发生重大、特大火灾或人员伤亡事故,县森林防火指挥部指挥应立即召集森林防火指挥部成员及相关单位参加的紧急会议,研究制定火灾事故紧急处理方案。由县森林防火指挥部总指挥或常务副指挥、副指挥、防火办人员、火灾发生地乡镇政府领导组成森林火灾现场临时指挥部,负责火灾现场的组织指挥、协调扑救和启动应急措施等救灾工作,火灾属地政府及相关单位必须绝对服从火灾现场临时指挥部的指挥。

(4)火灾发生地乡镇政府及相关单位接到调度通知后,必须按照火灾应急处置办法,快速反应,协同作战。

(5)武警森林部队执行森林火灾扑救任务,接受县森林防火指挥部的统一指挥。军队执行森林火灾扑救任务,依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。

3.专家组

县森林防火指挥部根据需要设立专家组,对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。

二、高森林火险预警

(一)预警分级

森林火险是森林火灾发生的可能性和蔓延难易程度的一种重要度量指标。森林火险等级划分五个等级,分别为一级、二级、三级、四级、五级。其中三级、四级、五级为高森林火险等级,五级为最高级别。

根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度,将森林火险预警级别划分为四个等级,由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警级别的具体划分标准,由国家林业局制定。

(二)预警发布

县森林防火指挥部办公室和气象局应加强联系,共同制作森林火险预警信息,并通过预警信息发布平台或广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布。

进入森林防火期,县气象局适时向县森林防火指挥部办公室提供森林火险等级信息。县森林防火指挥部根据上级提供的火险信息,结合本区域气温、湿度、风力、降水量、可燃物状况等因子,向森林、林木、林地的经营单位、个人和公众发布森林火险信息并提出要求。

(三)高森林火险预警分级响应

1.黄色预警响应

(1)启动条件

A、森林防火期内,前期天气连续3天晴天,气象部门预报未来3天连续出现3级以上高森林火险气象等级,且后期未来几天气象部门预报将无有效降水。

B、森林防火期内,前期天气连续晴天,当日气温高于20℃、气温日较差在7~15℃、空气最小相对湿度在75%~60%、风力在3级以上,气象部门预报未来几天将无有效降水。

C、森林防火期内,前期天气连续晴天,气象部门预报未来3天内仍为晴天,同时,未来3天内有重大节日或活动,将使进山入林人员陡增。

D、其他需要启动黄色预警应急响应状况。

符合上述条件之一时,启动黄色预警应急响应。

(2) 响应措施

A、县森林防火指挥部立即将黄色预警信息报告县人民政府,并及时传达到乡镇、场(所、站)及指挥部成员单位。

B、组织县森林防火指挥部成员单位和有关部门适时开展森林火灾隐患排查,发现问题及时整改。

C、严格野外生产性用火的审批管理,确保安全用火。组织基层护林人员加强对野外违章用火的查禁,及时消除火灾隐患。

D、县森林防火指挥部应有一名副指挥长在位,各级森林防火指挥部办公室和戴云山国家级自然保护区管理局加强24小时值班,随时掌握辖区内火灾防控情况,及时处置各类情况。

E、组织各级森林消防队伍加强戒备,切实做好扑救火灾的各项准备工作。

2.橙色预警响应

(1)启动条件

A、森林防火期内,前期天气连续3天晴天,气象部门预报未来3天将连续出现4级以上高森林火险气象等级。

B、森林防火期内,前期天气连续晴天,或已启动黄色预警应急响应,气象部门预报未来5天以上将连续出现3级以上高森林火险气象等级。

C、森林防火期内,前期天气连续晴天,当日气温高于20℃、气温日较差在15~20℃、空气最小相对湿度在60%~55%、风力在3级以上,且气象部门预报未来几天将无有效降水。

D、森林防火期内,前期天气连续晴天,或已启动黄色预警应急响应,气象部门预报未来3天内仍为晴天且气温高、空气干燥,同时,未来3天内有重大节日或活动,将使进山入林人员陡增。

E、其他需要启动橙色预警应急响应状况。

符合上述条件之一时,启动橙色预警应急响应。

(2)响应措施

在黄色预警应急响应的基础上,加强以下应急措施:

A、迅速将橙色预警信息通过媒体和网络向社会发布。

B、县森林防火指挥部应适时发布森林防火戒严令。

C、各级森林防火指挥部办公室和戴云山国家级自然保护区管理局应全员进入戒备状态,加强24小时值班和火情调度,加强防火值班督查,及时收集报告本地区防范动态。

D、县森林防火指挥部指挥长应到位进入工作状态,组织召开指挥部成员会议,分析辖区森林火灾发生的趋势,提出应对性工作措施。

E、各级人民政府和戴云山国家级自然保护区管理局应当迅速部署当前森林防火工作,组织工作组深入重点区域督查,确保各项防范措施的落实。

F、县气象局要加强对森林火险天气及趋势的研判,及时向森林防火指挥机构通报火险天气情况。

G、严格控制野外用火活动,组织基层护林员和瞭望台(哨)的瞭望员到岗,加强对重点地段和重点部位的野外火源巡查、监测。

H、组织林区各类基层护林防火协会和有关防火责任单位,深入一线,进村入户全面开展各项防火宣传和火源管理。

J、组织所属森林消防队伍进入戒备状态。县级专业(半专业)森林消防队伍应集结待命,可组织模拟实战演练,进一步落实扑火通讯、车辆、机具设备的准备到位。

3.红色预警响应

(1)启动条件

A、森林防火期内,前期天气连续3天晴天,气象部门预报未来3天将连续出现5级高森林火险气象等级。

B、森林防火期内,已启动黄色或橙色预警应急响应,气象部门预报未来5天将连续出现4级以上高森林火险气象等级。

C、森林防火期内,前期天气连续晴天,当日气温高于20℃、气温日较差在20℃以上、空气最小相对湿度在55%以下、风力在3级以上,且气象部门预报未来几天将无有效降水。

D、森林防火期内,前期天气连续晴天,且已启动黄色或橙色预警应急响应,气象部门预报未来2天内仍为晴天且气温高、昼夜温差大、空气干燥,同时,未来2天内有重大节日或活动,将使进山入林人员陡增。

E、其它需要启动红色预警应急响应状况。

符合上述条件之一时,启动红色预警应急响应。

(2)响应措施

在橙色预警应急响应的基础上,加强以下应急措施:

A、通过各种渠道广泛将红色预警信息向社会发布,并组织人员进村入户宣传。

B、县森林防火指挥部立即发布禁火令,严禁林区一切野外用火。

C、县森林防火指挥部办公室进入应急工作状态,实行每日零火情报告和高火险天气发布制度。

D、县森林防火指挥部指挥长立即组织召开森林防火指挥部全体会议,分析辖区森林火险形势,研究制定防控措施。

E、组织动员基层乡镇、林业站、森林公安和护林员,全面查禁林区野外用火行为;组织县森林防火指挥部各成员单位深入包片责任区督查,抓好各项防扑火措施的落实。

F、戴云山国家级自然保护区远程视频林火监测站和各瞭望台(哨)全员进入戒备状态,实行24小时林火监测,及时掌握火情。

G、各级森林消防队伍进入临战状态,县级森林消防队伍应集中食宿,集结待命,全面落实应急救援力量和各类物质,及时果断开展应急处置工作。

(四)高森林火险预警响应后期处置

1.应急结束

由启动预警应急响应的原机构决定结束应急响应。

2.工作总结

预警应急响应结束后,各乡镇、林场森林防火指挥部和戴云山国家级自然保护区管理局要及时总结经验教训,提出改进措施,书面报送县森林防火指挥部。

3.奖励和处罚

对在高森林火险期各项响应工作落实、措施有力的单位和个人,应当给予肯定和表扬。

违反《森林防火条例》和《福建省森林防火条例》规定,县级以上地方人民政府及其森林防火指挥机构、县级以上林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

违反《森林防火条例》和《福建省森林防火条例》规定,森林、林木、林地的经营单位或者个人,处罚按《森林防火条例》和《福建省森林防火条例》规定执行。

三、森林火灾应急响应

(一)分级响应

  根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则,及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后,基层森林防火指挥机构第一时间采取措施,做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾,由县级森林防火指挥机构负责指挥;初判发生重大、特别重大森林火灾,分别由市级、省级森林防火指挥机构负责指挥;必要时,可对指挥层级进行调整。

 (二)响应措施

1.火情报告

任何单位和个人一旦发现森林火灾,必须及时向当地人民政府报告,并立即组织扑救。

(1)凡发生森林火灾,都应按行政区域管辖,由属地人民政府及森林防火指挥机构负责处理。

(2)乡镇、林场发生森林火灾,应立即将火情报告县森林防火指挥部办公室,并同时报告县委办、政府办。

县森林防火值班电话:23522699

龙浔镇森林防火值班电话:23585141  23522775

浔中镇森林防火值班电话:23582778  23523180

盖德镇森林防火值班电话:68765803  23598018

三班镇森林防火值班电话:23578060  23578018

龙门滩镇森林防火值班电话:23568000 23568018

雷峰镇森林防火值班电话:23608081  23608018

南埕镇森林防火值班电话:23618029  23618018

水口镇森林防火值班电话:23628009  23628118

国宝乡森林防火值班电话:23638853  23638891

赤水镇森林防火值班电话:23648021  23648018

美湖乡森林防火值班电话:23668027  23668018

大铭乡森林防火值班电话:23669626  23669019

春美乡森林防火值班电话:23658012  23658018

上涌镇森林防火值班电话:23678006  23678018

汤头乡森林防火值班电话:23689318  23689028

葛坑镇森林防火值班电话:68765816  23697018

桂阳乡森林防火值班电话:23688526  23688518

杨梅乡森林防火值班电话:23699692  23699618

森林分局值班电话:  23522541

林业实业公司值班电话:  23522372

戴云山国家级自然保护区管理局值班电话:23529219

葛坑林场值班电话:      23697313

石龙溪采育场值班电话:  23568223

大张溪林场值班电话:    23689117

南埕林果场值班电话:    23618062

(3)县森林防火指挥部对发生下列森林火灾,应立即将火情报告泉州市森林防火指挥部办公室:

A、火场跨县行政界限的;

B、火灾已造成一人以上死亡或造成一人以上重伤的;

C、延烧8小时仍未扑灭明火的;

D、保护区范围及火场离保护区五公里以内的;

E、需要市或省支援扑救的。

火情若要上报市森林防火指挥部办公室的,统一经由县森林防火指挥部办公室进行上报。

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