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主动公开
信息类别:
重大建设项目
发布机构:
德化县人民政府办公室
发布时间:
2017-10-18
索引号:
QZ11100-0900-2017-00178 
备注/文号:
德政〔2017〕381号 
德化县人民政府关于上涌镇新型城镇化建设项目土地和房屋征收安置补偿实施方案的批复
 

上涌镇人民政府,德化县土地储备中心:

  《上涌镇新型城化建设项目土地及房屋征收安置补偿实施方案》(附后)已经县政府研究同意,请抓紧组织实施。

 

 

 

德化县人民政府

             2017年10月18日

 

上涌镇新型城镇化建设项目

土地及房屋征收安置补偿实施方案

 

为做好上涌镇新型城镇化建设项目的土地及房屋征收安置补偿工作,确保工程建设顺利实施,依法维护被征收单位、个人(以下简称被征收人)的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令)、《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《福建省人民政府关于加强征收补偿管理切实保护被征收农民合法权益的通知》(闽政〔2004〕2号)等法律、法规和政策规定,结合我县实际,制定本《方案》。

一、总则

(一)本《方案》适用于上涌镇新型城镇化建设项目和安置地范围内的土地及房屋征收安置补偿工作,废弃土石方点的征地工作参照本《方案》执行。

(二)工作职责与任务

1.上涌镇新型城镇化建设工作领导小组和上涌镇人民政府要加强领导,密切配合,扎实推进项目安征迁工作。县直各单位和各有关职能部门要各司其职,各负其责,积极配合,主动服务,确保工程建设用地需要。

2.根据《中华人民共和国土地管理实施条例》第25条规定,本工程项目安征迁工作实行“属地管理,分级负责、任务包干、责任包干、限期完成”原则。

3.工程建设用地范围内所需动迁的电力、供排水、通信、地下光缆等设施,由权属单位按有关规定在限定时间内自行迁移。

4.上涌镇应成立安征迁项目办,镇主要领导为项目安征迁工作第一责任人,同时抽调品德端正、作风扎实、工作能力强的干部组成工作队伍,确保项目安征迁工作顺利推进。要设立安征迁款项专户,及时做好补偿款发放,确保工程建设“无阻碍”施工。

(三)土地和房屋征收主体及征收范围

1.本方案土地和房屋征收单位为德化县土地储备中心。

2.本方案土地和房屋征收单位为上涌镇人民政府。

3.征收范围:上涌镇新型城镇化建设项目用地范围(具体详见项目建设红线图)、安置地及废弃土石方点。

3.征地、房屋拆迁期限以公告为准。

二、被征收房屋补偿安置办法

(四)安置采取货币补偿和安置地安置两种方式,同一被征收人只能选择其中一种安置方式。

(五)货币补偿按照安置地综合成本价400/平方米以及被征收房屋及附属物补偿标准进行补偿。

(六)安置地点原则上采取“就近安置”,具体安置点由被征收人所在村与上涌镇人民政府共同协商确定。选择安置地集中安置的,要有10户以上(含10户)集中合作建房,原则上采取“统一选址、统一规划、统一设计,统一平整、自行建设、自行配套”的办法;选择零星安置地安置的,要在符合镇、村建设规划及立面装修风格要求的前提下,由房屋被征收人自行确定安置地、自行协商征用安置地、自行解决安置地“三通一平”、自行设计、自行配套、自行建设安置房、自行办理建房用地审批手续等。

(七)被征收人安置地顺序号的选择办法。按照“先签订协

议并搬迁腾空的先领取选择安置地顺序号”原则,由相关村自行制定具体实施办法。

(八)安置地面积确定和综合成本价的计算

1.选择10户以上(含10户)集中安置的,原则上暂按安置区面积120元/平方米预算“三通一平”费用,由项目办负责“三通一平”工程,工程结束后按实核拨(对被征收人的宅基地不再另行补偿)。

2.选择零星安置的,被征收人应遵循“一户一宅”的安置原则,由被征收人按有关规定自行申请建房手续。若安置地面积小于被征收房屋合法建筑占地面积的,按安置地面积的1.5倍乘以安置地综合成本价+剩余面积的1倍乘以安置地综合成本价进行补偿。

若安置地面积大于或等于被征收房屋合法建筑占地面积的,按被征收房屋合法建筑占地面积的1.5倍乘以安置地综合成本价进行补偿。(安置地综合成本价按400/平方米计算。)

(九)同一被征收人有多处房屋被征收的,按累计后的被征

收房屋(包括祖厝面积)产权面积合并安置。

(十)选择集中安置的,被征收人的建设用地手续由被征收人提出申请,镇、村和县住建局、国土资源局协调办理,办理建设用地手续的税费,新建房屋建筑占地面积与被征收房屋合法建筑占地面积等面积部分,由征收人承担,超出部分,按规定标准由被征收人依法缴纳。

(十一)电力配套由征收人统一实施,但新建房屋建筑面积超过被征收房屋合法建筑面积部分的电力配套费用由被征收人承担。

(十二)安置地分户安置原则。户数以征迁公告发布之日公安户籍登记为限,原则上以具有合法婚姻手续的夫妻双方为一安置户,父母应与其中的一个儿子合计为一户。户口未迁出的已出嫁女儿不得计入安置的人口数和户数(不包括独女户和二女户)。

同时,被征收人应遵循“一户一宅”的安置原则,被征收户每户最多只能选择两个开间(每开间约54平方米,包括出挑和阳台的投影面积)的安置用地。被征收人可安置建筑占地面积不足一个开间面积50%的,原则上不予安排安置地,由征收人按安置地综合成本价向被征收人回购;可安置建筑占地面积等于或超过一个开间面积50%的,可扩购至一个开间。

(十三)安置地由上涌镇人民政府统一规划,规划费用由征收人承担,但相关费用应当报上涌镇新型城镇化建设工作领导小组审核。各集中安置的安置区建房户应根据征收人提供的立面方案和主体设计指导意见,以幢为单位由被征收人自行委托有资质的设计单位进行施工图纸设计,费用自理,并委托有资质的施工单位进行施工,按规范接受有关部门质量监督。

(十四)征收人供地时,被征收人应按规定补交扩购安置地面积的综合成本费用,扩购价为400元/平方米,逾期缴纳的,每逾期日应向征收人支付应交款额千分之三的违约金,超过3个月未缴纳的,取消全部奖励。

(十五)住房困难户的认定和补助。同时具备以下条件的被

征收人,安置时参照德化县安居工程相关规定给予补助。1.户籍

在我县范围内;2.人均住房面积不足20平方米(在我县范围内的直系亲属另有房产的应合并计算);3.住房未被法院强制拍卖;4.2000年7月21日以来未转让私有住房。

(十六)被征收房屋合法手续的认定

1.依照法律法规和政策规定,持有有效土地使用权证及房屋所有权证的房屋为完全产权。

2.为照顾被征收人利益,结合本项目区域历史事实,虽不具有前款有效证件,但在规定期限内完成签订协议并搬迁腾空,被征收房屋具有以下手续之一的,可视为完全产权:

(1)持有解放前相关契证的房屋;

(2)持有“土改”时县级人民政府颁发的土地房屋所有权证记载的房屋;

(3)1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》颁布实施前,经有权机关批准在规定时间内基建的房屋;

(4)1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》颁布实施后至1998年12月31日前,原规划区内经县人民政府批准在规定时间内基建的房屋,原规划区外经乡镇人民政府批准在山杂地上按规定时间内基建的房屋;

(5)持有2002年12月31日前县土地清查完成凭据(包括福建省代收行政罚款收据原件)的房屋;

(6)因县政府建设项目用地需要拆迁安置但未办理权属登记的房屋。

3.征收被抵押的房屋依照法律法规有关规定办理。

4.房屋权属不清的处理办法,被征收人下落不明,暂时无法确认产权和其他产权不清的房屋,征收前,征收人应就被征收房屋的有关事项向公证机关申请办理证据保全。

5.由于历史原因无法确认为合法建筑的房屋,如在规定时间

内签订协议并搬迁腾空验收的,可按以下办法处理:

无法确认为合法建筑的房屋处理办法

项 

建   处          目

  设    理

时     办

间     法 

无审批手续的

土地手续和建筑手续合法审批,但超时间违法建设的

土地手续合法、建筑物部分不合法

土地手续经乡镇政府审核,但未经县批准

“土改”至1982.4.30

按100%补偿

按合法确认

 

 

1982.5.1-1986.12.31

按50%补偿

按95%补偿

按50%补偿

按70%补偿

(大队已审核)

1987.1.1-1996.4.1

按35%补偿

按90%补偿

按35%补偿

按50%补偿

1996.4.2-2004.11.29

按15%补偿

按85%补偿

按15%补偿

按40%补偿

2004年11月29日以后建设的不予安置补偿

备注:1.处理基本原则:合法建筑的补偿从优,违法的从严;

2.以上处理办法中除合法确认外一概不享受任何奖励;

3.1982年5月1日为国务院《村镇建房用地管理条例》颁布实施时间;

4.1987年1月1日为《土地管理法》实施开始时间;

5.1996年4月2日为我县违法用地大清理截至时间;

6.2004年11月29日为《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》闽政〔2004〕21号实施时间。

(十七)被征收房屋及附属物补偿标准

1.被征收房屋按被征收房屋建筑面积×被征收房屋补偿重置价×建筑主体成新程度补偿比率×装修程度补偿比率进行补偿。被征收房屋补偿重置价是指被征收房屋重新建设所需的费用。

2.被征收房屋面积的确认。已办理房屋所有权证的被征收房

屋,若产权证载明建筑物与现状一致的,以产权证载明的建筑面

积为准,不再重新测量;若不一致的,按有关规定子以认定。未

办理权属登记的被征收房屋,由征收人按规定组织中介测量机构

按国家现行的房地产测量规范计算建筑面积。

3.征收私有房屋由被征收人自行解决过渡房,征收人按被征

收人被征收房屋的合法建筑面积计算房屋搬迁费和过渡费。过渡补助费标准为:房屋搬迁费按3元/平方米·次(以两次计算);过渡费按5元/平方米·月计算。集中安置过渡期限从腾空验收合格日起至供地日后6个月止(过渡期限不得超过3年)。零星安置过渡期限按1年计算。

4.被征收房屋及附属物的补偿标准按以下表格计算。

被征收房屋补偿重置价表

单位:元/平方米

结构类别

框架结构

砖混结构

砖(石)木结构

土木结构

补偿单价

600

500

400

350

 

被征收房屋装修程度补偿比率表

装修程度

装修程度补偿

备注

已完成主体,未安装门窗,未进行室内外装修

70%

被征收房屋有进行局部高档装修或翻新的按以下标准增加装修程度补偿比率:

客厅、厨房、浴室有吊顶、磁砖、橱柜等高档装修的,在原装修程度基础上提高5%计算装修程度;房屋结构翻新的,提高3%计算装修程度;楼板全面翻新的提高2%计算装修程度(均按局部高档装修或翻新实际面积计算)。

安装好门窗,水电齐全,未进行室内外装修

80%

 

安装好门窗,水电齐全,并完成室内(或室外)装修,未进行室外(或室内)装修

 

90%

全部装修完毕

100%

被征收房屋成新程度补偿比率表

房屋使用时间

成新程度补偿比率

5年以内

95%

6年至10年

90%

11年至15年

85%

16年至20年

80%

21年至25年

75%

26年到30年

70%

31年以上

65%

 

被征收房屋附属物及其他构筑物的补偿表

项目

计算单位

单价(元)

说明

煤、柴、草间及其它构筑物

平方米

150

混凝土结构

100

砖木结构

80

主架机砖(空心砖)、屋面铁皮

50

主架机砖(空心砖)、屋面为油毛毡(木棉瓦)

30

主架竹(木)、屋面为油毛毡(木棉瓦)

厕所(室外)

平方米

30-150

土木100元/平方米、砖木120元/平方米、砖混150元/平方米、水泥瓦60元/平方米、油毡30元/平方米

凤楼、阁楼、屋面梯间

平方米

30-150

土木100元/平方米、砖木120元/平方米、砖混150元/平方米、水泥瓦60元/平方米、油毡30元/平方米

水井、水塔、三化池、搅土池

立方米

200

 

机井

1200-3000

 

围墙

立方米

50-80

石体50元/立方米、砖体80元/立方米

沼气池

立方米

600-1200

达标的1200元/立方米、不达标的600元/立方米

庭埕(指围墙内)

平方米

10-30

土埕10元/平方米、砖埕20元/平方米、水泥埕、石埕30元/平方米

水池

80

 

鸡舍

35

 

电话移机

158

包括宽带迁移费

有线电视

150

 

挂靠电表箱

500

三相电表

供电表

80

 

鱼池

500

 

窑炉

立方米

1000

 

树木

50

一般树木高5米以上(指零星的)

20

一般树木高2-5米(指零星的)

毛竹

10

(指零星的)

绿竹

20

(指零星的)

 

三、被征收土地及地上附着物补偿标准

(十八)土地征收补偿标准。

被征收土地的补偿费包含土地补偿费、安置补助费、地上青苗及附着物补偿费。根据《福建省人民政府关于全面实行征地区片综合地价的通知》(闽政〔2017〕2号)及《德化县人民政府关于实施德化县征地区片综合地价的通告》(德政〔2017〕64号)等文件精神,补偿标准按以下规定执行:

被征收耕地综合地价及范围表

单位:元/亩

区域

乡镇

范围

补偿单价(含青苗)

备注

四类区

上涌镇

云路村、桂格村、刘坑村、黄井村、辉阳村、上涌村、西溪村

36000

其中村可提留3600

其它地类价格表

单位:元/亩

地  类

土地补偿费

安置补助费

地上青苗及附着物补偿费

合计

备注

边杂地

19000

 

1000

20000

 

茶、果园地

7000

2000

(开垦费)

另行计付

9000

 

林地

7000

 

1000

8000

 

荒草地、交通运输、水域及水利设施的集体用地

7000

 

 

7000

 

城镇村及工矿用地

7000

 

 

7000

 

(十九)征地补偿费的支付方式。上涌镇新型城镇化建设工作领导小组根据上涌镇提出的被征地农民名单和征地补偿费的分配方案,把应补偿给被征地农民部分的补偿费拨付给上涌镇,并由上涌镇直接发放给被征地农民,其中,青苗和地上附着物的补偿费支付给土地承包经营者或地上附着物产权人;没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续承包经营的,土地补偿费应按不少于70%的比例支付给被征地农民;安置补助费根据不同的安置途径支付:统一安置的,支付给负责安置的农村集体经济组织;不需要统一安置的,支付给被征收人。

(二十)要加强对征地补偿费的监督管理。农村集体经济组

织留成的土地补偿费要严格按照有关规定使用。可用于被征地农民参加保险和发展二、三产业、农村公共设施建设,不得作为集

体经济组织债务清欠资金和工资补贴等,并严格按照有关规定使

用、监督、管理。禁止任何单位和个人以任何形式截留、挪用、私分被征地单位和农民的征地补偿费。上涌镇新型城镇化建设工作领导小组、国土资源局要强化对征地补偿费发放的全程监督。

(二十一)果树数量的确认:原则上以实际征收果园地清点的果树数量确定被征收果树的数量,但应适当控制在相对合理棵数以内(柑橘、橄榄、杨梅、李、桃、板栗、枇把、黄花梨、柿、杂果等每亩70棵以内)。

(二十二)地上青苗及附着物补偿费按下表标准补偿,本表未标明的果树种类补偿标准由农业部门评估确定。

茶、果树补偿单价标准表                           

名称

补偿标准

(盛产)

补偿标准(初产)

补偿标准(未产)

补偿标准(苗)

黄花梨、柿、板栗

500元/棵

200元/棵

50元/棵

10元/棵

橄榄、杨梅、枇杷、李、芒果、桃、柑橘

400元/棵

150元/棵

50元/棵

10元/棵

葡萄等其它杂果

150元/棵

100元/棵

50元/棵

10元/棵

大果油茶

200元/棵

150元/棵

50元/棵

10元/棵

小果油茶

100元/棵

60元/棵

40元/棵

10元/棵

茶树

铁观音

12000元/亩

7000元/亩

5000元/亩

0.3元/棵

佛手

10000元/亩

6000元/亩

4500元/亩

毛蟹等

8000元/亩

5000元/亩

4000元/亩

花木、苗圃迁移费

盆栽3000元/亩   地栽7000元/亩

备注:1.此补偿标准包括挖穴、定植、管理等费用;

2.盛产树指种植6年以上,管理水平较高,有较高经济产量;

3.初产树指种植3年以上,管理水平一般,有部分经济产量;

4.未产树指种植 1-3年,管理水平一般,未投产;

5.苗木指种植1年以内;

6.成片果园定值规格每亩最高不超过70棵。

 

名贵树种补偿单价标准表(零星)

单位:元

名称

计量

单位

补偿标准

桂花树

300

(胸径21cm以上)

150

(胸径11—20cm)

30

(胸径4—10cm)

10

茶花树

500

(地径13cm以上)

250

(地径7—12cm)

100

(地径3—6cm)

10

罗汉松

500

(胸径21cm以上)

300

(胸径11—20cm)

100

(胸径4—10cm)

10

樟树

1000

(胸径31cm以上)

500

(胸径21—30cm)

100

(胸径10—20cm)

10

红豆杉

2000

(胸径31cm以上)

700

(胸径15—30cm)

150

(胸径5—14cm)

20

其它名贵树种

500

(胸径31cm以上)

250

(胸径15—30cm)

100

(胸径5—14cm)

10

备注:胸径大于40cm以上的另行研究。

(二十三)坟墓迁移严格按《德化县殡葬管理暂行规定》、《德化县殡葬改革工作实施意见》的有关规定执行。具体补偿标准按以下表格计算。

坟墓迁移补偿标准表

                                    单位:元/座·个

类     容

    别

名称

补偿标准

备注

有主

水泥、石灰、石头、成型墓

大的1000元/座、中的800元/座、小的600元/座

 

土墓

400元/座

 

无主

坟墓

80元/个

 

(二十四)自来水(污水)管道、雨水管道、水闸、水坝、广告牌(交通标志)、市政路灯、通信基站、发射塔等项目:按有关行业、部门套用相关定额进行补偿,若存在争议,可送具备资质的第三方审核机构进行审核,审核费用由提出方支付。人饮水工程按下表补偿。

人饮工程补偿标准表

镀锌钢管(元/米)

塑料管(元/米)

型号

标准

型号

标准

4分

6.86

4分

5.3

6分

8.35

6分

5.7

1寸

11.5

1寸

7.2

1.5寸

14.36

1.2寸

7.8

2寸

22.1

1.5寸

11.6

3寸

36.8

2寸

16

集水池(个)

300

3寸

26

蓄水池(立方米)

150

4寸

33

 

 

直径300

80

另加水管埋设工资1.5元/米

(二十五)工程建设征收国有农、林、牧、果、茶场等单位使用的国有土地,参照征地补偿标准和办法,支付土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费;征收省级、国家级自然保护区和矿区、加油站、水利发电站由有资质的评估机构进行评估补偿。

四、优惠、奖励办法

(二十六)被征收人按规定时限内搬迁腾空并签订协议的,其被征收房屋除按国家现行的房地产测量规范计算建筑面积外,有下列情况的,可按下述优惠办法计算征收房屋建筑面积:

1.平屋外墙至滴水线的面积按50%计算征收面积。

2.平屋的天井(指四合院)按50%计算征收面积。

3.利用坡屋顶空间作阁楼的(与主体房屋同时建的),其楼

底层高度(层高指坡屋面与墙体接触点高度,下同)在2.2米以上,阁楼层高最低处净高不低于1.6米,阁楼按其使用面积的50%计算征收面积。

4.通往屋面的凤楼(包括屋面梯间与主体房屋同时建的),其层高低于2.2米(不含2.2米)的,不计算建筑面积,按附属物给予补偿;层高超过2.2米(含2.2米)的,按100%计算征收面积。

5.寺庙、骨灰堂、祖祠堂层高超过3米不足4.4米的,建筑面积按2倍计算,层高4.4米(含4.4米)以上的建筑面积按3倍计算。

6.构筑物及装饰标准较高的古大厝建筑物,经住建部门认定

后,房屋补偿标准按其对应结构重置价标准的2倍计算。

(二十七)同时具备以下四个条件的公路两侧住宅底层房屋,按经营性用房进行补偿:1.按时签订协议并搬迁腾空;2.连续三年以上且当前继续作经营性用房;3.持有有效营业执照;4.持有有效税务登记证。其补偿标准可按其房屋相应结构类别重置价标准的2倍计算,其进深按第一自然间面积计算(最大进深不超过8米)。

(二十八)房屋搬迁奖励:在规定时间内提前签订协议并完成房屋搬迁腾空的给予150元/平方米奖励,按期签订协议并完成房屋搬迁腾空的给予100元/平方米奖励,逾期签订协议或完成搬迁腾空的不予奖励(每一产权户提前搬迁腾空奖励最高不得超过5万元,按期搬迁腾空奖励最高不得超过3万元)。

五、电力、通讯、供水、供气设施迁移

(二十九)需动迁的电力、供水、供气、通讯、广电、地下光缆等设施由权属单位按规定的时间内自行迁移,迁移费用自理。

六,企业的合法用地、企业厂房、仓库等建筑物及设备征收

补偿安置办法

(三十)企业合法用地、厂房、仓库征收补偿采取货币补偿方式进行。

货币补偿采用成本评估法给予评估补偿,评估机构由征收人委托,评估费用由征收人承担。若被征收人对评估结果有异议,可另请有资质的评估机构进行评估,评估费用由被征收人承担。    

七、其他事项

(三十一)征收机关、企事业单位的房屋按有关规定补偿安置。

(三十二)地类认定参照1996年10月31日省政府认定的变更调查图和承包合同、纳税证明;全国第二次农村土地调查成果批准后,地类认定严格参照第二次全国农村土地调查成果。

(三十三)被征收人对房屋、土地权属有争议的,由所在

镇、村协调解决,相关部门应给予积极配合,不得影响项目建设实施。

(三十四)被征收人应在规定的搬迁期限内搬迁腾空,若拒不搬迁腾空的,将依法强制拆迁。

(三十五)从征收公告发布之日起,被确定征收的房屋,任何人不得毁坏或拆走建筑物及其附属设施,否则,征收人可根据被拆走或毁坏的程度相应减少补偿费。征收范围确定后任何被征收单位和个人进行抢修、抢建、扩建、改建以及抢种的植物,一律不予补偿。

(三十六)故意扰乱征收工作秩序,煽动闹事,损坏和哄抢财物,强占房屋,妨碍征收工作人员执行公务的,由公安机关依照治安管理处罚法依法处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

(三十七)征收安置实行“六公开,两监督”,即征收土地及房屋安置补偿实施方案公开,被征收房屋建筑占地面积和建筑面积及其附属物数量公开,被征收人常住户口情况公开,被征收房屋成新程度和装修程度公开,被征收人选择安置用地顺序公开,被征收人安置情况公开。同时,接受群众和有关部门监督。

(三十八)房屋被征收后,土地使用权同时收回。被征收房屋建筑物、附着物以及地上的青苗物等都归征收人所有。任何单位和个人不得私自拆除、损坏和出卖,否则,应照价赔偿,并追

究相关法律责任。

(三十九)超过征收公告规定时间期限后,虽完成签订房屋

征收补偿安置协议并搬迁腾空交付验收的,但无法确认为合法的

房屋建筑物,一律不予安置、补偿、优惠和奖励。超过征收公告

规定期限15日后,虽完成签订房屋征收补偿安置协议并搬迁腾 空交付验收的,不享受本《方案》所规定的优惠和奖励措施;申请法院强制执行拆迁的房屋不享受本《方案》所规定的优惠和奖励措施。

八、附则

(四十)本《方案》未尽事宜按相关法律、法规执行。

(四十一)本《方案》由德化县上涌镇新型城镇化建设工作领导小组、德化县国土资源局负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 德化县人民政府办公室         2017年10月18日印发