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主动公开
信息类别:
工作动态
发布机构:
德化县人民政府办公室
发布时间:
2017-08-09
索引号:
QZ11100-2500-2017-00135 
备注/文号:
德政〔2017〕291号 
德化县人民政府关于2017年上半年国民经济与社会发展计划执行情况的报告
 

县人大常委会:

现将我县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况向县十八届人大常委会第四次会议汇报如下:

一、上半年我县国民经济和社会发展计划执行情况

今年来,我县按照中央、省、市部署,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习总书记系列重要讲话、视察福建重要指示精神,以开展“抓落实、勇担当,提振干事创业精气神”主题实践活动为契机,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进,突出改革创新,致力城乡统筹,加大民生保障,全县经济社会平稳发展。1-6月,全县实现GDP84.74亿元,增长8.7%;一般公共预算总收入达9.59亿元,增长7.4%;一般公共预算收入6.65亿元,增长1.1%;社会消费品零售额达29.17亿元,增长10%;工业增加值37.14亿元,增长6.4%;第三产业增加值35.08亿元,增长12.7%;全体居民人均可支配收入14438元,增长7.4%。

1.着力特色带动,现代农业稳步发展。落实好38项打造特色农业示范县任务,推进道畋智慧农业、春秋农场、江山美人、绿海农庄等生态农业建设;建立“南方早熟梨高优栽培技术示范推广”核心示范片1000亩,杨梅云溪优质稻新品种示范区300亩,辐射带动推广4万亩;培育娃娃鱼、鳗鱼、蛋鸡等工厂化特色养殖,新增无公害农产品认证1家,全县累计已获得无公害农产品认证27家,绿色食品认证4家,农产品地理标志登记5家。开展省级水生态文明试点县建设,投资9800万元推进17个面上水利项目实施,扎实推进彭村水库、闽江防洪工程德化段、安全生态水系等重大项目建设。完成造林绿化1.62万亩,实施林业精品示范工程92个,成功培育了国家地理标志“德化十八学士”茶花、“茶油奶奶”油茶(入选福建百佳旅游美食伴手礼)、“石冻王”棘胸蛙等3个林业知名品牌。1-6月,全县农业总产值6.84亿元,增长3.9%。

2.着力运行调度,工业经济平稳向好。召开经济、项目、陶瓷、乡镇、企业、招商等专题会议,落实上级各项稳增长政策,制定出台促进工业项目落地、稳增长、企业“抓大扶小”、支持新一轮技改、降低企业成本减轻企业负担等25个方面38项政策措施,1-6月兑现涉企资金4255万元,争取上级专项资金6.81亿元。举办政银企对接洽谈会,为11家企业提供应急周转资金1.15亿元。成立经济指标预警研判协调小组,逐月跟踪220家重点工业企业的营业收入、纳税、用电用气等情况,1-6月,工业用电5.46亿千瓦时,比增5.0%;天然气供应量2622万立方米,比增14.6%。优化营商环境,激发市场主体活力,新增内资企业888户,发放电子营业执照974户,新增个体工商户1257户。强化市场开拓,新增5个广交会展位,组织193家企业212个展位参加德国法兰克福礼品展、香港家庭用品展、拉斯维加斯消费品展、波兰礼品及家居用品展等境内外知名展会。壮大外贸主体,新增备案登记进出口经营权企业28家,总数达456家,全社会出口交货值57.36亿元,增长14.5%;出口商品总值达6.79亿元,增长15.9%。1-6月,全县实现工业总产值138.23亿元,增长10.2%,其中规模以上工业产值116.8亿元,增长10.5%。陶瓷业实现产值99.57亿元,增长15.0%。规模以上陶瓷、矿业分别实现产值81.05亿元、16.27亿元,分别增长15.1%、33.6%;规模以上电业实现产值4.02亿元,下降3.5%。

3.着力创新驱动,转型升级步伐加快。实施产业龙头促进计划,顺美工艺品陶瓷制造3D打印技术应用列入2017年省级龙头促进计划“三个一批”项目。推进股改上市,华夏金刚、恒忆等2家企业列入省重点上市后备企业,威尔、嘉顺、五洲、恒忆、华夏金刚等5家企业列入市级场外市场挂牌后备企业,华夏金刚申请新三板挂牌交易获国家证监会通过。突出工业设计,成功举办“慧聚瓷都智创未来”何朝宗杯2017年中国(德化)陶瓷工业设计大赛,获评省、市级工业设计中心各1家。强化节能技改,协发光洋、华茂、真泰尔等3个项目列入市级重点技改项目库,1-6月全县完成技改投资6.32亿元,比增297.1%。推动“两化融合”,出台《德化县贯彻落实泉州市创建“中国制造2025”城市试点示范工作实施方案》,同鑫、协发光洋等企业5个项目列入省级两化融合重点项目,真泰尔、同鑫陶瓷等5条自动化生产线投产,美图铝业、海峡水泥等2个项目列入省级工业新增长点项目。注重品牌创建,建立“本市知名、全省著名、全国驰名”的商标梯次结构,新增注册商标447件,全县拥有国内注册商标5116件、国际注册商标22件。加大科技投入,科技投入占比逐年提高至2.5%,位居全市前列;新增专利申请493件、授权412件, 拥有PCT国际专利5件,每万人口发明专利拥有量达4.9件;与中科院海西分院等科研院校签订4个产学研合作项目成功落地,新增省工程技术研究中心1家、省科技型企业12家、市知识产权试点企业10家。

4.着力拓展增量,第三产业加快提升。深入实施“第三产业提升年”活动,29个市第三产业重点项目开工建设25个,完成投资13.59亿元,完成投资计划48.87%。实施“一二三四”旅游发展思路,全力推进九仙山旅游度假区、石牛山景区、大龙湖旅游开发项目等11个旅游重点项目建设,突出“世界瓷都·润养德化”旅游品牌形象宣传,组织开展桃仙溪景区第三届桃花文化旅游节、古樟小镇首届民俗文化旅游节和“驿路梨花爱润古镇”首届上涌梨花节等旅游节事活动,1-6月,全县共接待境内外游客144.07万人次,旅游总收入7.92亿元,分别增长4.69%、4.72%。加大房地产去库存力度,1-6月,全县商品房总销售面积19.97万平方米,总销售金额12.98亿元,分别比增17.0%、30.7%。出台《德化县促进电子商务发展实施方案》,设立8000万元“电商互助贷”资金池,筹建京东德化陶瓷馆,依托阿里村淘实施“年货节”、“旺农贷”、“春耕大战”,引入云图公司跨境电商第三方服务机构, 100多家企业加入阿里巴巴国际站开展跨境电商,电商领域再创佳绩。1-6月,21家限额以上电商企业累计实现零售额2.58亿元,增长52.9%,位居“2016年中国大众电商创业最活跃的50个县”全国第9,全省第2位,连续三年跻身十佳。1-6月,全县限额以上企业社会消费品零售额6.61亿元,增长26.8%;金融机构存、贷款余额分别为196.43亿元、178.78亿元,分别增长8.5%、14.0%,存贷比91.01%;不良率0.68,全市最好。

5.着力合力攻坚,项目建设有序推进。全力推进“百日大会战”“项目攻坚年”活动,抓好前期、开工、进度、投产“四个环节”,落实资金、用地等要素保障。1-6月,全县完成固定资产投资58.42亿元,增长15.0%。176个城乡“6+4”提升工程重点项目动工建设140个,开工率85%,完成投资43.57亿元,完成年度投资计划51.2%,比去年同期完成投资额增加7.29亿元,增长20.09%(其中18个省市重点项目全部开工建设,1-6月完成投资20.98亿元,占年度投资计划的53.53%,比增14.27%)。全力争取项目资金,申报2017年中央、省、市项目73个,已下达上级补助资金项目40个、资金1.74亿元。开展“大招商招大商”活动,组织参加6·18项目对接会、外资专场招商推介会,成功签约上涌镇新型城镇化建设项目,全县新引进项目11个,协议总投资32.57亿元,在谈项目56个,拟投资总额78.86亿元;实际利用外资0.46亿元。

6.着力统筹发展,城乡建设日益完善。深化“多规合一”,推进县城总体规划修编工作,完成盖德、英山片区控规成果报批,编制公共停车设施建设、移动通信基础设施等城乡配套专项规划,不断完善城镇化建设规划体系。实施市政、民生提升工程等建设项目85个,完成投资19.30亿元,省道310线诗墩至盖德(火车站)路段、南门人行天桥、蒲坂水厂及输配水管网工程等项目扎实推进,新增城区道路2公里达108.1公里,道路硬化率98.2%。新安装路灯129盏达15078盏,亮化率98.2%;扩建路灯夜景智能监控终端65处达313处。新增污水管网7.8公里,污水收集管网达118.38公里,污水处理率90.15%;新增绿地面积4公顷,城区绿地率39.86%,绿化覆盖率43.24%,人均公园绿地面积13.71平方米;垃圾无害化处理率100%。扎实推进省级三班特色小镇、上涌镇农村产业融合发展试点示范镇建设,推动三班镇三班村、桥内村、泗滨村传统村落和水口镇、霞山村历史文化名镇村保护工作;着力建设美丽乡村,抓好7个环境整治村、2个宜居示范村、佛戴线、村场-湖坂省级美丽乡村特色景观带建设。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证,开展全省首批林业碳汇项目试点,率先在海峡股权交易中心挂牌上线并交易。启动统筹城乡发展“三三三”工程,全力打造新型城镇化发展样板。

7.着力补齐短板,民生事业全面发展。全力推进26个教育重点项目建设,5名教师被确定为市第一批中小学教学名师,6名教师被确定为市第五批中小学学科带头人;1人获得省初中数学竞赛一等奖,1人在全国中学生水科技发明比赛获一等奖;德化职校入选“省示范性现代职业院校建设工程培育校”和“泉州海丝文化游学基地”;高考成绩稳中有升,本科上线达1472人,比增22.67个百分点,2人被清华录取。完善公共文化服务体系,启动以“一带一路共融发展”为主题的“中国白”国际陶瓷艺术大奖赛,建立3000万元瓷路基金,推进德化窑梅岭遗址项目建设,确认第二批县级非物质文化遗产代表性传承人33名。积极筹备举办县第十一届运动会,组织开展第二十一届全民健身节和“百场万人”体育活动,全民健身计划落到实处。稳步推进医药卫生体制综合改革,新农合县内乡镇卫生院报销补偿比由原来90%提高到95%,县医院由80%提高到83%,县精神病医院由80%提高到90%。投入2100万元推进县医院医技楼建设,设立“国医堂”,建设“中医馆”,卫生设施服务能力不断提升。职工养老保险扩面、机关事业单位养老保险制度改革顺利推进,城乡居民养老保险参保率99.73%,缴费率达93.33%。实施10项精准扶贫、精准脱贫扶贫工程,建档立卡贫困户2048户5887人,创新“合作社+”模式、电商平台、光伏扶贫、技能培训、政策兜底保障等扶贫措施,脱贫实效初显。动工建设2个社区综合服务场所,完成1个城乡社区服务站、4所农村幸福院、12所农村居家养老服务中心、21个避灾点、15户农村低保安居房建设;城市、农村低保对象月人均补差分别为284元/人月、232元/人月,同比增长4.8%、42.3%;医疗救助基金由每人每年200元提高到400元;下拨救灾补助资金568.80万元,发放慈善资金308.98万元,受益3047人次。人口出生率14.50‰,政策符合率94.81%,出生人口性别比107.27。创新社会管理综合治理,综治工作“三三”机制和“加减乘除法”经验做法得到省市肯定,上半年我县群众安全感率居全省首位达97.29%。荣获省级双拥模范县称号,实现三连冠。统战、武装、广电、档案、统计、妇女儿童、老年事业、安全生产等各项工作扎实推进。

二、存在的主要问题

今年来,我县大部分指标呈现向好迹象,但经济持续回升基础薄弱、动力不足,工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标运行仍较严峻,转型升级困难较多,经济下行的压力仍然较大,社会事业发展有待进一步提升。

1.经济下行压力仍然较大。一是工业增加值下行压力持续加大,1-6月全县实现工业增加值37.14亿元,增长6.4%,低于年度目标0.6个百分点,拉低了GDP增长;二是限额以下企业零售额增速仅为5.9%,导致1-6月社会消费品零售额仅增长10%,低于年度目标2.0个百分点,要完成全年预计增长12%的目标难度较大;三是上级减税降费力度持续加大,营改增全面实施,小微企业所得税减免税政策和取消一批涉企收费项目相继出台,1-6月全县非税收入2.53亿元,下降19.6%,财税征收仍较为乏力。

2.固定资产投资后劲不足。上半年,我县固定资产投资保持平稳较快增长,1-6月全县项目投资46.84亿元,同比增长10.7%,但在去年基数大的前提下,继续保持高位增长的潜力不足。一是乡镇非工业固定资产投资差距较大。1-6月完成非工业固定资产投资22.95亿元,比序时进度预期数(25.5亿元)少2.55亿元。二是项目投资后续支撑不足。下半年,因厦沙高速、彭村水库两个大项目即将竣工,兴泉铁路刚刚开工,投资力度较小,尚未能弥补厦沙和彭村水库的大缺口;加上新增5000万以上的项目偏少,后续支撑力严重不足。

3.社会事业发展仍待提升。群众诉求日益增多,民生、社会保障还有差距,教育、医疗、养老等基本公共服务还有待提高;城乡发展仍然存在较大差距,城乡统筹和新型城镇化进程还需进一步加快,城市综合服务功能仍需进一步完善。

三、下半年工作打算

下阶段,我县将立足于努力完成全年各项目标任务,按照经济指标预警研判工作机制的分工要求,强化正向激励,抓好各项政策措施的贯彻落实,确保年度各项目标任务顺利完成。

1.紧盯目标任务保完成。一是以开展“抓落实,勇担当,提振干事创业精气神”主题实践活动为契机,充分发挥各级各部门的积极性和创造性,切实加大稳增长工作力度,确保按预期目标加快推进。二是盯紧国家联网直报平台入库时间节点,及时分解下达市每月的任务指导数,协调抓好工业产值、固定资产投资等指标统计上报工作,确保应统尽统。三是紧盯预期目标,继续加强指标预调度和经济运行预分析,高度重视解决经济运行中的薄弱领域和关键问题,特别要重点关注工业增加值、固定资产投资等完成市考核目标难度较大的指标和工业用电用气量、工业增值税、工业贷款等工业增长评估指标,全力补好“短板”,确保完成年度目标任务。

2.强化调度服务促运行。一是加强调度服务,落实主要经济指标预警研判工作机制,逐月跟踪121家规模以上工业企业销售、用电、用气等情况;发挥县工业生产总调度室的作用,做好迎峰度夏电、天然气等生产要素保障,继续开展“促进项目落地,帮扶企业发展”活动周,及时协调解决企业发展难题,为企业加大生产投入排除后顾之忧。二是落实各级稳增长政策,出台扶持创新型小微企业发展若干措施,用好每年5000万元陶瓷发展资金,组织企业申报增产增效、技术创新、技术改造、“专精特新”中小企业认定等项目资金,发挥政策叠加效应。三是加强融资服务,分类处置不良贷款,引导商业银行加大信贷投放力度,每月召开一场政银企对接洽谈会,用好1500万元企业应急保障资金,确保金融风险低位运行。

3.抓好工业大盘稳增长。一是强化抓大扶小。实施产业龙头促进计划,跟踪推进顺美工艺品陶瓷制造3D打印技术应用省级龙头促进计划“三个一批”项目,争取15家企业列入市级产业集群龙头企业目录;实施中小企业成长计划、小微企业成长工程,力争“规下”转“规上”企业8家以上;发挥4亿元信贷额度的“双创基金”作用,创建省级小型微型企业创业创新示范基地;跟踪华夏金刚、恒忆2家省级重点上市后备企业,推动华夏金刚到全国新三板实现挂牌上市,引导新三板挂牌的恒忆、阳光创艺逐步转板到主板上市,打造特色“德化陶瓷板块”。二是强化转型升级。对接实施“泉州制造2025”“数控一代”示范工程,引导企业引进国内外先进数控技术、管理系统、自动化生产设备,抓好5个省级两化融合重点项目建设,力促真泰尔、冠福、同鑫等企业引进自动化生产线5条以上,实现“机器换工”。抓好协发光洋、华茂、真泰尔等3个市级重点技改项目,推进国家循环化改造示范试点“德化陶瓷产业园区”建设,力争完成工业技改投资10亿元。三是强化跨界融合。促进陶瓷与旅游、电商、家居、酒店、酒类、茶叶、化妆品等跨界融合,开发陶瓷小工艺等旅游“伴手礼”商品;建设佳美省级重点实验室、福杰功能陶瓷研究院等研发机构,开展产业关键共性技术攻关,打通产业链的关键环节。四是强化市场开拓。引导企业统一使用“世界陶瓷之都”标识,组织开展德化名瓷全国博物馆巡回展,加强国家级陶瓷外贸转型升级示范基地建设,努力拓展“一带一路”沿线市场,在稳住欧、美、日传统市场的同时不断增加中东、南美、东欧、东盟等新兴市场出口份额;用好陶瓷电商省级地方标准,主导制定4项国家标准,发展跨境电商,打造全国最大陶瓷电子商务示范基地。

4.加大项目投资促带动。一是紧盯全年固投增长13%的目标,深化开展项目攻坚年等活动,加快基础设施、工业、房地产等重点领域投资,进一步增强投资拉动作用;同时,加强项目包装、策划和生成,对接上级重大工程包、专项建设基金,抓好政策资金的对接争取工作;引导政策性银行、商业银行积极配套项目建设贷款,为项目建设提供资金保障。二是健全完善“五个一批”项目推进机制,通过“晒签约、晒开工、晒投产、晒质量、晒成效”,推动“五个一批”机制具体化,并加强项目动态管理,促进拟签约、拟开工项目尽快签约、开工,促进在建项目加快建设。三是大力开展“大招商招大商”活动,紧盯陶瓷业上下游和适合德化发展的项目“两个重点”,发展陶瓷机械、工业设计、瓷土加工、现代物流等陶瓷业上下游产业,抓好项目前期工作,争取引进落地一批投资体量大、经济效益好、带动能力强的项目,破解产业结构单一的困境。

5.提升三产建设强支撑。一是培育发展旅游支柱产业。按照“一二三四”旅游发展思路,落实好2017年重点旅游工作目标任务,加快推进九仙山、石牛山、龙门大峡谷、县城陶瓷文化等项目建设,集中力量打造潘祠村及环石牛山景区等一批主题村落,积极谋划一批“短平快”项目,打造具有德化特色的“春看花海、夏玩山水、秋游田园、冬泡温泉”全季节旅游产品体系,形成星罗棋布、众星拱月的全域旅游新格局。二是实施电商“十百千万”工程,开展传统企业与电商企业手拉手活动,引导传统企业全面触网,推动德化陶瓷电商产品类别向日用瓷、工艺瓷、大师瓷延伸;筹划开设京东商城德化馆项目,引导博为等主营中高端陶瓷制品的企业入驻,并扶持本地电商企业成长为主流平台授权服务商或主要合作伙伴,重点支持德化商城、憨鼠分销平台等行业电子商务平台发展。创建国家级出口陶瓷质量安全示范区,大力发展跨境电商,支持国际知名的第三方平台在我县建立区域性子平台或德化专区,鼓励外贸企业应用第三方平台开拓国际市场。三是落实房地产去库存政策和购房优惠措施,加快陶源新居、凤洋整村改造、王厝山棚户区改造、城东保障性住房建设,推进碧桂园、美伦·山景叠苑、优山美地、红星时代广场等项目建设,力争一批新房源投放市场。

6.推进城乡统筹保均衡。一是以争创国家新型城镇化综合试点为目标,实施新型城镇化发展“三三三”工程,抓好农村土地承包经营权和农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证、森林资源流转、智慧城市、版权登记、公益林布局优化调整等试点,探索农村产权抵押贷款机制;推进龙浔和浔中省级机构改革试点镇、三班省级特色小镇、上涌省级产城融合示范镇、历史文化名镇建设。二是着力突出“四个关键”,以打造特色农业示范县为目标,深化“一镇一业”“一村一品”,推广英山淮山、祥意茶油等产地加工模式,加快推进道畋智慧农业、春秋农场、杜康坝喆畋等生态农业建设,推动棘胸蛙等养殖产业发展,把种养、采摘等农业生产环节与旅游观光相结合,挖掘农业文化内涵,塑造一批独一无二的特色休闲农业项目,建立农业休闲综合体,提升休闲农业品质。三是推进“多规合一”,进一步完善学校、医院、文体、养老、停车场、农贸市场等公共服务配套设施,促进大城关提质增载;着力改变农村基础设施建设滞后和环境脏、乱、差的状况,努力建设“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游的“美丽德化”。

7.改善社会民生强保障。深化“党支部+”“合作社+”、电商扶贫、挂钩帮扶等模式,实施总投资5000万元的光伏扶贫项目,落实易地扶贫搬迁任务,扩大小额扶贫信贷,持续开展“百企帮百村”“民企联村”、教育助学、慈善助困、助孤助残等活动,用好500万元医疗扶贫专项资金,确保2017年2048户5887人全部脱贫、48个贫困村集体“摘帽”。加快推进阳光小学幼儿园、丁墘中学等26个教育重点项目建设,力争阳光小学、阳光幼儿园、紫云小学扩建、龙浔第二中心幼儿园等7个项目按期交付使用。推进《世界陶瓷之都·德化陶瓷文化旅游概念性规划》方案编制工作,办好“一带一路共融发展—21世纪新瓷路‘中国白’国际陶瓷艺术大奖赛”、国家博物馆“德化陶瓷艺术精品展”等活动,有序推进德化窑梅岭遗址申遗点、月记窑等项目建设。完善体育设施建设,举办德化县第十一届运动会,组织开展第二十一届全民健身节和“百场万人”体育活动等赛事活动。继续做好县级公立医院改革试点工作,扎实推进县医院医技楼、第三医院(精神病医院)、县妇幼保健院、医养康综合体等项目建设,力争全国基层中医药先进县争创工作通过省级初评和国家复评,不断提升基本公共卫生服务能力。推进“五险”扩面工作,稳步推进机关事业单位养老保险改革工作,全面落实以总额控制付费为基础、同步推进按病种、按人头等复合付费方式改革,加快跨省医疗费用异地即时结算平台建设。加快社区综合服务场所、社区服务站、农村幸福院、农村居家养老服务中心、避灾点、农村低保安居房建设进度,继续抓好社会救助体系建设。大力拓宽就业渠道,探索创新培训新方式,确保顺利完成各项就业任务。加强社会管理综合治理,维护社会安定稳定。抓好人口与计生、安全生产、广电、档案、统计、信访、妇女儿童、老年事业、精神文明等各项工作,致力构建和谐瓷都。

 

 

    德化县人民政府

                                 2017年8月9日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办公室、县纪委办公室。

县政协办公室。

德化县人民政府办公室          2017年8月9日印发