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信息类别:
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发布机构:
德化县旅游事业局
发布时间:
2017-07-10
索引号:
QZ11507-1200-2017-0016 
备注/文号:
德旅〔2017〕48号 
德化县旅游事业局关于集中开展旅游安全大检查推进安全风险分级管控工作的通知

各旅游企业:

根据《泉州市旅游局关于集中开展安全生产大检查推进企业安全生产风险分级管控工作的通知》(泉旅〔2017〕71号)和《德化县人民政府安全生产委员会关于集中开展安全生产大检查推进企业安全生产风险分级管控工作的通知》(德安委〔2017〕19号)精神,我县旅游行业从即日起至2018年春节前集中开展安全生产大检查工作,全面排查整治事故隐患,摸清全县旅游行业安全生产风险底数,推进风险管控和隐患排查治理双重预防机制。现将有关事项通知如下。

一、 总体目标

以有效遏制各类安全事故为目标,集中开展安全生产大检查,按照关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进的要求,督促和引导企业结合集中开展安全生产大检查,全面分析、排查、评估、管控各类安全生产风险点,建立起有效的安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,切实解决“想不到”、“管不到”、“治不到”的问题,持续提升企业本质安全水平,从根本上防范各类事故的发生。

二、 组织领导

县旅游局成立旅游安全生产大检查领导小组,由局长任组长。安全生产大检查领导小组下设办公室,挂靠在行业管理股,领导小组办公室主任由行业管理股负责人兼任,领导小组办公室负责综合协调日常工作(名单见附件1)。

三、 检查范围

重点检查全县星级饭店和旅行社,同时协助景区主管部门指导A级景区开展自查、自改工作。我局将适时组成督查组开展督查。

四、检查内容

(一)旅行社:健全企业安全生产责任体系;建立健全安全生产制度、安全生产操作规程、企业全员岗位安全生产责任制和突发公共事件应急预案情况;与游客签订的旅游合同包含安全事项的内容;导游带团队执行派团单规定的旅游线路、车辆、住宿、用餐等;旅行社和导游人员(领队人员)了解旅游线路及所到景区的安全注意事项并及时告知游客;规范完善旅游包车;规范组团派团程序;投保旅行社责任险;告知游客投保人身意外险;出境游安全保障;旅游安全信息卡使用,其他安全项目和隐患整改落实情况。

(二)星级饭店:以安全生产风险分级管控为抓手,排查星级饭店各风险点,确定风险等级,明确管控措施,有针对性地开展隐患排查治理。检查内容包括健全企业安全生产责任体系;建立健全安全生产制度、安全生产操作规程、企业全员岗位安全生产责任制和突发公共事件应急预案情况;饭店的消防设施、防盗设施、食品安全设施等维护保养情况;应急演练开展情况;消控、安保是否24小时专人值班和人员熟练使用各类器材情况;反恐防暴器材保障情况;后厨的供用气场所、厨烟的设施维护管理情况:特种设施设备、电气、制冷设备管理维护保养和人员持证上岗;张贴相关操作规定等情况。

(三)A级景区:协助景区主管部门开展检查,健全企业安全生产责任体系;建立健全安全生产制度、安全生产操作规程、企业全员岗位安全生产责任制和突发公共事件应急预案情况;“三必须”人员持证上岗情况;景区配备电瓶车、娱乐设备、游船等特种设施设备的许可备案、维护保养情况;A级景区高风险项目安全标准和许可、大承载量核定、发布,游客分流预案和预报预警等情况;各项安全管理制度落实和公布情况;安全机构或人员配备、安保人员熟练使用各类器材情况;反恐防暴器材保障情况;消防、森林防火和游乐项目防范措施落实情况;景区内交通标识、提醒警语和救援器材以及设立医务室或应急医疗箱,配备游客常备药品等;重大危险源监控情况;应急演练开展情况。

五、工作步骤

旅游安全大检查时间从发文之日起至2018年春节前,具体分为三个阶段实施。

第一阶段:开展隐患排查,全面辨识、评估企业安全生产风险(即日起至9月20日)

以推进旅游安全生产大排查大整治和确保厦门重大活动期间旅游安全为主要目标。各旅游企业要、制定本企业旅游安全大检查工作实施方案,明确目标任务、要求和职责分工,重点检查本企业旅游安全大排查大整治自查自纠工作落实情况,全面掌握重大安全风险,制定落实管控措施。要重点对旅游包车、星级饭店的防火、防盗、反恐、防爆、防食物中毒、特种设备,A级景区的高风险旅游项目、最大承载量核定等实现自查全覆盖,及时发现和消除事故隐患和问题。

星级饭店,要深入推进安全生产风险分级管控。

1.全面动员部署。把安全生产风险管控立足于企业的每一个岗位,每一名员工,发动全体员工深入开展查找身边安全生产风险活动,形成人人参与、人人负责、人人受益的氛围。

2.排查风险点。星级酒店要按照《泉州市星级饭店安全生产风险分级管控实施细则》,全方位、全过程排查本企业可能导致事故发生的风险点。

3.明确管控措施。针对风险类型和等级,将风险点逐一明确管控层级,落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施(包括制度管理措施、工程技术措施、在线监控措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等)。

4.风险公告警示。公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施等,让每一名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡,标明主要危险有害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话内容等。对可能导致事故的工作场所或工作岗位,根据规范要求设置安全联锁或报警装置,配置现场应急设施(设备)及撤离通道等。同时,将重大、较大风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。

5.排查消除隐患。企业要针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单,明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求,建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制,实现企业隐患自查自改自报常态化。对各类隐患和违规违章行为实行精准排查、精准治理,对一时不能消除的隐患,要落实整改措施和应急方案,严防盯守,限期消除,形成制度化、标准化的隐患排查治理体系。

6.加强应急管理。企业在风险评估的基础上,编制应急预案,要建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。在事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,要从危险区域内撤出作业人员,疏散可能危及的其他人员。重大风险岗位要制定应急处置卡,每年至少组织一次应急演练。要开展经常性的全员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训,并定期组织考核。

7.形成“一企一册”。企业要将所有安全风险点逐一登记,建立企业安全风险管控档案(或电子档案),详细记录企业基本信息、风险点名称和位置、诱发事故类型、安全风险等级、存在隐患情况和管控措施、管控责任部门和责任人及手机号码、属地监管政府及相关部门情况,形成“一企一册”。安全风险因素变化后,要及时评估,不断补充完善“一企一册”,形成动态化的“一企一册”管理制度。

8.落实备案管理。“一企一册”经企业法人代表签字和企业盖章后,于2017年7月底前通过“泉州市智慧安监”信息系统平台上报旅游主管部门备案。

第二阶段:加强检查督查,规范、提升企业安全风险分级管控水平(9月21至11月底)

以保障党的十九大会议召开为主要目标。县旅游行政主管部门将着重抓好旅游包车、团队出境等安全检查,采取“回头看”“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查,有步骤、有节奏地梯次加强旅游安全的督查力度,消除安全盲区和死角,确保党的十九大会议期间全县旅游安全形势持续平稳。

对星级饭店,要规范提升企业安全风险分级管控水平。督促和引导企业对照《星级饭店安全生产风险分级管控实施细则》规定的标准,本着缺什么补什么的原则,进一步改进、完善和提高企业的安全风险管控措施,逐步达到标准要求,全面提升各行业领域企业安全生产水平。

第三阶段:强化安全检查成效,全面开展风险分级管控“回头看”(12月1日至2018年春节前)

以做好岁末年初旅游安全工作为主要目标。各旅游企业要把握冬季和岁末年初旅游安全工作特点和规律,强化责任和各项工作举措,加强旅游安全风险管控,全面加强旅游安全,强化事故防控和应急管理。

星级饭店要围绕“风险点排查是否到位、风险辨识与评估是否失真、管控措施是否落实、隐患是否消除、风险是否受控”等方面,组织全体员工全方位开展本企业安全生产风险管控“回头看”。通过进一步对标、达标,补齐短板,不断提升安全生产管理水平。

六、工作要求

(一)强化组织保障,制定实施方案。各旅游企业要进一步提高认识、落实责任,要在旅游安全大排查大整治行动基础上,认真结合企业实际,全面分析制约企业安全工作的突出问题和薄弱环节,坚持问题导向,要尽快制定旅游安全大检查工作实施方案,细化、明确本企业各阶段大检查的重点内容、标准和要求,研究落实各项工作措施,切实组织好大检查和风险分级管控工作,保证大检查工作取得实效。

(二)强化责任落实,确保检查到位。各旅游企业要进一步明确旅游安全工作责任,要把责任落实到各部门,严查严管,封堵漏洞。要切实履行安全生产主体责任,认真组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠,依照制度、标准等要求,全面细致检查本企业的重点场所和要害部位,做到不留死角和盲区,对检查的问题和隐患,要列出清单、建立台账,定准对策措施,及时治理纠正,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。

(三)强化部门联动,开展监督检查。县旅游行政管理部门将严格依法依规加强对旅游企业的监督检查,同时,要联合相关部门开展联合执法监督检查,对责任不落实、措施不到位、管理不严格的旅游企业,采取有效措施,该限期整改的应给予明确整改期限,该处罚的应立即进行处罚,该取消的星级、A级的饭店和景区,应及时建议评定组织依照相关标准作出处理。对存在重大事故隐患的,应及时提请当地政府挂牌督办,依法责令停产停业治理。

(四)强化宣传报道,营造良好氛围。各旅游企业要加强旅游安全大检查工作的宣传报道,充分发挥好微博、微信、手机APP,网络等平台,采取各种方式,对旅游安全大检查进行深入宣传发动。

(五)强化责任落实,失职严肃追责。各旅游企业要依法依规承担职责范围内的旅游安全责任。县旅游局将加强与相关部门协调联动执法,加大对旅游企业的督查暗访力度,对开展旅游安全大检查工作不力的、消极应付的,进行通报批评;对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,将建议按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。

各旅游企业要安排专人负责大检查情况报送工作,在每个阶段结束前10日内报送大检查阶段性情况及填报《旅游企业开展旅游安全大检查情况表》(附件2),第三个阶段末期,要报送整个大检查开展情况及汇总整个大检查数据。

联系人:罗德都;联系电话:23596199;电子邮箱:917357288@qq.com
 

 

 

                                                             德化县旅游事业局
                                                                2017年7月7日


抄送:市旅游局、县安委办。
德化县旅游事业局办公室                                                      2017年7月7日印发