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主动公开
信息类别:
工作动态
发布机构:
党政办公室
发布时间:
2017-07-05
索引号:
QZ11901-1000-2017-00021 
备注/文号:
德龙政[2017]54号 
龙浔镇人民政府关于集中开展安全生产大检查推进企业安全生产风险分级管控工作的通知
 

 

 

 

 

 

 

 

 

德龙政〔201754

 

 

龙浔镇人民政府关于集中

开展安全生产大检查推进企业

安全生产风险分级管控工作的通知

 

各村委会、社区居委会:

    为深入贯彻落实《德化县人民政府安全生产委员会关于集中开展安全生产大检查推进企业安全生产风险分级管控工作的通知》(德安委〔201719)精神,集中开展安全生产大检查,全面排查整治事故隐患,摸清我镇安全生产风险特别是高危行业领域安全生产风险底数,推进风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设,现就推进企业安全生产风险分级管控工作通知如下:

  一、总体要求

  以有效遏制各类生产安全事故为目标,集中开展安全生产大检查,按照关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进的要求,督促和引导企业结合集中开展安全生产大检查,全面分析、排查、评估、管控各类安全生产风险点,建立起有效的安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,切实解决“想不到”“管不到”“治不到”的问题,持续提升企业本质安全水平,从根本上防范各类事故的发生。

  二、全面落实企业安全生产风险分级管控主体责任

按照《德化县人民政府安全生产委员会关于印发德化县开展安全生产风险分级管控体系建设实施方案的通知》(德安委〔201612)要求,组织辖区内企业全面开展安全生产风险辨识、分析和评估,强化分级管控措施,规范、提升企业安全生产风险分级管控水平,建立健全企业安全生产风险分级管控预防机制,具体分四个阶段实施:

()第一阶段:全面辨识、评估企业安全生产风险(20177月底前完成)

组织企业收集相关法律法规、标准规范和事故案例等资料,制定安全生产风险辨识与评估工作方案,分车间、分部门落实责任人员,明确辨识评估对象和范围,确定方法程序和时限要求,组织本企业注册安全工程师、专业技术人员或聘请有关专家成立辨识与评估小组(也可以委托具有相应资质的技术服务机构),进行安全生产风险辨识与评估。

  1.全面动员部署。各村(社区)要督促企业动员全体员工,充分认识开展安全生产风点险辨识与评估、采取防范措施、控制和降低危险、防止事故发生的重大意义,把安全生产风险管控立足于企业内的每一个岗位、每一名员工,发动全体员工深入开展查找身边(岗位、设备)安全生产风险活动,形成安全生产风险管控人人参与、人人负责、人人受益的氛围。

2.排查风险点。督促和指导企业全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点,包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、液化气充装站、垃圾堆场、安全管理等方面存在的风险。

3.确定风险等级。企业编制危险源辨识及风险评估清单(详见附件1)对排查出来的风险点进行分级,先确定风险类别(火灾、爆炸、中毒、坍塌、触电等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素),然后按照危险程度及可能造成后果的严重性,将安全生产风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示,并依据安全生产风险类别和等级建立企业安全生产风险数据库,绘制企业“红、橙、黄、蓝”四色安全生产风险空间分布图。

4.明确管控措施。企业针对风险类别和等级,将风险点逐一明确管控层级(公司、车间或部门、岗位或班组),落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施(包括制度管理措施、工程技术措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等)

5.风险公告警示。公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施,让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡(详见附件2),标明本岗位主要危险有害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的作场所或工作岗位,根据规范要求设置安全联锁或报警装置,配置现场应急设施(设备)及撤离通道等。同时,将重大、较大风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。

6.排查消除隐患。企业要针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单,明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求,建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制,实现企业隐患自查自改自报常态化。对各类隐患和违规违章行为实行精准排查、精准治理,对一时不能消除的隐患,要落实整改措施和应急方案,严防盯守,限期消除,形成制度化、标准化的隐患排查治理体系。

7.加强应急管理。企业在风险评估的基础上,编制应急预案,并与镇人民政府及县相关部门的有关应急预案相衔接。企业要建立专()职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。在事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,要从危险区域内撤出作业人员,疏散可能危及的其他人员。重大风险岗位要制定应急处置卡,每年至少组织一次应急演练。要开展经常性的全员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训,并定期组织考核。

8.防控职业危害。企业对可能产生职业病危害的作业岗位,应当在其醒目位置,设置警示标识和警示说明,明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业现场要配备职业危害防护装备,定期检查更新。要依法为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具,并监督从业人员正确佩戴和使用。要加强作业场所职业危害防治,定期组织职业危害因素检测和评价,切实保障职工安全健康权益。

9.形成一企一册企业要将所有安全风险点逐一登记,建立企业安全风险管控档案(或电子档案),详细记录企业基本信息、风险点名称和位置、诱发事故类型、安全风险等级、存在隐患情况和管控措施、管控责任部门和责任人及手机号码、属地监管政府及相关部门情况,形成“一企一册”(详见附件34)。安全风险因素变化后,要及时评估,不断补充完善“一企一册”,形成动态化的“一企一册”管理制度。

10.落实备案管理。“一企一册”经企业法人代表签字和企业盖章后,20177月底前通过“泉州市智慧安监”信息系统平台上报县行业(领域、专业)安全生产主管部门备案。

  ()第二阶段:规范、提升企业安全风险分级管控水平(20178月底前完成)

督促和引导企业对照本行业(领域、专业)《安全生产风险分级管控实施细则》规定的标准,本着缺什么补什么的原则,进一步改进、完善和提高企业的安全风险管控措施,逐步达到标准要求,全面提升各行业领域企业安全生产水平。对达不到标准要求的企业,存在重大安全隐患的,一律停产整顿。

()第三阶段:全员、全方位开展企业安全风险分级管控“回头看”(20179月至2018年春节前)

各村(社区)要督促和引导企业围绕“风险点排查是否到位、风险辨识与评估是否失真、管控措施是否落实、隐患是否消除、风险是否受控”等方面,组织全体员工全方位开展本企业安全生产风险管控“回头看”。通过进一步对标、达标,督促和引导企业补齐短板,倒逼企业转型升级,不断提升安全生产管理水平。对达不到标准要求又整改无望的企业,要结合供给侧结构性改革,提请由县级人民政府督促企业退出市场,降低区域性重大安全风险。

()第四阶段:建立、健全企业安全生产风险分级管控预防机制(20186月前完成)

各行业各领域企业要结合各自实际,系统总结安全生产风险辨识、分析、评估和分级管控经验做法,根据风险评估的结果,针对安全生产风险特点,建立健全本企业安全生产风险分级管控责任制、动态评估制度、公告制度、岗位安全生产风险确认和安全操作“明白卡”制度等,对安全生产风险分级、分层、分类、分专业进行管理,逐一落实企业、车间和部门、班组和岗位的管控责任,通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施,切实从组织、制度、技术、应急等方面对安全生产风险进行有效管控,尤其要强化对重大危险源和存在重大安全生产风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控,高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施,尽快形成安全生产风险分级管控预防机制,确保安全生产风险始终处于受控范围内。

三、严格落实属地重大安全风险监管责任

进一步明确并严格落实各行业(领域、专业)安全生产主管部门分监管责任,切实解决“想不到”“管不到”“治不到”的问题,从根本上防范各类事故发生,促进全县安全生产形势持续稳定向好。

()摸清重大风险点底数,解决想不到问题。牢固树立安全发展理念、红线意识和底线思维,全面掌握本地区重大风险点情况。

  ()落实重大风险监管责任,解决管不到问题。各村(社区)要按照“分级、分类、属地”原则,对本辖区的重大安全风险点逐一落实监管责任,定期对企业安全生产风险管控情况进行监督检查,确保每一处风险点有部门监管、有专人监控、有信息系统在线监测、有专家评估、有防范保障措施、有应急处置对策。对涉及区域性、系统性的重大安全风险,要及时上报镇安监办以便组织专家进行研判,制定严密的防范措施和应急预案,确保万无一失。

()强化执法监督检查,解决治不到问题。以集中开展安全生产大检查为总抓手,严格执行相关法律法规,规范检查执法程序,加大执法力度,在风险排查、评估、管控过程中,持续保持对隐患整治和打非治违的高压态势,对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位,要采取果断措施,该停产整顿的立即予以停产整顿,该关闭的立即予以关闭。对不查或不报安全生产风险的企业,要纳入“黑名单”管理,并落实相关的约束措施。对存在重大事故隐患的,要提请县人民政府挂牌督办,依法责令停产停业治理。要严厉打击非法违法行为,对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严厉追究法律责任。要通过强化执法,督促企业切实落实主体责任,做到不敢违法、不能违法、不想违法。

  四、加强组织领导,扎扎实实推进

  高度重视,采取切实有效的措施,狠抓集中开展安全生产大检查的各项工作落实,扎实有序推进企业安全生产风险分级管控体系建设。

()加强组织领导,层层落实责任。把集中开展安全生产大检查摆上当前重要议事日程,细化明确任务、狠抓责任落实,主要领导要亲自部署、亲自抓,分管领导要具体抓、全程抓,一级抓一级,层层抓落实,切实督促和引导企业在深入开展隐患整治的基础上,做好各项风险管控工作。

()加强技术支撑,做好指导服务。聘请相关专家、科研院校和安全生产与职业卫生技术服务机构参与到风险分级管控、隐患排查治理体系建设中,鼓励中小企业购买有关专家、科研院校和技术服务机构的安全服务,帮助企业开展风险点排查和等级评定、安全培训、制定应急预案等工作,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,确保各项工作顺利推进。

()加强舆论引导,营造浓厚氛围。各村(社区)要充分发挥新闻媒体作用,利用互联网、微信等新技术手段,开展风险意识和风险防控宣传教育,及时发现总结、宣传推广在集中开展安全生产大检查推进企业安全风险管控工作中的好做法、好经验、好典型,切实发挥示范带动作用,营造良好舆论氛围。

()加强督导检查,从严问责问效。对企业安全风险管控工作情况将纳入安全生产年度目标责任制考核范畴,认真做好日常检查和督导,对工作落后、行动迟缓的,要进行通报、约谈。对不查安全生产风险的,一旦发生事故,一律从严倒查、追究事故企业主体责任和相关村(社区)的监管责任。

  

附件:1.泉州市生产经营单位安全生产危险源辨识及风险评估清单

    2.泉州市生产经营单位危险因素告知卡

3.泉州市生产经营单位安全生产风险点名册

4.泉州市生产经营单位安全生产重大风险清单

 

龙浔镇人民政府

                           2017627


附件1

泉州市生产经营单位安全生产危险源辨识及风险评估清单

部门(车间)                                 编制人:          审核人:           批准人:        

序号

风险点

详细位置

危险源

可能导致的事故类型

风险级别/颜色标识

管控措施

辨识及

评估依据

管控责任人及联系电话

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.风险点是指伴随风险的场所、环节、部位、设备或区域等;

2.危险源是指与风险点相关联的人、物、环境及管理等危险或有害因素;

3.备注栏对是否属于重大危险源等进行注明。


附件2

 

泉州市生产经营单位危险因素告知卡

 

危险

因素

名称

 

场所/环节

/部位名称

 

编号

 

主要防范

  

 

 

 

 

 

(照片)

 

 

 

应急处置

   

 

易发生的事故类型

 

警示标志

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

 

泉州市生产经营单位安全生产风险点名册

 

 

 

 

 

单位名称(盖章)                   

 

法定代表人(签字)                 

 

 

 

     

 

 

 

泉州市生产经营单基本信息

单位名称(全称)

 

法定代表人

 

联系电话

 

安全生产

管理负责人

 

联系电话

 

组织机构代码(或工商营业执照注册号)

 

详细地址

 

邮政编码

 

行业类别

 

生产经营

活动类型

 

主要产品

 

主要原料

 

固定资产总值(万元)

 

年销售收入

(万元)

 

占地面积

(m2)

 

职工人数

()

 

 

 

 

填表人:___  _________联系电话:_____   ______填表日期:___    __________

 

泉州市生产经营单位安全生产风险点登记表

风险点编号:                          填报时间:        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

风险点名称

 

风险点

详细位置

 

诱发事故类型

 

伤亡/财产

损失预测

 

风险等级

 

风险管控

责任部门

 

责任人

 

手机号码

 

采取管控

措施情况

 

存在隐患情况

 

应急处置

主要措施

 

属地监管政府

 

行业安全生产

主管部门

 

专业安全生产

监管部门

 


附件4

 

泉州市生产经营单位安全生产重大风险清单

序号

风险点

风险值

详细位置

管控措施

管控责任部门/

责任人及联系电话

备注

工程控制

管理措施

个人防护

应急预案

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.风险点是指伴随风险的场所、环节、部位、设备或区域等;

2.风险值是指采取适当评估方法计算出来的风险大小数值。

 

 

 

 

   

  抄送:县安委办

  龙浔镇党政办公室                      2017年6月27印发

 

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