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信息类别:
信息公开目录
发布机构:
德化县财政局
发布时间:
2017-05-17
索引号:
QZ11108-1001-2017-00028 
备注/文号:
德财[2017]87号 
德化县财政局 德化县林业局关于印发德化县林下经济发展专项资金管理办法的通知
 

 

 

文件

德化 县 财 政 局

德化 县 林 业 局

 

德财〔201787                   签发人:赖发泽

 

 

德化县财政局    德化县林业局

关于印发德化县林下经济发展专项资金

管理实施办法的通知

 

林业系统各有关单位:

根据《福建省财政厅福建省林业厅关于印发<福建省省级财政林下经济专项资金管理办法>的通知》(闽财农〔201688号)有关规定,为规范和加强林下经济发展专项资金管理,提高资金使用效益,结合我县实际,制定《德化县林下经济发展专项资金管理实施办法》。现予以印发,请遵照执行。

 

 

 

            德化县财政局       德化县林业局

                             2017年4月26

德化县林下经济发展专项资金管理实施办法

 

第一章 总则

  第一条 为规范林下经济专项资金管理与监督,促进林下经济健康有序发展,提高经营主体经营效益,根据《福建省财政厅福建省林业厅关于印发<福建省省级财政林下经济专项资金管理办法>的通知》(闽财农〔201688号)有关规定,结合我县实际,特制定本办法。

  第二条 林下经济是指林业在可持续发展理念指导下,充分利用森林资源和林地空间资源,通过林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等手段,提高林地综合利用效率和经营效益,达到经济社会发展与森林资源保护双赢的一种生态经济发展模式。具体包括:

  (一)林下种植。利用林下资源和空地,间种、套种作物等,主要包括林药、林菌、林菜等模式。

  (二)林下养殖。利用林下空间发展立体养殖,主要包括林蜂、林蛙及其它林下特种养殖等模式。

  (三)相关产品采集加工。主要包括药材、松脂、竹笋、林菌、野菜采集加工等。

  (四)森林景观利用。利用森林景观资源开展观光休闲、生态体验和森林人家等,形成特色突出、体系完善的森林旅游产品。

  第三条 林下经济专项资金是指为保护生态,鼓励林农“不砍树,也致富”,由省级、市级财政预算安排支持林下种植、林下养殖、森林景观利用等项目的补助资金。

第四条 在本县区域内从事林下经济生产、经营等活动,适用本办法。

 

  第二章 资金管理

  第五条  省级、市级财政林下经济专项资金管理坚持生态优先,适度利用,保护生态环境;坚持因地制宜,发挥优势,发展特色产业;坚持机制创新,规模适度,提高综合效益,促进林农增收。

  第六条 根据我县实际情况(气候、土壤、生产习惯等),对有利于增加林农收入、不破坏林地、不造成环境污染的项目列入补助范围,择优申报省、市项目。

  第七条 省级、市级财政林下经济专项资金重点扶持对象为:林农以及农民林业专业合作社、家庭林场、“公司+基地+农户”等为林农提供服务,带动林农“不砍树,也致富”的林下经济经营主体。原则上不补助给国有企事业单位(包括国有林场、森林公园、采育场)。

  第八条 省级、市级财政林下经济专项资金主要用途如下:

  (一)生产支出。含种苗培育或采购、肥料采购、生产设备购置及向林农租赁林木林地等支出。

  (二)基础设施建设。含道路、水利、电力等支出。

  (三)产品销售网络建设与技术培训支出。

不得用于楼堂馆所建设、汽车购置等支出。

第九条  省级、市级财政林下经济专项资金关于补助标准、补助办法、补助项目、林农受益人数等相关要求:

(一)补助标准。如省、市文件有规定的,按省、市文件执行;否则,按建设主体、项目性质、建设规模、交通便利、示范效应、资金使用、管理规范等相关情况进行补助。

  (二)补助办法。根据省、市文件精神及《德化县林下经济发展专项资金管理实施办法》规定,及时上报项目;待省、市相关部门审批后,组织项目实施;项目竣工后,开展验收,拨付补助资金。

(三)补助项目。项目包含第二条的内容、第八条的支出。同时,市级补助资金主要用于林下种、养项目。

(四)林农收益人数。每个项目至少带动2户以上林农增收(最好是登记在册的贫困户),增收金额不少于补助金额的2%

第十条  县级林业部门和使用单位是林下经济专项资金使用的第一责任人。县级林业部门具体负责组织本部门或本地区所属企业、单位林下经济专项资金的项目申报审核、项目组织实施等工作。使用单位应当对项目申报、实施的真实性负责。

第十一条  县级林业部门应会同财政部门于预算执行前一年向设区市林业和财政部门报送林下经济专项资金申请,经设区市林业和财政部门审核汇总后,向省级林业和财政部门报送林下经济专项资金申请。

第十二条 项目实施县应当自收到预算下达文件后12个月内完成项目验收和资金拨付。对验收不合格的项目,收回的补助资金可结转下一年度用于项目县级林下经济项目的支出;连续两年未用完的结转资金,按存量资金管理有关规定上缴。

 

  第三章 项目管理

  第十三条 鼓励林农通过林地租赁、入股、合作等方式发展林下经济。积极开展林下经济产品原产地保护,抓好产前、产中、产后各环节生产,拓展林下经济药品生产、食品加工、电商销售等产业链。

  第十四条  县级林业部门应当做好林下经济项目储备,指导各经营主体开展项目申报工作,会同财政部门进行项目确认,并逐级报送上级林业和财政部门备案。

  第十五条  县级林业部门应当建立健全项目档案管理制度,做到专人保管,确保档案资料的完整性、连续性。档案资料包括林下经济发展项目申报请示、申报文本、实施方案、项目资金管理实施办法、批复、变更设计、野外调查、实施合同以及年度实施情况等。

第十六条 各县在翌年1月底前,做好林下经济发展项目实施情况总结工作,并逐级上报省级林业和财政部门。

 

  第四章 检查监督

  第十七条 省级财政林下经济专项资金实行县检查验收,省、设区市抽查监督机制。检查主要依据为经县级林业和财政部门确认的项目申报文本和实施方案。

  项目实施完成后,项目经营主体应于30日内向县级林业主管部门提出检查验收申请。县级林业部门应会同财政部门于20个工作日内对年度实施项目进行检查验收,对存在的问题限期整改,验收合格及整改后验收合格的,应当在验收合格后20个工作日内将资金拨付项目经营主体,并将检查报告和相关报表(项目检查统计数据)报省、设区市财政和林业部门。

  省、设区市林业和财政部门在县检查验收的基础上,组织抽查。

第十八条 县检查验收和省、设区市抽查,内容包括项目县资金管理实施办法、项目组织管理、实施地点、面积或规模、建设内容、资金使用、林农参与度、林农增收及存在问题等。

县级财政部门应当加强专项资金管理,监督林下经济专项资金支出活动,并对违法行为作出处理。

第十九条 发现项目实施存在截留、占用、挪用林下经济专项资金等问题的,县林业、财政部门有权责令限期整改,对整改不到位的将核减或停发补助资金。

  第二十条 对截留、占用、挪用林下经济专项资金的单位和个人,依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条 项目实施县林业部门应当建立林下经济发展项目信息公开制度,接受社会监督。

 

第五章 附则

  第二十二条 本办法由县林业局会同县财政局解释。

第二十三条 本办法自印发之日起执行。《德化县林业局  德化县财政局关于印发德化县林下经济发展专项资金管理实施办法》(德林〔201474)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:省林业厅、财政厅,市林业局、财政局,存档。

德化县林业局办公室                  2017年4月26印发