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公开方式:
主动公开
信息类别:
重大建设项目
发布机构:
德化县人民政府办公室
发布时间:
2017-04-17
索引号:
QZ11101-0900-2017-00047 
备注/文号:
德政办〔2017〕60号 
德化县人民政府办公室关于实施2017年投资工程包实施方案
 

各乡镇人民政府、县直有关单位:

为落实《福建省人民政府办公厅关于实施2017年投资工程包实施方案》(闽政办﹝2017﹞24号),进一步加大工程包推进力度,增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性,确保全年固定资产投资增13%的目标顺利实现,经研究决定,在抓好重大基础设施、重大产业、重大社会事业项目的基础上,针对契合国家投向、投资周期短、见效快的薄弱领域,组织实施一批投资工程包(其中继续拓展实施工程包11个,新增工程包2个),共48个项目,力争2017年完成投资13.2亿元。具体实施方案如下:

一、重点领域

(一)造福工程易地扶贫搬迁工程包,共1个项目,全年力争完成投资8100万元

1.投资重点

实施搬迁群众住房建设,2017年力争完成异地搬迁1800人。

2.主要措施

(1)强化组织领导,确保造福工程按序时推进。

(2)准确把握补助政策,坚持公开公平公正,确保异地搬迁对象精准。

(3)加大融资支持力度,县扶贫开发投资有限公司加强与省扶贫公司衔接,做好固定建档立卡贫困户专项贴息贷款工作。

(4)加强督查,将造福工程纳入扶贫开发年度绩效考核。

牵头单位:县农业局

(二)城市公共停车场工程包,共2个项目,全年力争完成投资1700万元

1.投资重点

在中心城区规划建设一批公共停车场,投资1700万元。重点建设凤池地下停车场和城区临时停车场。全年新增停车泊位300个以上。

2.主要措施

(1)明确责任分工。由政府办牵头,组织住建、市政、国土、城区两镇等部门开展城区公共停车场选址工作,明确建设地点,同时,召开专题协调会,对建设任务进行责任分解,狠抓责任落实。

(2)鼓励创新运营管理。落实《加快城市公共停车设施建设的若干意见》(闽政〔2016〕6号),进一步创新建设运营模式。争取国家专项基金支持,积极吸引社会资本参与投资建设。鼓励机关单位利用自有停车场地资源引进社会合作建设运营。鼓励国有企业牵头参与投资建设公共停车设施。鼓励企业和个人参与投资建设公共停车设施。

(3)加强资金扶持。县财政每年安排一定资金用于城区公共停车场建设。

(4)简化审批程序。简化公共停车设施项目在规划、立项、招投标、建设、经营等环节的审批程序,设立绿色通道,实行容缺预审。

牵头单位:县市政局

(三)农网改造升级工程包,共1个项目,全年力争完成投资6600万元

1.投资重点

新建、改造10千伏线路56公里,新建、改造低压线路126公里;新建、改造配变68台、容量1.26万千伏安。

2.主要措施

(1)按照国网福建省电力公司的统一布暑,由县供电公司牵头组织实施和推进农网改造升级工程建设,加强项目建设标准化管理,强化督促检查,确保项目投资进度计划和安全质量管理同步推进。

(2)充分发挥德化电网建设协调领导小组和农网升级改造办公室作用,完善电网建设沟通协调工作机制,合力推进农网改造升级工程。

(3)各乡镇要积极帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题,加大农网建设工程征迁青赔等协调力度,落实用地、用林等要素保障。

(4)积极争取中央预算内投资、国家专项建设基金等支持农网改造升级工程建设。

牵头单位:国网德化县供电公司

(四)充电基础设施工程包,共5个项目,全年力争完成投资253.2万元

1.投资重点

2017年计划建设德化县中医院公共停车场专用充电桩,配置6台,每台7KW交流充电机;建设4个小区总共72根充电桩。

2.主要措施

(1)研究制定和组织实施充电基础设施规划及建设运营管理办法等相关配套政策。

(2)相关部门抓紧制定出台充电基础设施建设省、市级财政奖励政策、电动汽车充换电服务分类指导价格,支持推进单位通过发行绿色债券、争取国家专项建设基金等方式,进一步拓宽充电基础设施投资运营企业与设备厂商的融资渠道。

(3)加强充电基础设施配建,新建住宅配建停车位要100%建设充电设施或预留建设安装条件,且建设充电设施的非固定产权停车泊位不应低于总车位的20%;新建大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%。

(4)简化充电基础设施项目审批流程,个人在自有停车库、停车位或各居住区、单位在既有停车泊位安装充电设施的,无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设城市公共停车场(楼)时,无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。电网企业负责建设的充电设施配套接网工程,应简化流程,缩短建设周期,保障充电设施无障碍接入。

牵头单位:县发改局、国网德化县供电公司

(五)信息网络工程包,共6个项目,全年力争完成投资1.6亿元

1.投资重点

德化移动通信4G网络建设、4G精品网覆盖工程、800M频点4G基站建设、移动通信基站配套设施、光网县城建设项目、网络工程等项目建设。

2.主要措施

(1)落实《福建省电信设施建设与保护条例》,深入贯彻《福建省政府办公厅关于进一步加快宽带网络建设促进信息通信业发展六条措施的通知》,落实《泉州市创建“宽带中国”示范城市实施方案》,加快通信基础设施规划引导,加快宽带网络建设,完善移动网络覆盖,强化通信设施保护机制,简化审批手续,开放公共资源作为通信站址。

(2)牵头建立沟通联络机制,建立信息报送与工作制度,确保按时保质保量完成全年发展目标和投资任务。

(3)加强对任务实施工作的组织领导,强化落实,每月定期报送投资项目进度,分析实施中存在的问题,提出合理化建议。对投资完成进度与各企业反映的问题实行效能督办,及时协调督促相关部门加以解决。

牵头单位:电信公司、移动公司、联通公司、德化铁塔公司办事处

(六)特色小镇工程包,共1个项目,全年力争完成投资3.6亿元

1.投资重点

2017年计划总投资3.6亿元。其中,上寮国际陶瓷产业创意园项目计划投资0.9亿元,中国茶具城项目计划投资2亿元,梅岭古窑址项目计划投资0.5亿元,福建省观音海森林文化创意园项目计划投资0.2亿元。

2.主要措施

(1)成立由一名县领导为组长,县直有关单位负责人为成员的德化三班瓷都茶具特色小镇建设工作领导小组,负责领导组织实施三班瓷都茶具特色小镇规划建设工作。

(2)县直各单位要尽量将特色小镇创建规划的美丽乡村立面改造、供水、污水垃圾处理、公交场站、防洪排涝、文体场所、物流、道路等基础设施和公共服务设施建设项目列入县级重点项目库,并给予优先支持。

    (3)加强对各项目投资完成情况的督促检查,分析各项目实施中存在的困难和问题,提出合理化建议,加快各项目建设。

牵头单位:三班镇

  (七)污水处理设施工程包,共2个项目,全年力争完成投资1600万元

1.投资重点

2017年全县计划实施污水收集处理设施项目2个,计划投资约1600万元。计划铺设污水管网14公里。

2.主要措施

(1)成立德化县污水管网建设领导小组,下设办公室,挂靠在市政局,负责规划建设、政策研究、运营管理等方面工作。

(2)对全年的工作任务进行责任分解,明确项目业主,强化责任落实,加快项目建设。

(3)结合市政道路、公路及水利改造拓展管网覆盖面,新城区延伸主干管,老城区结合路面翻新及旧城改造实施雨、污分流改造。

牵头单位:市政局、三班镇

(八)安全生态水系建设工程包,共1个项目,全年力争完成投资1200万元

1.投资重点

在美湖镇建设安全生态水系10公里,主要建设内容为清淤、护脚护岸、湿地绿化水环境综合整治、建设生态防洪工程。

2.主要措施

(1)积极争取国家专项建设基金支持,统筹中央、省级涉及生态建设、江河治理、中小河流综合治理、水土保持等水利专项项目和资金,集中用于安全生态水系建设。

(2)完善重大水利项目推进工作责任制和协调制,落实水利建设“七个一”工作机制,推动组建一支攻坚队伍、建立一套工作责任制打造一支水利建设主力军、构建一个立体协调机制,营造一个浓厚工作氛围。

牵头单位:美湖镇

   (九)养老服务工程包,共2个项目,全年力争完成投资214万元

1.投资重点

建设农村居家养老服务中心、农村幸福院等。全年新增农村居家养老服务中心12个,农村幸福院2个。

2.主要措施

(1)在全县新建12个农村居家养老服务中心;

(2)在全县新建2个农村幸福院;

(3)积极争取国家和省、市级支持养老服务工程建设的政策、资金。

牵头单位:县民政局

(十)中小学幼儿园建设工程包,共22个项目,全年力争完成投资2.6亿元

1.投资重点

中小学校舍安全保障长效机制建设工程、城区中小学扩容工程和公办幼儿园建设工程22所。

2.主要措施

    (1)落实国务院《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81号)有关政策,按照“社会投资、政府扶持、依法监管”的建设机制,引进社会资本投资建设和运营。

   (2)抓促项目配套资金及时到位,该进入专户的要及时到位,并按《福建省中小学校舍安全工程专项资金管理办法》(闽财教〔2010〕46号)和《关于加强校安工程资金拨付及管理的通知》(闽财教〔2010〕112号)加强建设资金管理。

    (3)加强督促检查,在保质量的前提下促建设进度,力争完成今年的建设任务。

牵头单位:县教育局

(十一)旅游服务工程包,共3个项目,全年力争完成投资3.2亿元。

1.投资重点

(1)推进石牛山旅游度假区、九仙山旅游度假区、大龙湖旅游开发项目建设;推进唐寨山酒店建设工作及然瀑锦酒店建设。

(2)完善旅游基础设施配套工程,新建4座旅游厕所,改(扩)建6座旅游厕所。

2.主要措施

(1)做好服务指导工作,协调推进石牛山、九仙山、大龙湖旅游开发项目建设。

(2)落实资金保障。将旅游转型提升服务工程建设资金纳入服务业发展引导资金支持范围并加大支持力度,采取投资补助、运营补贴等多种方式分类对各年度旅游转型提升服务工程重大项目给予支持。各相关部门要积极向上争取省、国家资金支持。

(3)加强督查考核。县旅游局每月进行项目建设进度跟踪,并定期或不定期地进行实地督查。

牵头单位:县旅游局

    (十二)农村公路建设与改造工程包,共1个项目,全年力争完成投资1490万元

    1.投资重点

投资1490万元建设30公里路基路面。  

2.主要措施

(1)遵循“县为主体、分级管理,统一标准”为实施原则,并建立“规划立项、切块补助、完工核销”的建设管理机制。农村公路建设项目的计划、工程进度、资金安排、项目核销、数据更新、统计登记等管理事项通过“福建省农村公路建设计划管理系统”开展,使农村公路建设进入规范化程序。

(2)对建设项目实行事前、事中、事后的管理体制,对于水泥混凝土路面,我县统一委托县交通工程检测有限公司进行试验,要求实时上报,了解工程施工质量状况,采取7天和28天钻取芯样相结合的方式加强监管,确保工程质量。

(3)按照《省厅关于农村公路拼宽改造省级补助政策及时要求等事宜的通知》(闽交建〔2015〕68号)要求,积极争取上级补助资金,多方筹措建设资金,并出台配套补助措施,鼓励各乡镇村的农村公路建设。

牵头单位:县交通局

(十三)高标准农田建设工程包,共4个项目,全年力争完成投资800万元

    1.投资重点

2017年全县计划实施高标准农田建设项目4个,规模面积3581亩,计划投资849.7万元。

2.主要措施

(1)做好业务指导工作,协助乡镇推进高标准农田项目建设,尽快完成项目验收工作。

(2)规范资金使用。落实《福建省土地整理复垦开发专项资金》(闽财建〔2010〕180号)和《福建省土地整治项目工程施工招标合理造价区间随机抽取中标人办法》(闽国土资综〔2013〕293号)文件规定,高标准农田建设项目实行项目业主负责制、工程招投标制、施工监理制、资金县级报账制、竣工决算评审制。

(3)加强项目督查。不定期对高标准农田建设项目完成进度进行督查,及时反馈项目存在问题,并提出合理建议,加快项目进度。

二、工作要求

(一)加快组织实施。各牵头单位要积极会同有关单位建立投资工程包实施运作和协调推进机制,尽快制定具体实施方案,细化落实目标任务,将工程包明确的任务分解落实到具体可实施、年内能形成即期投资增量的项目上,并按照“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”要求,加强投资工程包项目策划和储备,不断完善和动态调整工程包内容。同时,要做好工程包项目进展跟踪和信息汇总报送工作,及时协调解决项目推进中存在的问题,重大事项纳入县政府“一月一协调、一季一督查”。

(二)强化工作协同。各乡镇各有关单位要形成合力,强化项目审批、要素保障、投融资、安全质量监督等协同配套,确保投资工程包建设主体能落实,发挥好牵头推进作用。支持各牵头部门依法依规采取扩大自主投资、并购、PPP合作、联合承包等方式推进投资工程包项目加快建设,促进工程包项目早开工、早投产、早见效。

(三)创新融资机制。各乡镇各单位要创新工程包投融资体制机制,积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,搭建政银企社合作对接平台,争取中央资金和国家专项建设基金等各类资金支持,加大债券市场融资力度,探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合,发挥投贷结合效应,打好积极扩大有效投资组合拳。

 

附件:德化县2017年投资工程包项目汇总

 

 

 

德化县人民政府办公室

2017年4月17日

 

县直有关单位:县发展和改革局、教育局、民政局、国土资源局、交通运输局、农业局、旅游事业局、市政公用事业管理局,电信公司、移动通信公司、联通公司、供电公司、铁塔公司。

抄送:县委办公室、县纪委办公室。

县人大常委会办公室,县政协办公室。

德化县人民政府办公室          2017年4月17日印发